Рішення № 139600640, 09.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 р. Справа № 520/2505/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Київського інституту Національної гвардії України до ОСОБА_1 , третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Київський інститут Національної гвардії України, з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Міністерство внутрішніх справ України, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського інституту Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ 44633214, р/р UA328201720313281002201189382, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у Київському інституті Національної гвардії України у розмірі 899 723 (вісімсот дев`яносто дев`ять тисяч сімсот двадцять три) грн. 34 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у відповідача наявна заборгованість з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у Київському інституті Національної гвардії України у розмірі 899 723 (вісімсот дев`яносто дев`ять тисяч сімсот двадцять три) грн. 34 коп.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 262 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття провадження була направлена на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному демографічному реєстрі. Проте, на адресу суду повернувся конверт з відміткою пошти "за закінченням встановленого строку зберігання". Вказане також підтверджено роздруківкою з офіційного сайту "Укрпошти". Таким чином, ухвала відповідачу не вручена з незалежних від суду причин.

Відповідно до ч.11 ст. 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Через систему "Електронний суд" представник третьої особи надав пояснення по справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Київському інституті Національної гвардії України у період з 10.08.2023 по 19.01.2026 на посаді курсанта 1 відділення 123 навчальної групи курсу № 4 факультету забезпечення державної безпеки, у військовому званні «солдат».

Так, 10.08.2023 між солдатом ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Інституту був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Київського інституту Національної гвардії України (далі контракт) строком на період навчання з 10.08.2023 (копія контракту додається).

Згідно з наказом начальника Інституту від 10.08.2023 № 191 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 було зараховано в списки перемінного складу та поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра тактичного рівня підготовки за спеціальністю « 251 Державна безпека», спеціалізація «Забезпечення державної безпеки підрозділами Національної гвардії України» з 10 серпня 2023 року.

Відповідно до п. 1 контракту Відповідач, ознайомившись із законами України та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема, мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Інституті, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Однак, із заліково-екзаменаційних відомостей за напрямком підготовки (спеціальністю) - « 251 Державна безпека» курсантів 123 навчальної групи курсу № 4 у 5 навчальному семестрі 2025-2026 навчального року вбачається, що курсант ОСОБА_1 закінчив навчальний семестр, отримавши оцінку «незадовільно» з навчальних дисциплін основи антитерористичної безпеки населення, геополітика та колективне забезпечення державної безпеки, адміністративно-правове забезпечення державної безпеки та «неатестований» з навчальних дисциплін організація військового зв`язку, фізичне виховання та спеціальна фізична підготовка.

Водночас, 08.01.2026 солдат ОСОБА_1 звернувся з рапортом до начальника Інституту про відрахування з числа курсантів Київського інституту Національної гвардії України через небажання продовжувати навчання.

08.01.2026 на засіданні вченої ради Київського інституту Національної гвардії України розглянуто питання про дострокове розірвання контракту про навчання у Київському інституті Національної гвардії України з курсантом 123 навчальної групи курсу № 4 факультету забезпечення державної безпеки солдатом ОСОБА_1 .

За результатами розгляду вищезазначеного питання вчена рада постановила вважати недоцільним подальше навчання в Інституті курсанта 123 навчальної групи курсу № 4 факультету забезпечення державної безпеки солдата ОСОБА_1 . Водночас, вченою радою Інституту рекомендовано начальнику Інституту припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання) в Інституті із курсантом 123 навчальної групи курсу № 4 факультету забезпечення державної безпеки солдатом ОСОБА_1 через невиконання індивідуального навчального плану та власне небажання продовжувати навчання в Київському інституті Національної гвардії України, з урахуванням правового режиму воєнного стану.

Рішення вченої ради Інституту викладено у Протоколі № 10 від 08.01.2026 та введено в дію наказом начальника Інституту від 08.01.2026 № 17 «Про введення в дію рішення вченої ради Київського інституту Національної гвардії України від 08 січня 2026 року (протокол № 10)».

У подальшому, відповідно до наказу начальника Інституту від 19.01.2026 № 14 (по стройовій частині) солдат ОСОБА_1 був відрахований з навчання та виключений зі списків перемінного складу Інституту через невиконання індивідуального навчального плану та власне небажання продовжувати навчання, а контракт укладений з останнім був достроково припинений (розірваний) 19.01.2026.

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_1 за період навчання у Інституті з 10.08.2023 по 19.01.2026 сума витрат становить 899 723 (вісімсот дев`яносто дев`ять тисяч сімсот двадцять три) грн. 34 коп., у тому числі: грошове забезпечення 759 596,99 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 26 261,86 грн.; медикаменти та перев`язувальні матеріали 893,89 грн.; продукти харчування 86 651,00 грн.; комунальні послуги 26 319,60 грн.

ОСОБА_1 підписав Зведений розрахунок фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період навчання, що підтверджує факт ознайомлення відповідача з розміром, підставами та порядком відшкодування витрат пов`язаних з утриманням останнього у вищому військовому навчальному закладі (а.с. 32).

На день звернення до суду з даною позовною заявою заборгованість щодо відшкодування розміру фактичних витрат, пов`язаних з утриманням солдата ОСОБА_1 у вищому військовому навчальному закладі, останній не відшкодував.

У зв`язку з невідшкодуванням солдатом ОСОБА_1 суми витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі під час навчання, позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з ч. 5 ст. 25 Закону №2232, з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини 2 статті 23 цього Закону.

Приписами ч. 10 ст. 25 Закону №2232 установлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964).

Відповідно до пункту 3, 6 Порядку №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з, зокрема, грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням. Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку - пункт 7 Порядку №964.

Аналіз наведених вище приписів свідчить про те, що у разі укладення контракту про проходження військової служби між вищим військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу та курсантом та проходження ним військової служби (навчання) на останнього покладаються відповідні обов`язки передбачені чинним законодавством України та контрактом.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка підстав та черговості погашення боргу, встановлених чинним законодавством України, тощо.

При цьому питання правомірності визначення суми заборгованості не охоплюється предметом даного позову, оскільки розрахунки фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 , згідно з яким відповідні зобов`язання визначено, не є предметом позову у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

Вказане є однією із гарантій дотримання принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

Наведений правовий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 31.08.2018 року по справі №821/381/17 та від 22.08.2018 року по справі №820/1878/16.

Судом встановлено, що згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_1 за період навчання у Інституті з 10.08.2023 по 19.01.2026 сума витрат становить 899 723 (вісімсот дев`яносто дев`ять тисяч сімсот двадцять три) грн. 34 коп., у тому числі: грошове забезпечення 759 596,99 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 26 261,86 грн.; медикаменти та перев`язувальні матеріали 893,89 грн.; продукти харчування 86 651,00 грн.; комунальні послуги 26 319,60 грн.

Зведений розрахунок фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню солдатом ОСОБА_1 у сумі 899 723 (вісімсот дев`яносто дев`ять тисяч сімсот двадцять три) грн. 34 коп., складено відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 «Про порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» (чинного на час складання зведеного розрахунку), начальником фінансового відділу (головним бухгалтером) та завірений мокрою печаткою на підставі документів первинного бухгалтерського обліку.

ОСОБА_1 підписав Зведений розрахунок фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період навчання, що підтверджує факт ознайомлення відповідача з розміром, підставами та порядком відшкодування витрат пов`язаних з утриманням останнього у вищому військовому навчальному закладі (а.с. 32).

Проте, докази добровільного відшкодування відповідачем фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Київському інституті Національної гвардії України матеріали справи не містять.

Також, суд звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Київському інституті Національної гвардії України перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, позивач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодував.

За встановлених обставин та виходячи із системного аналізу приписів Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, суд приходить до висновку про те, що заявлена до стягнення сума відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням відповідача в Київському інституті Національної гвардії України підлягає стягненню з відповідача.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Київського інституту Національної гвардії України.

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Київського інституту Національної гвардії України (вул. Оборони Києва, буд. 7, м. Київ,03179, код ЄДРПОУ 44633214) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ), третя особа: Міністерство внутрішніх справ України (01024, місто Київ, вул. Богомольця, будинок 10, код ЄДРПОУ 00032684) про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського інституту Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ 44633214, р/р UA328201720313281002201189382, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у Київському інституті Національної гвардії України у розмірі 899723 (вісімсот дев`яносто дев`ять тисяч сімсот двадцять три) грн. 34 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.