Ухвала суду № 139599630, 09.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17959/24

УХВАЛА

09 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.03.2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.03.2024 року перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням підвищення учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 590,25 грн та цільової грошової допомоги в розмірі 40 грн (відповідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та пункту 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону), а також нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у справі № 420/17959/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.03.2024 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру з урахуванням підвищення учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, цільової грошової допомоги та індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням вже виплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили 06.08.2024.

Виконавчий лист по адміністративній справі видано 14.08.2024.

17.08.2026 до суду надійшла подана ОСОБА_1 , в якій заявник просить змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 року у справі № 420/17959/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, із зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру з урахуванням підвищення учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, цільової грошової допомоги та індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням вже виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01 березня 2024 року по 31 грудня 2024 року у розмірі 16 286,40 грн. Заява умотивована тим, що рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсії не виконується протягом тривалого часу, більше двох місяців.

Ухвалою від 07 вересня 2026 року заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у судовому засіданні на 09 вересня 2026 року об 11:00 год.

Станом на дату розгляду заяви заперечення від сторін не надходили.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, заявник надав клопотання про розгляд вказаної заяви без його участі.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

За своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у справі № 420/17959/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.03.2024 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру з урахуванням підвищення учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, цільової грошової допомоги та індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням вже виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у справі № 420/17959/24 набрало законної сили 06 серпня 2024 року.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі № 420/17959/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було сформовано розрахунок на доплату за пенсійною справою № ЮО 085468 від 26.12.2024.

Відповідно до вказаного розрахунку, ОСОБА_1 здійснено нарахування заборгованості за період з 01.03.2024 по 31.12.2024. Сума, що підлягала виплаті з урахуванням рішення суду, становила 29 063,50 грн щомісячно, а фактично виплачена сума складала 27 434,86 грн щомісячно. За результатами проведеного перерахунку загальна сума доплати (заборгованості) за вказаний період становить 16 286,40 грн.

Зазначені обставини та сума боргу повністю визнаються боржником, що підтверджується його листом від 22.07.2026 № 40697-36821/К-02/8-1500/26, адресованим стягувачу. У вказаному листі Головне управління ПФУ в Одеській області зазначає, що на виконання судового рішення проведено перерахунок пенсії, за яким сума доплати склала 16 286,40 грн. Водночас боржник зауважує, що погашення цієї заборгованості здійснюватиметься виключно в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету з Державного бюджету України, тобто фактична виплата відстрочена на невизначений термін через відсутність цільового фінансування.

За таких обставин, за відсутності первинних фінансових (платіжних) документів на підтвердження фактичної виплати нарахованої суми перерахунку, суд встановив, що заборгованість за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у справі № 420/17959/24 становить 16 286,40 грн.

При цьому судове рішення в частині виплати вказаних коштів залишається невиконаним у повному обсязі протягом тривалого часу, який суттєво перевищує два місяці з дня набрання ним законної сили.

Враховуючи встановлені обставини та аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що встановлення або зміна способу і порядку виконання судового рішення може бути здійснено виключно за наявних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Під обґрунтованими підставами варто розуміти наявність обставин, що є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.

При цьому норма абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України для суду є імперативним приписом, відповідно до якого невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Тобто, єдиною і виключною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії (у тому числі здійснити виплати) на стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат являється факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Отже, оскільки судове рішення в повному обсязі залишається невиконаним протягом строку, який значно перевищує два місяці з дня набрання ним законної сили, суд встановив наявність обставин, що в силу закону вимагають зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01 березня 2024 року по 31 грудня 2024 року у розмірі 16 286,40 грн.

Керуючись ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у справі № 420/17959/24 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії за період з 01 березня 2024 року по 31 грудня 2024 року у розмірі 16 286,40 (шістнадцять тисяч двісті вісімдесят шість) грн 40 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний