Ухвала суду № 139561186, 08.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 вересня 2026 року Справа № 480/2873/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022 у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з пенсійних виплат за період з 10.02.2009 по 31.05.2010 в розмірі 47347,10 грн. згідно з постановою Апеляційного Суду Сумської області від 08.11.2012 по справі № 2-а-611/10, за період з 25.02.2011 по 18.06.2011 в сумі 18581,18 грн. згідно з постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2011 по справі № 2-а-2160/2011.

У задоволенні інших вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 в справі № 480/2873/23 залишено без змін.

09.07.2026 від позивача до суду надійшла заява, в якій зазначив, що так як рішення невиконане в частині виплати майже 3 роки та постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 відмінена, просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у даній справі шляхом стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 перераховані кошти у сумі 82856,91 грн. відповідно до листа ВЕБ-18001-Ф-С-26-285805 від 10.05.2026. відповідно до ч.3 ст.378 КАС України. Так як спливає час застосування виконавчого листа, просить продовжити або поновити виконавчий лист для відповідних почтових пересилок надсилання до казначейської служби.

Відповідно до рішення Вищої Ради Правосуддя №1658/0/15-25 від 07 серпня 2025 року "Про відрядження судді Сумського окружного адміністративного суду Діски А.Б. до Київського адміністративного суду для здійснення правосуддя", наказу голови Сумського окружного адміністративного суду №17-АГП від 18 серпня 2025 року та рішення зборів суддів Сумського окружного адміністративного суду №6 від 13 жовтня 2023 року та відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву розподілено судді Прилипчуку О.А.

Ухвалою суду від 16.07.2026 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20.08.2026.

Ухвалою суду від 20.08.2026 відкладено розгляд заяви у справі на 08.09.2026 р. о 09:20 год. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у строк до 07.09.2026 надати суду копію перерахунку пенсії позивача, здійсненого на виконання рішення суду у даній справі,із зазначенням розміру невиплаченої заборгованості.

Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. З урахуванням положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Відповідачем вимогу суду не виконано.

Позивачем надано додаткові пояснення, де просив судове засідання проводити без його участі, надавши копію листа відповідача від 18.08.2026.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022 у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з пенсійних виплат за період з 10.02.2009 по 31.05.2010 в розмірі 47347,10 грн. згідно з постановою Апеляційного Суду Сумської області від 08.11.2012 по справі № 2-а-611/10, за період з 25.02.2011 по 18.06.2011 в сумі 18581,18 грн. згідно з постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2011 по справі № 2-а-2160/2011.

У задоволенні інших вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 в справі № 480/2873/23 залишено без змін.

Позивачу видано виконавчий лист.

Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, листом від 18.08.2026, повідомило позивача, а саме про те, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі № 480/2873/23, нараховано компенсацію втрати частини доходів за період з 10.09.2009 по 18.06.2011, у сумі 83909,04 грн.

Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету з Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», а саме: в межах виділених бюджетних асигнувань та пропорційно виділеним на зазначені цілі коштам.

Так, із загальної суми нарахованих на виконання рішення суду у справі № 48-0/2873/23 коштів, виплачено: у жовтні, листопаді та грудні 2025 року - по 187,35 грн, у лютому 2026 - 103,00 грн, у березні - 101,00 грн, у квітні -100,00 грн, у травні -100,00 грн та у червні поточного року - 86,08 грн. Залишок нарахованих на виконання рішення суду у справі № 480/2873/23 коштів, становить 82856,91 грн.

Надалі виплата коштів буде забезпечена за наявного фінансового ресурсу.

Так, суд зазначає, що згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Щодо клопотання позивача про продовження або поновлення виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Статтею 376 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підстави і порядок поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Частинами 1, 2 цієї статті визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Враховуючи зазначене, а також те, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена така процедура як продовження або поновлення виконавчого листа, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про продовження або поновлення виконавчого листа.

Водночас суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що у разі пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, він має право звернутися до суду із відповідною заявою.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 480/2873/23 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/2873/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати коштів в сумі 82856,91 грн.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про продовження або поновлення виконавчого листа - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук