Ухвала суду № 139598058, 08.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ ТА НАКЛАДЕННЯ ШТРАФУ

08 вересня 2026 рокуСправа № 280/6847/24 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 набрало законної сили 30 січня 2025 року та 24 березня 2025 року судом за заявою стягувача видано два виконавчих листа.

23 лютого 2026 року до суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення виконавчого листа №280/6847/24, який видав Запорізький окружний адміністративний суд у справі №280/6847/24 від 24.03.2025, яке набрало законної сили 30.01.2025; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести новий розрахунок суми доплати до пенсії за період з лютого 2023 року по лютий 2025 року (включно); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі №280/6847/24 у встановлений судом строк; ввести нові дані про розмір заборгованості до електронного обліку судових рішень.

Ухвалою суду від 06 березня 2026 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду, та з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

Ухвалою від 02 квітня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання рішення суду, який має містити: розрахунок пенсії позивача з 01.02.2023, здійснений на підставі довідки №376/с від 01.04.2024, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, та всіх складових пенсії за вислугу років; помісячний розрахунок сум, які підлягали виплаті позивачу за відповідний період; помісячний розрахунок сум, які фактично виплачені позивачу за відповідний період; пояснення застосованої методики розрахунку показників «підлягало виплаті» та «фактично виплачено» із зазначенням усіх складових, які включені до кожного з цих показників; пояснення щодо того, чи враховувались при визначенні суми доплати в даній справі суми, визначені до виплати за іншими судовими рішеннями, та якщо враховувались - із зазначенням правових підстав і механізму такого врахування.

Ухвалою від 30 квітня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання рішення суду, який має містити: розрахунок суми доплати за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 без включення до показника «фактично виплачено» сум, які фактично не виплачувались позивачу та які обліковуються як заборгованість за іншими судовими рішеннями; докази внесення належної суми заборгованості до відповідного реєстру судових рішень. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали - відмовлено.

Ухвалою від 01 червня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

Ухвалою від 22 червня 2026 року призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі №280/6847/24 на 17 липня 2026 року о 10 год. 30 хв.

Ухвалою від 17 липня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області долучити до звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 новий розрахунок суми заборгованості, здійснений шляхом порівняння однорідних за складом показників «підлягало виплаті» та «фактично виплачено», з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

Ухвалою від 12 серпня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області долучити до звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 новий розрахунок суми заборгованості, здійснений шляхом порівняння однорідних за складом показників «підлягало виплаті» та «фактично виплачено», з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

02 вересня 2026 року від представника ГУ ПФУ в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24, в якому зазначено наступне.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024. На підставі наданих Перерахунку та Доручення чітко зазначено, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023, виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024. Для обчислення пенсії в довідці зазначено розмір грошового забезпечення в сумі 28816,50 грн. Оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі 65% грошового забезпечення, розмір його пенсії склав 18730,73 грн (28816,50Ч65%). Відповідно до розрахунків по пенсійній справі підтверджено перерахунок з 01.02.2023 по 01.03.2025 в розмірі 18730,73 грн. На виконання рішення суду Відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.02.2023 по 28.02.2026 у розмірі 136400,97 грн. Донарахована сума в розмірі 136400,97 грн внесена до Реєстру судових рішень за №775974.

Щодо заперечень Заявника відносно донарахованої суми боргу за період з 01.02.2023 по 01.11.2023 надано наступні пояснення. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №280/4988/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. На виконання даного рішення Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії та розраховано розмір пенсії, що підлягає виплаті за період з 01.03.2023 по 01.11.2023, в сумі 13606,68 грн. В результаті такого перерахунку сформувалася доплата до пенсії за рішенням суду у справі № 280/4988/23 в розмірі 54832,65 грн. За цей період заявник фактично одержував на банківський рахунок пенсію в розмірі за лютий - 10340,35 грн, за березень - жовтень 2023 року - 11606,88 грн. Доплата до розміру 54832,65 грн обліковується як заборгованість.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 по справі №280/6847/24 обчислено розмір пенсії в розмірі 18730,73 грн. Таким чином, доплата у справі №280/6847/24 в сумі 136400,97 грн обрахована з урахуванням заборгованості у справі №280/4988/23 при перетинанні суміжних місяців, а саме, як різниця між нарахованим розміром пенсії та розміром пенсії, нарахованим за рішенням суду у справі №280/4988/23.

Крім того зазначено, що з метою підтвердження чи спростування правильності обчислення заборгованості за рішенням суду Головне управління звернулося до ПФУ.

Щодо виплати донарахованої за рішенням суду суми боргу в розмірі 136400,97 грн зазначено, що 19.08.2026 КМУ прийняв постанову №1046 відповідно до якої буде здійснюватися погашення заборгованості за рішенням суду. Доплата за рішенням суду у справі №280/6847/24 буде виплачуватися позивачу щомісячно в межах коштів, передбачених на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Державного бюджету). Вважає, що рішення суду від 03.10.2024 по справі №280/6847/24 виконане в повному обсязі. Просить прийняти поданий звіт.

Розглянувши поданий звіт суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

За приписами частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Аналіз викладених норм процесуального закону свідчить, що підставами для відмови у прийнятті звіту є: не наведення суб`єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення; недостатність заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, для своєчасного та повного виконання судового рішення; подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.

У свою чергу відмова у прийнятті звіту є підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, має наслідком накладення на керівника суб`єкта владних повноважень такого штрафу.

Дослідивши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області звіт та додані до нього документи, суд доходить висновку про відсутність підстав для його прийняття з огляду на таке.

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року у справі №280/6847/24 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 виходячи із грошового забезпечення у розмірі 28 816,50 грн, визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024.

З урахуванням основного розміру пенсії позивача 65 % відповідних сум грошового забезпечення - розмір пенсії визначено відповідачем в сумі 18 730,73 грн.

Разом з тим предметом судового контролю на цій стадії є правильність визначення суми коштів, яка залишилася невиплаченою позивачу внаслідок виконання рішення суду.

У поданому звіті ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначає, що за результатами виконання рішення у справі №280/6847/24 визначено суму доплати за період з 01.02.2023 у розмірі 136400,97 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень за №775974.

Водночас зі змісту звіту вбачається, що зазначена сума визначена відповідачем не шляхом порівняння належного позивачу після перерахунку розміру пенсії з коштами, які позивач фактично одержав за відповідні місяці, а з урахуванням розміру пенсії, нарахованого Головним управлінням на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі №280/4988/23.

Так, відповідач зазначає, що на виконання рішення суду у справі №280/4988/23 розмір пенсії позивача за відповідний період був визначений в сумі 13 606,68 грн, у зв`язку із чим виникла доплата у розмірі 54 832,65 грн.

Разом з тим Головне управління підтверджує, що зазначені 54 832,65 грн позивачу фактично не виплачені та обліковуються як заборгованість за рішенням суду у справі №280/4988/23.

Більше того, у звіті відповідач зазначає, що доплата у справі №280/6847/24 у сумі 136400,97 грн обчислена з урахуванням заборгованості у справі №280/4988/23 при перетинанні суміжних місяців, а саме як різниця між розміром пенсії, нарахованим на виконання рішення у цій справі, та розміром пенсії, нарахованим на виконання рішення у справі №280/4988/23.

Отже, поданим звітом відповідач підтвердив застосування саме того способу визначення суми заборгованості, на неприпустимості якого суд вже неодноразово вказував під час здійснення судового контролю в цій справі.

Як убачається зі змісту поданого звіту, при визначенні суми заборгованості за рішенням у справі №280/6847/24 відповідач врахував заборгованість, раніше сформовану на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі №280/4988/23.

Суд зазначає, що предмет та зміст зобов`язань, установлених судовими рішеннями у справах №280/4988/23 та №280/6847/24 є різними.

Так, рішенням від 07 вересня 2023 року у справі №280/4988/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, провести індексацію пенсії в березні 2022 та 2023 року, з урахуванням доплати 2000 грн. відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 « Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Натомість рішення у справі №280/6847/24 стосується перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі довідки №376/с від 01.04.2024.

Суд вважає, що при визначенні суми доплати відповідачем порівняно різні за змістом показники, що призводить до зменшення розміру доплати.

Суд повторно зазначає, що рішення у справі №280/6847/24 підлягає виконанню в межах визначеного ним предмета, а саме шляхом перерахунку та виплати пенсії виходячи із довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» запроваджено додаткову державну соціальну гарантію для окремих категорій пенсіонерів у вигляді щомісячної доплати у сумі 2000 грн.

При цьому із буквального змісту абзацу першого пункту 1 зазначеної постанови вбачається, що законодавцем використано формулювання: «Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.».

Вказане, на думку суду, свідчить про встановлення такої виплати до вже визначеного відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розміру пенсії, а не про зміну чи збільшення її основного розміру.

Суд зазначає, що Закон №2262-ХІІ визначає порядок обчислення основного розміру пенсії, тоді як Постанова №713 не містить положень, якими змінювався б порядок його визначення або встановлювався новий склад основного розміру пенсії.

Навпаки, Постановою №713 передбачено окрему соціальну виплату, яка призначається після визначення розміру пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Саме використання законодавцем конструкції «щомісячна доплата враховується» свідчить про те, що така доплата існує як окремий елемент пенсійної виплати, який не є складовою основного розміру пенсії, але підлягає врахуванню при здійсненні подальших підвищень пенсійного забезпечення.

Отже, з аналізу положень Постанови Кабінету Міністрів України №713 у взаємозв`язку з положеннями Закону №2262-ХІІ суд вважає, що щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн є самостійною додатковою соціальною виплатою, яка встановлюється до основного розміру пенсії.

Відповідно, поняття «основний розмір пенсії» та «щомісячна доплата, встановлена Постановою №713» є різними за своїм правовим змістом та не можуть ототожнюватися.

Суд вважає, що правильне визначення суми доплати за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6847/24 повинно здійснюватися шляхом порівнення однорідних за складом показників.

Крім того, формулювання резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6847/24 «з урахуванням раніше виплачених сум» передбачає врахування тих грошових сум, які на відповідний момент були реально виплачені позивачу та одержані ним.

Суд також зазначає, що виконання рішення суду у справі №280/4988/23 та виконання рішення у справі №280/6847/24 не повинно призводити до подвійної фактичної виплати одних і тих самих сум за один і той самий період.

На думку суду, недопущення подвійної виплати має забезпечуватися шляхом врахування саме фактично виплачених сум, а не шляхом прирівнювання нарахованої, але не виплаченої заборгованості за іншим судовим рішенням до фактично одержаної пенсії.

Суд також враховує, що перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, проведений у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, впливає на подальше право позивача на щомісячну доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713.

Отже, при визначенні суми, яка підлягала виплаті позивачу саме на виконання рішення у справі №280/6847/24, щомісячна доплата у розмірі 2000 грн, встановлена постановою №713, не повинна включатися до належного після перерахунку розміру пенсії.

У справі №280/4988/23 заборгованість сформована, зокрема, внаслідок невиплати щомісячної доплати, передбаченої постановою №713, тоді як у справі №280/6847/24 виник обов`язок здійснити перерахунок пенсії виходячи з нового розміру грошового забезпечення та визначити різницю між розміром пенсії до і після такого перерахунку.

Суд зазначає, що питання про те, до якого моменту та в якому обсязі підлягає виконанню рішення суду у справі №280/4988/23 у зв`язку з виникненням з 01.02.2023 нових обставин не є предметом судового контролю в цій справі.

Суд також звертає увагу, що в ухвалі від 30 квітня 2026 року Головне управління було зобов`язано подати розрахунок суми доплати за рішенням суду у справі №280/6847/24 без включення до показника «фактично виплачено» сум, які фактично не виплачувалися позивачу та обліковуються як заборгованість за іншими судовими рішеннями.

В ухвалах від 17 липня 2026 року та 12 серпня 2026 року суд повторно звертав увагу відповідача на необхідність здійснення розрахунку шляхом порівняння однорідних за своїм складом показників «підлягало виплаті» та «фактично виплачено».

Незважаючи на це, зі змісту звіту від 02 вересня 2026 року встановлено, що відповідач знову здійснив розрахунок із застосуванням показника пенсії, нарахованої на виконання іншого судового рішення, яка фактично позивачу не виплачувалася.

Отже, недоліки розрахунку, на які суд прямо вказував у попередніх ухвалах, відповідачем не усунуто.

Також, у поданому звіті Головне управління зазначає про звернення до Пенсійного фонду України з метою підтвердження чи спростування правильності обчислення заборгованості за рішенням суду.

Проте, станом на час розгляду звіту відповідач не надав суду відомостей про результати розгляду такого звернення Пенсійним фондом України та не надав нового розрахунку, здійсненого відповідно до висновків, неодноразово викладених судом.

Таким чином, поданий 02 вересня 2026 року звіт не підтверджує повного та належного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року у справі №280/6847/24.

У постанові Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.

Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з частиною 4 статті 382-3 КАС України половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з частиною 7 статті 382-3 КАС України ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Враховуючи характер допущеного порушення, тривалість невиконання рішення суду, неодноразове надання відповідачу додаткового строку для належного його виконання, а також принцип пропорційності застосовуваного заходу процесуального примусу, суд вважає достатнім накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому частиною третьою статті 382-3 КАС України, - двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 03.12.2025 № 4695-IX встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2026 року - 3328 гривень.

Відтак, розмір штрафу становить від 66560,00 грн до 133120,00 грн.

З урахуванням вищевикладеного, відсутності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду в цій справі, суд вважає за необхідне з метою забезпечення судового контролю за своєчасним і належним виконанням судового рішення, накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_2 в сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 66 560,00 грн (20 х 3328,00 грн), половину якого в сумі 33280 грн слід стягнути на користь позивача, а іншу половину у розмірі 33280 грн - до Державного бюджету України, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення суду в цій справі.

Суд зауважує, що відповідно до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Частиною 5 статті 149 КАС України визначено, що ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 382, 382-2 та 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24.

Накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_2 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 66 560,00 грн, з них:

33280,00 грн стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Жмурко Світлани Олексіївни на користь ОСОБА_1 .

Стягувач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Боржник: начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Жмурко Світлана Олексіївна (місце роботи Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м.Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012).

Строк пред`явлення ухвали до примусового виконання в частині стягнення штрафу на користь ОСОБА_1 - протягом трьох років з наступного дня після набрання судовим рішенням законної сили.

33280,00 грн з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Жмурко Світлани Олексіївни стягнути до Державного бюджету України: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA118999980313090106000026007; Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (00020, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5; код ЄДРПОУ 26255795).

Боржник: начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Жмурко Світлана Олексіївна (місце роботи Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м.Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012).

Строк пред`явлення ухвали до примусового виконання в частині стягнення штрафу на користь Державного бюджету України - протягом трьох місяців з наступного дня після набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений 08.09.2026.

Суддя Ж.М. Чернова