Ухвала суду № 139627709, 09.09.2026, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/20853/26

1-кс/569/7123/26

УХВАЛА

09 вересня 2026 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського міського суду Рівненської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, у якій просить зобов?язати посадових осіб Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві №38444 від 06.08.2026 року, передбаченого ст. ст. 190, 361 КК України, та провести повний та всебічний розгляд заяви згідно з КПК України.

У скарзі вказує, що сторонніми невстановленими особами було здійснено несанкціоноване втручання в роботу інформаційному комунікаційних систем, викрадення/скомпрометування Кваліфікованого електронного підпису (КЕП/УЕП) її підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія СПЕЦБУД» (КОД ЄДРПОУ 42530529) та незаконно внесено дані про обладнання супутникового зв?язку Starlink до державних реєстрів від імені її підприємства. Про вказану подію 06.08.2026 року було повідомлено кіберполіцію, що підтверджується відповідним повідомленням, отриманим на електронну пошту. 06.08.2026 року було отримано повідомлення, що її заяву за встановленою підслідністю було направлено до опрацювання до Рівненського районного управління поліції. 06.08.2026 року у Рівненському районному управлінні поліції Головного управління Національної поліції у Рівненській області було зареєстровано заяву за №38444 про вчинення кримінального правопорушення за фактом несанкціонованого втручання в роботу інформаційно-комунікаційних систем (ст. 361 КК України) та шахрайства (ст. 190 КК України). 21.08.2026 на адресу Рівненського районного управління поліції було направлено адвокатський запит про надання відповідної інформації щодо звернення №38444 від 06.08.2026. 01.09.2026 засобами поштового зв`язку було отримано відповідь Рівненського районного управління поліції №14250-2026 від 24.08.2026, що звернення №38444 від 06.08.2026 знаходиться на доопрацюванні в працівників кримінальної поліції Рівненського районного управління поліції. Однак, станом на 01.09.2026 року жодної інформації про реєстрацію її заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань не отримувала.

ОСОБА_3 подала заяву про розгляд скарги без її участі, просила її задовольнити.

Рівненське РУП ГУНП в Рівненській області про день та час розгляду скарги повідомлялось, але представник не з`явився.

Відсутність представника Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

За наявності клопотання заявника скарги про розгляд скарги без його участі та неявки представника Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, фіксація судового засідання технічними засобами, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, не здійснювалась.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Положення ст. 214 КПК України, зобов`язують слідчого, прокурора після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК,України, такий висновок викладено в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».

06.08.2026, ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом несанкціонованого втручання в роботу інформаційно-комунікаційних систем (ст. 361 КК України) та шахрайства (ст. 190 КК України).

Станом на день розгляду скарги, відомостей про те, що за вищевказаною заявою ОСОБА_3 від 06.08.2026 про кримінальне правопорушення внесено відомості до ЄРДР, не має.

Правова позиція щодо безумовності обов`язку внести відомості до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення неодноразово висловлена Верховний Суд.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі №818/1526/18 зазначила, що слідчий або прокурор не наділені повноваженнями здійснювати попередню оцінку обґрунтованості заяви до внесення відомостей до ЄРДР; будь-які сумніви щодо наявності складу злочину можуть бути перевірені лише в межах відкритого кримінального провадження.

Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду також неодноразово наголошував, що під час розгляду скарги за ст. 303 КПК України слідчий суддя перевіряє лише факт подання заяви та факт невнесення відомостей до ЄРДР, а питання кваліфікації діяння та наявності складу злочину не є предметом такого розгляду.

Окрім того, наведена позиція узгоджується з практикою Європейський суд з прав людини, який у своїх рішеннях наголошує на обов`язку держави забезпечити ефективний механізм реагування на заяви про правопорушення.

У справі Merit v. Ukraine Суд констатував, що відсутність належної реакції державних органів на заяви особи та неефективність процедур оскарження становлять порушення права на ефективний засіб юридичного захисту.

У рішенні Kaverzin v. Ukraine ЄСПЛ підкреслив, що формальний підхід або бездіяльність державних органів при реагуванні на повідомлення про можливі правопорушення суперечать вимогам Конвенції та принципу ефективного розслідування.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР унеможливлює початок досудового розслідування та обмежує право особи на доступ до правосуддя й ефективний засіб юридичного захисту

Викладені у даній скарзі обставини є переконливими, наведені ОСОБА_3 у заяві про кримінальне правопорушення від 06.08.2026 обставини, потребують перевірки, а тому відповідно до ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за вказаною заявою, слід внести до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303 - 308 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 №38444 від 06.08.2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_4