Ухвала суду № 139637551, 09.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

09 вересня 2026 рокуСправа № 280/5244/24 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали заяви представника ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24

за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 (головуючий суддя Прудивус О.В.) задоволено повністю позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, а саме:

визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн до призначеної пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

29.08.2024 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 набрало законної сили.

17.08.2026 від представника позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 шляхом зміни способу і порядку виконання зазначеного рішення із зобов`язання відповідача з 01.03.2024 перерахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 14 000,00 грн. Також представник позивача заявив про розгляд заяви у письмовому провадженні.

Заява обґрунтована тим, що відповідач на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 здійснив перерахунок пенсії позивачу та, відповідно, донарахував 14 000,00 грн. Проте, виплата вказаної суми відповідачем проведена не була. Враховуючи, що відповідачем не здійснюються заходи щодо повного та своєчасного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24, представник позивача просить суд встановити вказаний вище спосіб його виконання відповідно до ст. 378 КАС України.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2026, для вирішення питання щодо можливості задоволення заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24, було призначено судове засідання на 08.09.2026.

Відповідач, належним чином повідомлений щодо розгляду заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24, про що свідчить наявна у матеріалах справи довідка про доставку електронного листа, у встановлений судом строк не подав заперечення проти даної заяви, а також не надіслав суду будь-яких доказів на спростування обставин, якими позивач обґрунтовує таку заяву.

26.08.2026 від представника відповідача надійшла заява (вх. № 48763 від 26.08.2026), в якій вона просила здійснювати розгляд даного питання без її участі.

04.09.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. № 51089 від 04.09.2026), в якій він просив розглядати заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 без його участі та участі позивача.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути питання про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 за відсутності представників сторін.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці з 22.08.2026 по 08.09.2026 відповідно до наказу про надання відпустки від 14.08.2026 № 226, судове засідання, призначене на 08.09.2026, перенесено на 09.09.2026.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх учасників справи, суд на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24, суд виходить із такого.

Згідно із ч. 1 та ч. 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

З долучених до заяви письмових доказів вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача та донараховано доплату в розмірі 14 000,00 грн, яка включена до реєстру судових рішень та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Отже, рішення суду відповідачем виконано в повному обсязі тільки в частині здійснення нарахування пенсії позивачу, однак заборгованість у розмірі 14 000,00 грн виплачена не була. Так, відповідач має заборгованість по виплаті пенсії позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 в розмірі 14 000,00 грн.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24, яке набрало законної сили 29.08.2024, на даний час боржником не виконано в частині виплати нарахованої пенсії.

При цьому, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24, не виконується вже більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 та наявність підстав для її задоволення.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити повністю заяву представника ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по адміністративній справі № 280/5244/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії: з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 14 000,00 грн (чотирнадцять тисяч гривень нуль копійок).

3. Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя О.В. Прудивус