Ухвала суду № 139598303, 09.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"09" вересня 2026 р. справа № 300/637/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості із пенсійних виплат у розмірі 142 125,94 грн, та судовий збір у розмірі 992,40грн, а всього разом загальну суму заборгованості у розмірі 143 118,34 грн, шляхом її примусового списання.

На обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22 набрало законної сили 02.08.2022, а тому воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Станом на дату звернення до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 143 118,34 грн згідно розрахунків на суму 116 125,94 грн. та 26 000,00 грн., судового збору в розмірі 992,40 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало до суду заперечення. Зазначає, що на виконання рішення суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Різницю між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з грудня 2019 року по серпень 2022 року в сумі 116 125,94 грн. внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. Позивачу виплачено частину заборгованості відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 в сумі 433,00 грн. Залишок невиплачених коштів становить 115 692,94 грн., що підтверджується витягом з електронної бази Пенсійного фонду України з підсистеми Реєстр судових рішень. Зазначило, що на виконання рішення суду від 24.05.2023 у справі № 300/2160/23, яке набрало законної сили 06.09.2023 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату в сумі 26000,00 гри за період з 01.09.2022 по 30.09.2023, яка внесена в підсистему «Реєстр судових рішень», водночас до суми, яку ОСОБА_1 просить стягнути в порядку зміни способу виконання рішення суду, включено також суму заборгованості, яка виникла на підставі іншого судового рішення від 24.05.2023 у справі № 300/2160/23 та не стосується справи №300/637/22. Стверджує, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Пенсійним органом добровільно вчинено весь обсяг дій і прийнято достатньо правових рішень, які забезпечили виконання рішення суду. Просить у задоволенні заяви відмовити.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, подали суду клопотання про розгляд заяви без їх участі.

Із врахуванням частини 2 статті 378 КАС України, суд вирішив питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у письмовому провадженні.

Розглянувши подану заяву, дослідивши в сукупності наявні у матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійсненні з 01.12.2019 перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за № 1401 від 15.07.2021 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до складеної Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" довідки за № 1401 від 15.07.2021 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, з урахуванням виплачених сум.

Також судом вирішено питання розподілу судових витрат у справі та стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області сплачений судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, підставами для зміни способу і порядку виконання рішення суду є:

- обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим;

- невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили таким судовим рішенням.

Суд зауважує, що порядок виконання судового рішення означає визначену в рішенні суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, які раніше встановлені судом.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду не передбачає зміну суті самого рішення суду.

Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 в справі №380/7706/22 дійшов такого висновку: … 62. Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

63. З цього приводу Верховний Суд зазначає, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення.

64. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

65. Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

75. Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми (313587,00 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

76. Суд відхиляє доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, викладені у касаційній скарзі, щодо неможливості заміни зобов`язання вчинити дії на стягнення коштів, оскільки такий підхід є застарілим та таким, що не враховує змін, які відбулися у статті 378 КАС України згідно Законом №4094-IX.

77. Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.

78. Водночас позиція Верховного Суду, відображена, зокрема, в ухвалі від 03 березня 2025 року у справі №160/5259/20, послідовно підкреслює, що формальне виконання зобов`язань без реального відновлення прав особи є неприпустимим, особливо у справах щодо пенсійних виплат. Судовий контроль має гарантувати ефективний захист соціальних прав.

79. Вищенаведений правовий підхід Верховного Суду полягає в тому, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є не лише перевірка звіту боржника, а й забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов`язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, суд зобов`язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.

80. У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 313587,00 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Відтак, суди обґрунтовано здійснили заміну невиконаного зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача ….

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як визнається і не заперечується сторонами, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022, яке набрало законної сили 02.08.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії заявнику.

Згідно Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 0903002573 за Дорученням №Д 0903002573/9 ОСОБА_1 нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 в сумі 116 125,94 грн., що утворилась під час виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22.

Орган пенсійного забезпечення надав суду витяг з інформаційної системи "Реєстр судових рішень", згідно даних якого на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22 стягувачу нараховано суму доплати 116 125,94 грн. за період з 01.12.2019 по 31.08.2022. В графі "Відмітка про виконання судового рішення" у розділі "виконано" визначено значення "ні". Водночас, з урахуванням проведених виплат, сума невиплачених коштів, що утворилась під час виконання рішення суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22, становить 115 692,94 грн.

Виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача не здійснило, що свідчить про неповне виконання рішення суду боржником, а саме у частині виплати суми нарахованої пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022, яка складає 115 692,94 грн. на користь стягувача.

Таким чином, має місце факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області як суб`єктом владних повноважень в повному обсязі рішення суду в справі №300/637/22, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Слід зазначити, що сума доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 в розмірі саме 115 692,94 грн. самостійно нарахована пенсійним органом на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії та витягом з електронної пенсійної справи бази Пенсійного фонду України з підсистеми Реєстр судових рішень.

В свою чергу, не підлягає задоволенню вимога ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 30.06.2022 у справі №300/637/22 на суму 26 000,00 грн., оскільки вказана заборгованість нарахована під час виконання іншого судового рішення у справі №300/2160/23.

Також не підлягає задоволенню вимога позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 30.06.2022 у справі №300/637/22 в частині стягнення судового збору в розмірі 992,40 грн.

Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22 вирішено питання розподілу судових витрат у справі та стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області сплачений судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом, за заявою ОСОБА_1 , 04.08.2022 видано виконавчий лист у справі №300/637/22 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області сплачений судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Відповідно до пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Отже, судом вирішено питання про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області сплаченого судового збору в розмірі 992,40 грн., на етапі ухвалення рішення суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22.

За таких обставин заявлена вимога фактично спрямована не на зміну способу чи порядку виконання судового рішення, а на повторне визначення вже присудженої до стягнення суми в іншому словесному формулюванні, що не є підставою для задоволення такої вимоги.

Відтак, наявні передбачені частиною третьою статті 378 КАС України в редакції, що діє з 19.12.2024, підстави для часткового задоволення заяви стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись статтями 378, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №300/637/22 в частині "здійснити з 01.12.2019 виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум". Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 115 692,94 гривень (сто п`ятнадцять тисяч шістсот дев`яносто дві гривні 94 копійки).

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.