Ухвала суду № 139638107, 10.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про призначення судового засідання

10 вересня 2026 року справа № 320/43193/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач та/або пенсійний орган), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Державної охорони України про розмір грошового забезпечення від 11.11.2020 № 2/6-1642, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Державної охорони України про розмір грошового забезпечення від 11.11.2020 № 2/6-1642, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.04.2019.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №320/43193/25 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні на підставі статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Державної охорони України про розмір грошового забезпечення від 11.11.2020 № 2/6-1642, починаючи з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити на підставі статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки Управління Державної охорони України про розмір грошового забезпечення від 11.11.2020 № 2/6-1642, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №320/43193/25 в апеляційному порядку оскаржено не було та є таким, що набрало законної сили 02.12.2025.

18.05.2026 видано виконавчий лист №320/43193/25 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити на підставі статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки Управління Державної охорони України про розмір грошового забезпечення від 11.11.2020 № 2/6-1642, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

22.04.2026 на адресу суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю, в якій останній просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №320/43193/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №320/43193/25 протягом 10 календарних днів з дня отримання відповідної ухвали суду про його встановлення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №320/43193/25 (у порядку ст. 382 КАС України) від 22.04.2026 - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 в адміністративній справі №320/43193/25 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити на підставі статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки Управління Державної охорони України про розмір грошового забезпечення від 11.11.2020 № 2/6-1642, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, - 10 (десять) календарних днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду, із доказами на підтвердження виконання судового рішення, зокрема, але не виключно, всі проведені перерахунки пенсії на виконання судового рішення у справі №320/43193/25, довідку про розмір пенсії за період з 01.04.2019 по теперішній час, довідку про суму заборгованості за судовим рішенням, докази включення судового рішення до відповідного реєстру судових рішень щодо здійснення його виконання.

Ухвалу від 18.05.2026 отримано відповідачем в електронному кабінеті 19.05.2026 о 00:03 год., що підтверджується довідкою секретаря судового засідання про доставку електронного листа.

11.08.2026 канцелярією суду зареєстровано звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 28.05.2026 №2600-0904-8/88288 про виконання судового рішення у справі №320/43193/25, поданий представником відповідача через підсистему "Електронний суд" 29.05.2026.

У звіті від 28.05.2026 №2600-0904-8/88288 Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №320/43193/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку встановленому судовим рішенням (Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління державної охорони України від 11.11.2020 №2/6-1642). Розмір пенсійної виплати після перерахунку становив 8288.92 грн. При цьому зазначено, що виплату заборгованості за рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №320/43193/25 за період з 01.04.2019 по 31.05.2026 в сумі 377204.24 грн., буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Виплату заборгованості з недоплаченої пенсії позивачу не здійснено з огляду на відсутність фінансування з Державного бюджету України на відповідні цілі.

Також відповідач у звіті зазначає, що у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій. Як наслідок, покладені судом зобов`язання на відповідача можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві, після надходження відповідних коштів з Державного бюджету України в порядку черговості. Звертає увагу суду, що облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - ІКІС ПФ). Пенсійний фонд України автоматичним способом узагальнює обліковану інформацію про суму заборгованості та щомісячно інформує про фінансову потребу Міністерство соціальної політики України, яке є головним розпорядником коштів бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

Відповідач наголошує, що Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФ відомості про зобов?язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №320/43193/25 за період з 01.04.2019 по 31.05.2026 в сумі 377204.24 грн.

Також просить суд звернути увагу на те, що Головному управлінню відомо, що Пенсійний фонду України (копія листів додається) неодноразово звертався до Міністерства соціальної політики України з проханням сприяння щодо виділення у повному обсязі асигнувань з держаного бюджету на забезпечення пенсійних виплат, перерахованих на виконання судових рішень. Проте, вищевказані звернення не дали позитивного результату.

Враховуючи вищевикладене, просить суд врахувати, що Головним управлінням було вжито всі можливі заходи, спрямовані на виконання судового рішення у цій справі.

За результатами автоматизованого розподілу вказаний звіт ГУ ПФУ у Київській області від 28.05.2026 №2600-0904-8/88288 переданий для розгляду судді Кушновій А.О.

11.08.2026 позивачем подано до суду заяву про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення, застосування наслідків такої відмови та встановлення нового строку для подання звіту, в якій просить суд:

- відмовити у прийнятті Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.05.2026 № 2600-0904-8/88288 про виконання рішення від 31.10.2025 у справі № 320/43193/25;

- застосувати наслідки, передбачені частиною третьою статті 382-3 КАС України: накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві штраф у визначеному судом розмірі від двадцяти до сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб, із розподілом стягнення відповідно до частини четвертої статті 382-3 КАС України;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк 30 календарних днів із дня отримання копії ухвали для повного виконання рішення від 31.10.2025 та подання нового звіту з належними доказами, а саме:

документами про фактичне повне погашення заборгованості, яка за даними Звіту станом на 28.05.2026 становила 377 204,24 грн, із зазначенням кожної виплати після цієї дати та нульового залишку боргу;

розрахунком і доказами виплати сум, які могли додатково утворитися після 31.05.2026 унаслідок невиплати пенсії у перерахованому розмірі;

доказами фактичної виплати поточної пенсії у встановленому після перерахунку розмірі, а не лише внутрішнім розрахунком;

оновленою довідкою про розмір пенсії за весь період виконання та чітким поясненням усіх складових і здійснених виплат;

доказами направлення повного комплекту нового звіту позивачу;

- зобов?язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати новий звіт особисто відповідно до частини четвертої статті 382-1 КАС України;

- якщо суд не встановить підстав для відмови та прийме Звіт як такий, що підтверджує лише часткове виконання, одночасно, на підставі частини одинадцятої статті 382-3 КАС України, встановити той самий новий строк, зберегти судовий контроль і зобов?язати керівника особисто подати звіт після повного виконання рішення з доказами, переліченими в пункті 5 цієї прохальної частини.

Стаття 381-1 КАС України визначає, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 згаданого Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши доводи звіту ГУ ПФУ у Київській області від 28.05.2026 №2600-0904-8/88288 та додані до звіту докази, доводи позивача, викладені у заяві від 11.08.2026, суд дійшов висновку про необхідність призначення судового засідання для розгляду цього звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/43193/25.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382, 382-2 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Призначити судове засідання для розгляду звіту ГУ ПФУ у Київській області від 28.05.2026 №2600-0904-8/88288 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 в адміністративній справі №320/43193/25 на 21 вересня 2026 року о 10:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

2. Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

3. Витребувати від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області):

- оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 (для огляду в судовому засіданні);

- копії всіх матеріалів пенсійної справі позивача у належній якості для долучення до матеріалів справи;

- обґрунтований розрахунок пенсії позивача станом до та після набрання рішенням суду від 31.10.2025 в адміністративній справі №320/43193/25 законної сили;

- довідку про суму нарахованої та виплаченої пенсії за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- письмові пояснення щодо правових підстав невиплати пенсії після набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 в адміністративній справі №320/51895/25 щодо постанови КМУ №821;

- письмові пояснення та докази щодо подання документів на виплату пенсії після набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 в адміністративній справі №320/51895/25 (щодо постанови КМУ №821) до Пенсійного фонду України (відомості на виплату), надані відповіді Пенсійним фондом України;

- копію паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру керівника ГУ ПФУ у Київській області.

4. Явку представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в судове засідання 21.09.2026 о 10:30 год визнати обов`язковою.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.