Ухвала суду № 139560648, 08.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/18581/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого Військової частини НОМЕР_1 звіту по справі №440/18581/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частина НОМЕР_1 (ідентиф. код юридичної особи НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати мені не в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2011 по 18.07.2023 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця, бездіяльності та відмови у нарахуванні та виплаті мені індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2011 по 18.07.2023 з застосуванням базового місяця - січень 2008 року.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентиф. код юридичної особи НОМЕР_2 ) донарахувати та виплатити мені індексацію грошового забезпечення за період з 18.07.2008 по 28.02.2018 включно з врахуванням проведених виплат із застосуванням базового місяця - січня 2008 року.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентиф. код юридичної особи НОМЕР_2 ) донарахувати та виплатити мені індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.07.2023 включно з врахуванням проведених виплат із застосуванням базового місяця - січня 2008 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1078.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного від 14.02.2024 по справі № 440/18581/23 позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року з встановленням базового місяця - січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, з встановленням базового місяця - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням проведених виплат.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 440/18581/23 - скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати йому в неповному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2011 по 31.12.2015 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18.07.2011 по 31.12.2015 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум. Ухвалено постанову, якою у скасованій частині задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в неповному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2011 по 31.12.2015 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18.07.2011 по 31.12.2015 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі №440/18581/23 залишено без змін.

21.05.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача, у якій він просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання відповідача по справі №440/10643/24 подати звіт.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 по справі № 440/18581/23 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №440/18581/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 по справі № 440/18581/23 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №440/18581/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18581/23.

31.08.2026 до суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 по справі № 440/18581/23 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №440/18581/23.

У звіті боржник зазначив, що На виконання зазначених судових рішень Військовою частиною НОМЕР_1 проведено відповідні розрахунки індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за визначені судовими рішеннями періоди. За результатами проведеного розрахунку підготовлено довідку-розрахунок перерахунку грошового забезпечення за період з 18.07.2011 по 31.12.2022, відповідно до якої загальна сума індексації грошового забезпечення, що підлягає виплаті, визначена у розмірі 83 625,23 грн. З метою забезпечення виконання судового рішення Військовою частиною НОМЕР_1 вжито організаційних та фінансових заходів, спрямованих на отримання необхідного бюджетного фінансування, а саме: здійснено розрахунок суми індексації грошового забезпечення, належної до виплати позивачу; підготовлено довідку-розрахунок перерахунку грошового забезпечення за період з 18.07.2011 по 31.12.2022; направлено до головного розпорядника бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідне клопотання щодо забезпечення фінансування виплати за судовим рішенням; отримано погодження ІНФОРМАЦІЯ_1 на включення відповідної суми до заявки-розрахунку; погоджену суму включено до заявки-розрахунку на фінансування виконання судових рішень. Таким чином, Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено необхідні залежні від неї організаційні та фінансові дії, спрямовані на забезпечення виконання судового рішення. Разом з тим, станом на дату подання цього звіту повна сума, визначена за результатами розрахунку, не була виплачена у зв`язку з відсутністю в розпорядженні Військової частини НОМЕР_1 достатнього бюджетного фінансування для проведення відповідної виплати. Водночас після надходження бюджетних коштів Військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено часткове виконання судового рішення. Так, 28 серпня 2026 року Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення у розмірі 35 068,70 грн, що підтверджується відповідним платіжним документом, який додається до цього звіту. Таким чином, станом на дату подання цього звіту судове рішення виконано частково. З урахуванням здійсненої виплати залишок суми, визначеної за результатами проведеного розрахунку, становить 48 556,53 грн. Військова частина НОМЕР_1 після надходження необхідного бюджетного фінансування забезпечить виплату позивачу залишку належної суми відповідно до судових рішень у справі № 440/18581/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 по справі № 440/18581/23 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №440/18581/23 у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

04.09.2026 до суду надійшло клопотання стягувача, в якому останній зазначив, що ознайомившись із вищевказаним звітом вважаю, що Відповідач умисно уникає виконання рішення суду та ігнорує пункт 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 під час здійснення нарахування індексації за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 зважаючи на наступне. Відповідач у Звіті зазначає, що ним здійснено розрахунок індексації на виконання рішення суду за період з 18.07.2011 по 31.12.2022 у розмірі 83 625,23 грн. Проте із наданого Відповідачем розрахунку № 1039 від 28.06.2026 вбачається, що за період з 01.01.2015 по 28.02.2018 нараховано 83625,23 грн. З 01.03.2018 по 31.12.2022 нараховано 0 грн. Із даного розрахунку вбачається, що Відповідач здійснив розрахунок лише за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та умисно не виконує рішення суду за період з 01.03.2018 по 31.12.2022. Стосовно періоду з 01.03.2018 по 18.07.2022. Судом першої інстанції у рішенні від 14.02.2024 у справі № 440/18581/23 зазначено, що з довідки №1151 від 12.12.2023, наданої Відповідачем, моє грошове забезпечення у лютому 2018 року складало 9822,50 грн. , у березні 10 881,92 грн. Отже, грошовий дохід у березні 2018 року збільшився на 1059,42 (10 881,92 грн. - 9822,50 грн.). Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 березня 2018 року помножений на величину приросту індексу споживчих цін та поділений на 100. Керуючись наведеними вище положеннями отримуємо суму можливої індексації у березні 2018 року: 1762,00 грн. * 253,30 % / 100 = 4463,15 грн. Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума належної позивачу індексації у березні 2018 розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463,15 грн. - 1059,42 грн. = 3403,73 грн. З урахуванням того, що різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року складає 1059,42 грн. що є меншим за розмір можливої індексації, має право на отримання індексації-різниці, що склалася в березні 2018 року, за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078. Отже, суд першої інстанції обґрунтовано зобов`язав Відповідача нарахувати й виплатити суми індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до абзаців четвертого-шостого пункту 5 Порядку № 1078 Таким чином зважаючи на висновки Суд починаючи з березня 2018 року сума індексації-різниці з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 мала виплачуватися мені у розмірі 3403,73 грн. до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення з військової служби. Отже, розмір індексації з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до висновків суду за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до пункту 5 Порядку № 1078 складає 175 266,78 грн. Із вищевказаного вбачається, що відповідачем до сьогоднішнього дня не здійснено нарахування індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по 31.12.2022, тобто Відповідач умисно не виконує рішення суду. У серпні 2026 року Відповідачем було здійснено виплату індексації грошового забезпечення у розмірі 33115,26 грн., що не відповідає виконанню рішення суду.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2025 №1039 за період з 18.07.2011 по 31.12.2022 на користь ОСОБА_1 нараховано індексації 107159,38 грн, виплачено 23534,15 грн, до видачі 83625,23 грн.

Згідно витягу з розрахунково-платіжної відомості №343 від 29.08.2026 на користь стягувача перераховано 33315,26 грн.

Судом встановлено, що як слідує з довідки Військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2025 №1039 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 не нараховувалась індексація згідно резолютивної частини рішення суду, а саме здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням проведених виплат.

Так, в мотивувальній частині рішення суд зазначив, що:

"Досліджуючи нарахування та виплати позивачу суми індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 суд встановив, що грошове забезпечення позивача у лютому 2018 року становило 9822,50 грн.

Також суд урахував, що грошове забезпечення позивача у березні 2018 року становило 10881,92 грн.

Відтак, суд встановив, що грошовий дохід позивача збільшився на 1059,42 грн (10881,92 грн - 9822,50).

Крім того, суд встановив, що у березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн.

При цьому, відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації грошового забезпечення за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 помножити на величина приросту індексу споживчих цін і поділити на 100 відсотків (1762,00 грн * 253,30% / 100 = 4463,15 грн).

Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума належної позивачу індексації у березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463,15 грн - 1059,42 грн = 3403,73 грн.

Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації грошового забезпечення, з урахуванням абзаців 3, 4 пункту 5 Порядку № 1078 має виплачуватися у розмірі 3403,73 грн до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення".

Таким чином відповідач не виконав рішення суду по справі №440/18581/23 згідно його мотивувальної та резолютивної частини.

Згідно статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18581/23.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/18581/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18581/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко