Ухвала суду № 139597096, 08.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду заяви про зобов`язання подати

звіт про виконання судового рішення

08 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/13144/25 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2026 року позов у цій справі задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУ ПФУ в Рівненській області) щодо виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з урахуванням довідок від 06 березня 2025 року №12/1/1793ХГ16611, від 06 березня 2025 року №12/1/1794ХГ16611, від 25 березня 2025 року №12/1/2526ХГ16611, від 06 березня 2025 року №12/1/1796ХГ16611 про розмір грошового забезпечення з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2024 року, з 01 березня 2025 року, з 01 листопада 2025 року із обмеженням максимальним розміром; зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) без обмеження максимальним розміром з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2024 року, з 01 березня 2025 року, з 01 листопада 2025 року з урахуванням довідок від 06 березня 2025 року №12/1/1793ХГ16611, від 06 березня 2025 року №12/1/1794ХГ16611, від 25 березня 2025 року №12/1/2526ХГ16611, від 06 березня 2025 року №12/1/1796ХГ16611 про розмір грошового забезпечення.

До суду надійшла заява позивача (стягувача) про встановлення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2026 року у цій справі. Заява обґрунтована тим, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 01 вересня 2026 року прийнято до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (а.с.93).

Відповідач - ГУ ПФУ в Рівненській області подав письмові пояснення на заяву про встановлення судового контролю (а.с.96-99), зазначивши, що рішення суду виконано в межах повноважень та чинного законодавства: проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром за відповідні періоди та розмір пенсії з 01 лютого 2020 року становить 17981,90 грн, 01 лютого 2021 року - 18532,37 грн, з 01 лютого 2022 року - 25280,80 грн, з 01 лютого 2023 року - 29556,84 грн, з 01 березня 2024 року - 34130,94 грн, з 01 березня 2025 року - 35630,94 грн, з 01 квітня 2026 року - 34333,44 грн, а нараховану доплату за період з 01 лютого 2020 року по 31 серпня 2026 року в сумі 264212,27 грн зафіксовано в Реєстрі судових рішень за №821-154758. Фактична виплата коштів здійснюється у порядку та за рахунок виділених асигнувань із Державного бюджету України відповідно до Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою врегульовано механізм погашення заборгованості за ретроспективними судовими рішеннями.

У запереченнях на пояснення відповідача (а.с.110-116) ОСОБА_1 вказав, що посилання пенсійного органу на Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 14 липня 2025 року №821 (далі - Порядок №821), та бюджетні обмеження є необґрунтованими. Закон про Державний бюджет України чи підзаконні акти не можуть змінювати обсяг прав і гарантій пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Перерахована на виконання судового рішення пенсія має виплачуватися у повному розмірі з основних видатків Пенсійного фонду. Крім того, постановою Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25, залишеною без змін апеляційним судом, Порядок №821 визнано протиправним та нечинним.

Перевіривши доводи сторін матеріалами справи, суд дійшов таких висновків.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Зазначений припис знайшов своє відображення у статтях 14, 370 КАС України.

Так відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2026 року у цій справі суд не зобов`язував відповідача подати звіт про виконання судового рішення. Проте вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення.

Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Наведені процесуальні норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Рішенням суду від 13 січня 2026 року у справі №140/13144/25, яке набрало законної сили 17 липня 2026 року, зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) без обмеження максимальним розміром з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2024 року, з 01 березня 2025 року, з 01 листопада 2025 року з урахуванням довідок від 06 березня 2025 року №12/1/1793ХГ16611, від 06 березня 2025 року №12/1/1794ХГ16611, від 25 березня 2025 року №12/1/2526ХГ16611, від 06 березня 2025 року №12/1/1796ХГ16611 про розмір грошового забезпечення (а.с.40-42).

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ в Рівненській області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії та її розмір становить: з 01 лютого 2020 року - 17981,90 грн, з 01 лютого 2021 року - 18532,37 грн, з 01 лютого 2022 року - 25280,80 грн, з 01 лютого 2023 року - 29556,84 грн, з 01 березня 2024 року - 34130,94 грн, з 01 березня 2025 року - 35630,94 грн, з 01 квітня 2026 року - 34333,44 грн (а.с.102-104).

Між тим, як вбачається з відомостей по картковому рахунку (а.с.80), пенсійна виплата у серпні 2026 року була проведена ОСОБА_1 у сумі 25950,00 грн, тобто відповідач і надалі виплачує пенсію позивачу із застосуванням обмеження максимальним розміром пенсії.

Суд звертає увагу на те, що здійснення перерахунку пенсії позивачу є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав Пенсійний орган не лише провести перерахунок без обмеження максимальним розміром, але й виплатити позивачеві перераховану суму.

Абзац другий частини першої статті 382 КАС України містить норму, згідно з якою в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

В такій ситуації, враховуючи факт відсутності в матеріалах справи доказів належного виконання відповідачем рішення суду, беручи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права осіб в судовому порядку, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для застосування механізму, визначеного статтею 382 КАС України, для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача (боржника) ГУ ПФУ в Рівненській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 13 січня 2026 року у справі №140/13144/25.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати відповідача (боржника) Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, Рівненська область, місто Рівне, вулиця О. Борисенка, будинок 7, ідентифікаційний код юридичної особи 21084076) в строк шістдесят днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2026 року у справі №140/13144/25 разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя Ж.В. Каленюк