Ухвала суду № 139638677, 09.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18167/23

УХВАЛА

09 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУПФУ в Одеській області), в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Одеській області, яке в порушення пункту 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в областях (затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2) обмежило розмір виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи ОСОБА_1 ;

стягнути з ГУПФУ в Одеській області на користь позивача ОСОБА_1 гроші на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю при виплаті щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, у неоспорюваному розмірі 11566,00 гривень, передбаченої станом на 05.05.2022 статтею 13 Закону України № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статтею 7 Закону України № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі № 420/18167/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Одеській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано ГУПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі № 420/18167/23 залишено без змін.

Судове рішення набрало законної сили 16.01.2024.

Виконавчий лист по адміністративній справі виданий 08.02.2024.

14.08.2026 до суду надійшла подана Одеським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України заява, в якій державний виконавець просить встановити чи змінити спосіб і порядок виконання у виконавчому провадженні № 74233058 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/18167/23, виданого 08.02.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання ГУПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої щорічної грошової допомоги до 05.05.2022 року у сумі 11566 грн.

Заява мотивована тим, що на примусовому виконанні у державного виконавця перебуває виконавче провадження № 74233058 з виконання виконавчого листа № 420/18167/23, виданого 08.02.2024 Одеським окружним адміністративним судом, про зобов`язання ГУПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. На виконання вимог рішення суду боржником проведено відповідний перерахунок, згідно з яким сума недоплаченої допомоги складає 11566,00 грн. Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати нарахованої суми доплати залишається невиконаним через відсутність належного фінансування, що свідчить про наявність обставин, які ускладнюють його виконання у встановлений спосіб та є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення. Також у заяві висловлено клопотання про розгляд справи без участі представника відділу примусового виконання рішень.

Ухвалою від 07 вересня 2026 року заяву державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 09 вересня 2026 року о 9:30 год.

Станом на дату розгляду заяви заперечення щодо неї від сторін не надходили.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, представник заявника надав клопотання про розгляд вказаної заяви без його участі.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

За своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі № 420/18167/23, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі № 420/18167/23 набрало законної сили 16 січня 2024 року.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 420/18167/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було сформовано розрахунок за пенсійною справою № 093261 від 18.01.2024.

Відповідно до вказаного розрахунку, ОСОБА_1 нараховано недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі 15472,00 грн, а сума доплати, з урахуванням раніше виплачених 3906,00 грн, становить 11566,00 грн.

Зазначені обставини та сума боргу повністю визнаються боржником, що підтверджується його листом від 06.03.2024 вих. № 1500-0505-5/35319, адресованим Відділу примусового виконання рішень. У вказаному листі ГУПФУ в Одеській області зазначає, що судове рішення внесено до автоматизованої підсистеми розрахунку пенсій, проте реальне її отримання стягувачем відбудеться лише після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України. Посилаючись на проведення нарахування, боржник просив виконавця закінчити виконавче провадження.

За таких обставин, суд встановив, що заборгованість за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі № 420/18167/23 становить 11566,00 грн.

При цьому судове рішення в частині виплати вказаних коштів залишається невиконаним у повному обсязі протягом тривалого часу, який суттєво перевищує два місяці з дня набрання ним законної сили.

Враховуючи встановлені обставини та аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що встановлення або зміна способу і порядку виконання судового рішення може бути здійснено виключно за наявних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Під обґрунтованими підставами варто розуміти наявність обставин, що є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.

При цьому норма абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України для суду є імперативним приписом, відповідно до якого невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Тобто, єдиною і виключною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії (у тому числі здійснити виплати) на стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат являється факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Отже, суд встановив, що рішення суду в повному обсязі залишається невиконаним протягом строку, який перевищує два місяці з дня набрання ним законної сили, суд встановив наявність обставин, що в силу закону вимагають зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої щорічної разової грошової допомоги у сумі 11566,00 грн.

Керуючись ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі № 420/18167/23 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої щорічної грошової допомоги до 05.05.2022 року у сумі 11566 (одинадцять тисяч п`ятсот шістдесят шість) грн. 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний