Ухвала суду № 139640374, 10.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

10 вересня 2026 року Справа № 520/28056/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової НОМЕР_4 щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" , при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 54 дні, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" , та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В адміністративному позові позивач також просив:

- звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд дійшов висновку про його задоволення.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В адміністративному позові міститься клопотання витребувати з Військової частини НОМЕР_2 :

- інформацію про зарахування у списки військової частини та виключення зі списків військової частини ОСОБА_1 , надавши копії наказів командира військової частини НОМЕР_2 ;

- інформацію про розмір нарахованої та виплаченої компенсації за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки за 2022-2023 роки ОСОБА_1 ;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 , з урахуванням відомостей про нарахування додаткової грошової винагороди;

- інформацію чи було враховано додаткову грошову винагороду, отриману ОСОБА_1 , при обрахунку грошової компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустки за 2022-2023 роки;

- інформацію про період, який взято було для обрахування розміру місячного грошового забезпечення для визначення одноденного розміру грошового забезпечення при розрахунку компенсації за невикористані відпустки у 2022-2023 роки;

- інформацію або копію картки особового рахунку ОСОБА_1 про розміри щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення та розмір щомісячної премії за займаною посадою.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 з 03.03.2023 по 08.10.2023. Наказом командира військової частини від 08.10.2023 № 299 його виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, а також передбачено виплату грошової компенсації за 40 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 2023 роки та 14 днів невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік.

За твердженням позивача, під час проходження військової служби він отримував додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, проте відповідач не врахував її при обчисленні грошової компенсації за невикористані дні відпусток.

З метою з`ясування обставин нарахування та виплати зазначеної компенсації позивач, як вказано у позовній заяві, 15.08.2026 направив до Військової частини НОМЕР_2 запит у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації». У запиті він просив надати документи щодо зарахування до списків військової частини та виключення з них, відомості про розмір нарахованої та виплаченої компенсації, складові грошового забезпечення, нарахування додаткової винагороди та її врахування при розрахунку компенсації, а також період, використаний для визначення місячного й одноденного розмірів грошового забезпечення.

Позивач зазначає, що на момент звернення до суду відповіді на вказаний запит не отримав, у зв`язку із чим просить витребувати відповідні документи та відомості у відповідача для повного з`ясування обставин справи. Копію запиту від 15.08.2026 долучено до позовної заяви.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є дані, на підставі яких суд встановлює обставини, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин першої та другої статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено обов`язок кожної сторони довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, визначених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За приписами частин першої та другої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про їх витребування судом. У такому клопотанні мають бути зазначені доказ, який витребовується, обставини, які він може підтвердити, або аргументи, які може спростувати, підстави вважати, що доказ перебуває у відповідної особи, а також заходи, вжиті для його самостійного отримання, докази вжиття таких заходів та/або причини неможливості самостійного отримання доказу.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України питання про витребування доказів за власною ініціативою суду або за клопотанням учасника справи чи про відмову у витребуванні доказів вирішується ухвалою.

Отже, при вирішенні клопотання суд враховує зв`язок запитуваних доказів із предметом спору, необхідність їх дослідження для встановлення обставин справи, наявність відповідних документів у матеріалах справи та можливість їх самостійного подання заявником.

У цій справі позивач оскаржує неврахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, при обчисленні грошової компенсації за 54 дні невикористаних відпусток.

Позивач долучив до позовної заяви копію запиту від 15.08.2026, адресованого Військовій частині НОМЕР_2 , у якому порушено питання про надання документів та відомостей, зазначених у клопотанні про витребування доказів. У позовній заяві позивач повідомляє про направлення цього запиту та неотримання відповіді на момент звернення до суду.

При цьому необхідні для перевірки розрахунку компенсації документи складаються та зберігаються у відповідача, який здійснював нарахування і виплату грошового забезпечення позивачу. З огляду на значення цих документів для вирішення спору, їх відсутність у наданих матеріалах та обов`язок суду забезпечити повне з`ясування обставин справи суд вбачає підстави для їх витребування.

Долучений до позову витяг із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 08.10.2023 № 299 містить розпорядження про виплату позивачу компенсації за 40 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 2023 роки та 14 днів невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік.

Однак цей документ не містить розрахунку компенсації, її суми та відомостей про фактичне виконання розпорядження щодо виплати.

За таких обставин вимоги про витребування відомостей щодо розрахунку та виплати компенсації, врахованих складових грошового забезпечення, розрахункового періоду та нарахування додаткової винагороди є обґрунтованими.

Для уникнення дублювання запитуваної інформації відповідні відомості можуть бути подані у вигляді деталізованої довідки-розрахунку та належним чином засвідчених копій документів бухгалтерського обліку.

Водночас вимога про витребування інформації та копій наказів щодо зарахування позивача до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та виключення з них задоволенню не підлягає.

До позовної заяви вже долучено засвідчені витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_2 від 03.03.2023 № 73 та від 08.10.2023 № 299. Перший із зазначених документів містить відомості про зарахування позивача до списків особового складу та на всі види забезпечення з 03.03.2023, другий про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 08.10.2023. Необхідності повторного отримання цих документів або надання додаткових відомостей щодо зазначених обставин у клопотанні не обґрунтовано.

Таким чином, клопотання підлягає частковому задоволенню шляхом витребування у Військової частини НОМЕР_2 :

- довідки-розрахунку грошової компенсації, нарахованої позивачу за 40 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 20222023 роки та 14 днів невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік, із зазначенням місячного та одноденного розмірів грошового забезпечення, усіх врахованих складових і їх сум, дати або періоду, за який визначено відповідні складові, та загального розміру компенсації за кожним видом відпустки;

- відомостей про те, чи враховувалася при обчисленні зазначеної компенсації додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, та в якому розмірі, а у разі неврахування письмових пояснень щодо підстав її невключення;

- довідки про помісячне нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 03.03.2023 по 08.10.2023 або належним чином засвідченої копії картки особового рахунку, що містить відповідні відомості, із розподілом за основними та додатковими видами грошового забезпечення, окремим зазначенням премії та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168;

- відомостей про суми та дати фактичної виплати компенсації за невикористані відпустки разом із належним чином засвідченими копіями платіжних документів або витягами з них у частині, що стосується позивача.

У решті клопотання, а саме щодо повторного витребування відомостей та копій наказів про зарахування позивача до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та виключення з них, слід відмовити у зв`язку з наявністю відповідних документів у матеріалах справи.

Керуючись положеннями ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу даного адміністративного позову.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду:

-довідку-розрахунок грошової компенсації, нарахованої позивачу за 40 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 2023 роки та 14 днів невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік, із зазначенням місячного та одноденного розмірів грошового забезпечення, усіх врахованих складових і їх сум, дати або періоду, за який визначено відповідні складові, та загального розміру компенсації за кожним видом відпустки;

- відомості про те, чи враховувалася при обчисленні зазначеної компенсації додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, та в якому розмірі, а у разі неврахування письмових пояснень щодо підстав її невключення;

- довідку про помісячне нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 03.03.2023 по 08.10.2023 або належним чином засвідченої копії картки особового рахунку, що містить відповідні відомості, із розподілом за основними та додатковими видами грошового забезпечення, окремим зазначенням премії та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168;

- відомості про суми та дати фактичної виплати компенсації за невикористані відпустки разом із належним чином засвідченими копіями платіжних документів або витягами з них у частині, що стосується позивача.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.

Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях