Ухвала суду № 139637737, 10.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 вересня 2026 року Київ № 520/7637/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши заяву представника позивача про уточнення (збільшення) позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови військовому пенсіонеру підполковнику ОСОБА_1 у проведені перерахунку і не виплаті пенсії із 01.08.2021 без обмеження максимальним розміром пенсії на підставі Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 р. № 7-рп/2016 та Рішення Конституційного Суду України від 12 жовтня 2022 р. № 7-р(П)/2022 з урахуванням основного встановленого розміру пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга складає 34 роки) згідно з виготовленої уповноваженим органом Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України нової оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 17.08.2021 підполковника ОСОБА_1 від 11.07.2023 № 11/85, з 01.06.2022 проводити щомісячну доплату в розмірі 2 000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713 та не здійснення виплати індексації базового ОСНП за 2022 рік, за 2023 рік і за 2024 рік відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 р. № 2011-XII та вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 р. № 704-2017-п із обов`язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсійного забезпечення (пенсії) військового пенсіонера підполковника ОСОБА_1 з 01.08.2021 без обмеження максимальним розміром пенсії із урахуванням основного встановленого розміру пенсії 90% грошового забезпечення згідно з виготовленої уповноваженим органом Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 17.08.2021 підполковника ОСОБА_1 від 11.07.2023 за № 11/85, з 01.06.2022 проводити щомісячну доплату в розмірі 2 000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713, з 01.03.2022 з обов`язковим урахуванням до виплати індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16 лютого 2022 р. № 118, з 01.03.2023 з урахуванням до виплати індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24 лютого 2023 р. № 168 та з 01.03.2024 з урахуванням до виплати індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23 лютого 2024 р. № 185 відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ і провести повну виплату недоотриманих пенсійних коштів за період, починаючи з 01.08.2021, з урахуванням проведених раніше виплат за вказаний період.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 адміністративну справу № 520/7637/24 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом Харківського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 № 01-10/520/7637/24/20419/24 справу № 520/7637/24 направлено за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Адміністративна справа № 520/7637/24 надійшла до Київського окружного адміністративного суду. Автоматизованою системою документообігу суду визначено Басая О.В. головуючим суддею, який буде розглядати цю адміністративну справу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до провадження та залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з цією позовною заявою, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

10.04.2025 до суду представником позивача подано заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог, в якій позивач просить суд:

- прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження у справі та розглянути адміністративну справу з врахуванням правової позиції Верховного Суду та з обов`язковим врахуванням Рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 березня 2022 року у Адміністративній справі № 320/12974/21 котре набрало законної сили 25 квітня 2021 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови військовому пенсіонеру підполковнику ОСОБА_1 у проведені перерахунку і невиплати пенсії починаючи з 01 серпня 2021 року без обмеження максимальним розміром пенсії на підставі Рішення Конституційного суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 та Рішення Конституційного Суду України від 12 жовтня 2022 року № 7-р(ІІ)/2022 з врахуванням основного встановленого розміру пенсії 90% грошового забезпечення на підставі Рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 березня 2022 року у Адміністративній справі № 320/12974/21 згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 17 серпня 2021 року підполковника ОСОБА_1 від 11 липня 2023 року за № 11/85 виготовленої уповноваженим органом Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України та не здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 грн передбачені Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року № 713 і не проведенні виплати нарахованої Індексації базового ОСНП за 2022 рік, за 2023 рік, за 2024 рік та за 2025 рік у відповідності до вимог статті 43 та статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п із обов`язковим врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також щодо здійснення з 01 січня 2025 року зменшення пенсії Позивача запровадивши відповідні знижувальні коефіцієнти на суми, які перевищують поріг десяти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату 100% пенсійного забезпечення (пенсії) військового пенсіонера підполковника ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року без обмеження пенсії максимальним розміром та без обмеження пенсії запровадженими відповідними знижувальними коефіцієнтами з врахуванням основного встановленого розміру пенсії 90% грошового забезпечення згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 17 серпня 2021 року підполковника ОСОБА_1 від 11 липня 2023 року за № 11/85 виготовленої уповноваженим органом Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України, а також проводити нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 грн без обмеження пенсії максимальним розміром передбачену Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року № 713, з 01 березня 2022 року з врахуванням до виплати Індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16 лютого 2022 року № 118, з 01 березня 2023 року з врахуванням до виплати Індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24 лютого 2023 року № 168, з 01 березня 2024 року з врахуванням до виплати Індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23 лютого 2024 року № 185, з 01 січня 2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром та без обмеження пенсії запровадженими відповідними знижувальними коефіцієнтами на суму, яка перевищує поріг десяти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність (без зменшення нарахованої пенсії), з 01 березня 2025 року з врахуванням до виплати Індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" від 25 лютого 2025 року № 209 у відповідності до вимог статті 43 та статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 липня 2017 року № 704-2017-п і провести повну виплату недоотриманих пенсійних коштів за період починаючи з 01 серпня 2021 року з врахуванням проведених раніше виплат за вказаний період;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити нарахування та виплату пенсійного забезпечення (пенсії) військового пенсіонера підполковника ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром та без обмеження пенсії запровадженими відповідними знижувальними коефіцієнтами на суму, яка перевищує поріг десяти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність (без зменшення нарахованої пенсії) з врахуванням основного встановленого розміру пенсії 90% грошового забезпечення і провести повну виплату недоотриманих пенсійних коштів за період починаючи з 01 січня 2025 року з врахуванням виплачених сум;

- розглянути позовну заяву в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь позивача підполковника ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в повному розмірі сплаченого позивачем.

Розглянувши надану представником позивача заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття вказаної заяви, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, процесуальним законом встановлено диспозитивне право позивача щодо розпорядження позовними вимогами, в тому числі і щодо їх зміни. Разом з тим, таке право позивач може реалізувати у порядку та в строки, визначені статтею 47 КАС України.

Згідно із частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З аналізу наведених норм слідує, що у випадку здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін розгляд справи по суті починається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а відтак заяву про збільшення позовних вимог у такій справі позивач може подати не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що провадження в адміністративній справі № 520/7637/24 відкрите ухвалою Київського окружного адміністративного суду 11 жовтня 2024 року, представником позивача заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог подано 10 квітня 2025 року, тобто, після початку розгляду справи по суті, пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засіданняпізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повернути заявнику заяву про збільшення позовних вимог.

Суд також звертає увагу, що зазначені вимоги у заяві про уточнення (збільшення) позовних вимог стосуються інших, ніж у первісному позові, спірних правовідносин, а саме правовідносин з приводу індексації базового ОСНП за 2025 та щодо запровадження знижувальних коефіцієнтів.

Суд наголошує, що зміна позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду. Позивачем не повинно ототожнюватися можливість подання заяви про зміну предмету або підстав позову із поданням нового адміністративного позову, що не пов`язаний з первісним позовом.

Аналогічний висновок наведений у постанові Верховного Суду від 31 липня 2020 року у справі № 826/11947/18.

Між тим, позивачу необхідно урахувати, що повернення заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду з новим позовом у порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття до розгляду відповідної заяви.

Керуючись статтями 47, 167, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Заяву представника позивача про уточнення (збільшення) позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії повернути без розгляду особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Басай О.В.