Ухвала суду № 139563215, 08.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1819/26

УХВАЛА

08 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 без коефіцієнтів зменшення пенсії, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Від позивача до суду надійшла заява встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 03.08.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №560/1819/26 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №560/1819/26 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 без коефіцієнтів зменшення пенсії, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

В результаті перерахунку розмір пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів та без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026 склав 38912,60 грн.

На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.08.2026 у справі №560/1819/26 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 (з урахуванням максимального розміру збільшення (2595,00 грн) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році») без обмеження пенсії максимальним розміром, в результаті якого розмір пенсії склав 41507,60 грн.

За період з 01.01.2026 по 30.09.2026 нарахована доплата пенсії в сумі 91715,34 грн (за минулий час з 01.01.2026 по 30.06.2026 в сумі 59413,56 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання постановою законної сили 01.07.2026 по 30.09.2026 в сумі 32301,78 грн).

19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою визначив правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів.

Виплата перерахованого розміру пенсії та нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/1819/26, буде здійснюватись ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до Постанови №1046.

Позивач подав заперечення на звіт, у яких зазначив, що рішення суду фактично не виконано, оскільки, незважаючи на проведений відповідачем перерахунок пенсії до 41507,60 грн та нарахування доплати в сумі 91715,34 грн, пенсія продовжує виплачуватися у розмірі 30740,34 грн, а нарахована заборгованість не виплачена. У зв`язку із цим просить відмовити у прийнятті звіту, накласти на керівника відповідача штраф та встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зі змісту поданого звіту суд встановив, що на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 , визначивши її розмір з 01.01.2026 у сумі 38912,60 грн, а з 01.03.2026 в розмірі 41507,60 грн. За період із 01.01.2026 до 30.09.2026 позивачу нараховано доплату в загальному розмірі 91715,34 грн.

Водночас відповідач не надав доказів фактичної виплати позивачу пенсії у перерахованому розмірі. Натомість із долучених позивачем доказів вбачається, що у серпні та вересні 2026 року йому виплачено пенсію в меншому розмірі, ніж визначено відповідачем за результатами перерахунку. Отже, рішення суду в частині виплати пенсії у належному розмірі фактично залишається невиконаним.

Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046, відповідач зазначає, що виплата перерахованої пенсії та нарахованої заборгованості здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень пропорційно виділеним на відповідні цілі асигнуванням.

Однак зазначена постанова визначає механізм розподілу коштів на відповідні виплати та не змінює змісту рішення суду, яким відповідача зобов`язано не лише здійснити перерахунок, а й виплатити позивачу пенсію в належному розмірі.

Отже, поданий звіт підтверджує виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії та нарахування належної позивачу доплати. Водночас доказів фактичної виплати пенсії у перерахованому розмірі відповідач до суду не надав.

Таким чином, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області підтверджує часткове виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №560/1819/26, а саме в частині проведення перерахунку пенсії та нарахування доплати, у зв`язку із чим підлягає прийняттю.

Разом із тим, оскільки рішення суду в частині фактичної виплати пенсії у перерахованому розмірі та нарахованої заборгованості залишається невиконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про його повне виконання разом із належними доказами здійснення відповідних виплат.

До суду також надійшло клопотання, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить звільнити його від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати доплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Щодо цього клопотання суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Оскільки неповне виконання судового рішення у справі №560/1819/26 частково обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача (не здійснення виплати за відсутності бюджетних асигнувань), то суд вважає за можливе звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду по справі №560/1819/26.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1819/26, протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №560/1819/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк