Рішення № 139559233, 08.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/42711/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Токмілової Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" до Одеської митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" до Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України, в якій позивач просить суд

- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці Державної митної служби про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «НИВА ФАРМ» в митному оформленні товару «насіння ріпаку, вищого та 1-го класу, без ГМО, врожаю 2025 року, українського походження» за митною декларацією від 18.09.2025 № 25UA500050007516U0 зі звільненням від сплати вивізного (експортного) мита шляхом складення картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 18.09.2025 № UA500050/2025/000245.

- визнати протиправними дії Одеської митниці Державної митної служби щодо відмови у внесенні змін до електронної митної декларації типу ЕК 10 ДР від 24.09.2025 № 25UA500050007719U1 відповідно до Заяви ДП «ЮРАН» ТОВ «ЮРАН» № 5 від 24.10.2025 року, викладеної згідно листа № 7.10-3/28-01 04/13/16738 від 03.11.2025 року.

- зобов`язати Одеську митницю Державної митної служби внести зміни до електронної митної декларації ТОВ «НИВА ФАРМ» від 24.09.2025 № 25UA500050007719U1, відповідно до Заяви ДП «ЮРАН» ТОВ «ЮРАН» № 5 від 24.10.2025 року, в графу 36 «преференції» та графу 47 «розрахунок податків» митної декларації, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні по суті даного спору та повідомити платника податків про відповідні суми надміру сплачених ним митних платежів, згідно ч.2 ст.301 Митного Кодексу України.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Токмілову Л.М.

29.12.2025 ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 08.01.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

26.01.2026 від представника Одеської митниці надійшло клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 08.09.2026 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що пакет документів для митного оформлення ріпаку був сформований та поданий без підтвердження сплати вивізного мита, оскільки Позивач відповідає критеріям, визначеним статтею 1-1 Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» для звільнення його від сплати вивізного мита. Зокрема, для митного оформлення, було подано довідку ТОВ «Нива Фарм» від 18.09.2025 року №06-0060/06.03, яка підтверджує, що насіння ріпаку генетично немодифікованого, продовольчого, вищого і 1-го класів, українського походження, врожаю 2025 року, в кількості 418 тонн 800 кг, вирощене підприємством самостійно на орендованих сільськогосподарських угіддях (земельних ділянках) Броварського району Баришівської територіальної громади Київської області на території України. Позивач є «сільськогосподарським товаровиробником» в розумінні п.п.14.1.235 п.14.1 ст.14 та п.п.4 п.291.4 ст. 291 Податкового кодексу України, що підтверджується довідкою податкової служби про перебування підприємства на обліку єдиного податку четвертої групи. Не зважаючи на це, 18.09.2025 року Позивач отримав рішення про відмову у митному оформленні товару «насіння ріпаку, вищого та 1-го класу, без ГМО, врожаю 2025 року, українського походження» за митною декларацією від 18.09.2025 № 25UA500050007516U0 зі звільненням від сплати вивізного (експортного) мита шляхом складення картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 18.09.2025 № UA500050/2025/000245.

З метою належного виконання умов контракту № 06-0014/2025 від 01.05.2025 року, уникнення зайвих логістичних витрат і штрафних санкцій, Позивач 19.09.2025 року вимушений був сплатити вивізне мито в розмірі 10 % від вартості експортованого насіння ріпаку в сумі 908 911,63 грн. Товар вивезено за межі митної території України за періодичною митною декларацією типу ЕК 10 РР від 19.09.2025 № 25UA500050007576U7. 24.10.2025 року декларант ТОВ «НИВА ФАРМ» ОСОБА_1 (ДП «ЮРАН» ТОВ «ЮРАН») звернулася до Одеської митниці (Відповідача) щодо внесення змін до електронної митної декларації (далі ЕМД) типу ЕК 10 ДР від 24.09.2025 № 25UA500050007719U1. Вказаною заявою декларант просив внести зміни в графу 36 «преференції» та графу 47 «розрахунок податків» митної декларації. Наслідком прийняття таких змін мало бути повернення сплачених митних платежів. Втім, Відповідач відмовив Позивачу в дозволі на внесенні вищезазначених змін до митної декларації, надавши лист-відповідь № 7.10-3/28-01-04/13/16738 від 03.11.2025 року (копія додається), обґрунтувавши її тим, що на момент вивезення цього товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським товаровиробникам при здійсненні експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536. Тобто, підстава відмови була аналогічною підставам Рішення про відмову в задоволенні скарги на рішення про відмову у митному оформленні, оформленого Карткою відмови.

А відтак, Позивач вважає відмову у наданні дозволу на внесення змін до митної декларацій протиправною та просить суд зобов`язати Відповідача внести зміни до до електронної митної декларації (далі ЕМД) типу ЕК 10 ДР від 24.09.2025 № 25UA500050007719U1.

26.01.2026 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому відповідач не погоджується із заявленими вимогами, оскільки відповідно до статей 257,264,335,319 Митного кодексу України (ЗУ № 4495-VI від 13.03.2012), Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа (далі Порядок), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 зі змінами та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684, Закону України від 16 липня 2025 року № 4536-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про 2 інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення" та з метою удосконалення окремих положень податкового законодавства», Закону України від 10 вересня 1999 року № 1033-XIV «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» в електронній митній декларації від 18.09.2025 № 25UA500050007516U0 відсутні документи що підтверджують статус «сільськогосподарського товаровиробника» , у значенні, наведеному в Податковому кодексі України (ЗУ № 2755-VI від 02.12.2010). Також при перевірці наданих до митного оформлення документів виявлено, що у зовнішньоекономічному договорі купівлі-продажу (контракт) від 01.05.2025 № 06-0014/2025 відсутні дані щодо виробника товарів ТОВ "НИВА ФАРМ". Вищезазначеним порушено вимоги заповнення графи 31 в частині внесення непідтверджених даних щодо виробника товарів, а в графі 44 зазначення коду документу 4104 (Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів), графи 36 щодо зазначення преференції « 063» (Сільськогосподарська продукція, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, власно вирощена сільськогосподарськими товаровиробниками, а також членами сільськогосподарських кооперативів). Декларанту було роз`яснено, що рішення про відмову у митному оформленні може бути оскаржено у порядку передбаченому гл. 4 Закону України від 13/03/2012 № 4495-VІ " ПРО МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ". З урахуванням картки відмови № UA500050/2025/000245 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НИВА ФАРМ" (декларант ОСОБА_1 ) було оформлено товар, про який йдеться, за ЕМД ЕК 10 РР № 25UA500050007576U7. Також, 24.10.2025 року декларантом ОСОБА_1 до митного поста «Одеса порт» було подано звернення від 24.10.2025 № 5 (вх. митного поста «Одеса-порт» від 24.10.2025 № 28-01-12/ЗЕД/3205) щодо внесення змін до електронної митної декларації (далі ЕМД) № 25UA500050007719U1, за яким було відмовлено у внесення змін, що було узгоджено в рамках дотримання пунктів 4 та 5 наказу Одеської митниці від 18.02.2025 № 131 «Про затвердження Порядку взаємодії підрозділів Одеської митниці при складанні аркуша коригування та визнання митної декларації недійсною», з відповідними компетентними підрозділами. На момент вивезення товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським товаровиробникам приздійсненні експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону №4536.

28.01.2026 від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій представник підтримав позицію викладену в позовній заяві та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

30.01.2026 від представника Одеської митниці надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" (код ЄДРПОУ 35652231) зареєстрований як юридична особа 21.12.2010 року, основний вид діяльності за КВЕД: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

01.05.2025 між ТОВ "НИВА ФАРМ" (продавець) та компанією Tomi International Trading Limited (покупець) укладено контракт № 06-0014/2025, щодо продажу насіння ріпаку.

За умовами контракту ТОВ "НИВА ФАРМ" зобов`язався продати насіння ріпаку « 00», генетично немодифікованого, продовольчого, вищого і першого класів, українського походження, врожаю 2025 року, насипом, в кількості 830 метричних тон за ціною 524,50 доларів США за метричну тону, на умовах FOB-Одеський морський торговий порт (ТОВ «Укрелеваторпром») та/або FOB- ДП «Одеський морський торговельний порт», Україна, ТОВ «Новотех-Термінал». Продавець поставляє власний товар або товар, який придбаний у резидента України, який виступає виробником.

Згідно рахунку № 1 від 18.09.2025 до контракту № 06-0014/2025 від 01.05.2025, ТОВ "НИВА ФАРМ" продало Tomi International Trading Limited товар (насіння ріпаку « 00», генетично немодифікованого, продовольчого, вищого і першого класів, українського походження, врожаю 2025 року, 100 % написом, власного виробництва, ДСТУ 4966:2008). Країна походження: Україна, виробник ТОВ "НИВА ФАРМ".

18 вересня 2025 року на виконання умов Контракту, ТОВ "НИВА ФАРМ" подано до Одеської митниці митну декларацію № 25UA500050007516U0 щодо експорту власно вирощеного насіння ріпаку (код УКТ ЗЕД 1205).

18 вересня 2025 року Одеською митницею прийнято картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500050/2025/000245, якою відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів, з підстав в електронній митній декларації від 18.09.2025 № 25UA500050007516U0 відсутні документи що підтверджують статус «сільськогосподарського товаровиробника» , у значенні, наведеному в Податковому кодексі України (ЗУ № 2755-VI від 02.12.2010). Також при перевірці наданих до митного оформлення документів виявлено, що у зовнішньоекономічному договорі купівлі-продажу (контракт) від 01.05.2025 № 06-0014/2025 відсутні дані щодо виробника товарів ТОВ "НИВА ФАРМ". Вищезазначеним порушено вимоги заповнення графи 31 в частині внесення непідтверджених даних щодо виробника товарів, а в графі 44 зазначення коду документу 4104 (Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів), графи 36 щодо зазначення преференції «063» (Сільськогосподарська продукція, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, власно вирощена сільськогосподарськими товаровиробниками, а також членами сільськогосподарських кооперативів).

19.09.2025 року ТОВ "НИВА ФАРМ" сплатив вивізне мито в розмірі 10 % від вартості експортованого насіння ріпаку в сумі 908 911,63 грн.

Товар вивезено за межі митної території України за періодичною митною декларацією типу ЕК 10 РР від 19.09.2025 № 25UA500050007576U7.

Декларантом ТОВ "НИВА ФАРМ" для здійснення митного оформлення товару до Одеської митниці подано додаткову митну декларацію № 25UA500050007719U1, (тип ЕК 10 ДР) від 24.09.2025 року щодо митного оформлення товару насіння ріпаку « 00», генетично немодифікованого, продовольчого, 1-го класу, якісні показники згідно ДСТУ 4966:2008, врожаю 2025 року, насипом, країна виробництва Україна, UA, виробник: ТОВ "НИВА ФАРМ".

24.10.2025 року декларантом ТОВ "НИВА ФАРМ" до митного поста «Одеса порт» було подано звернення від 24.10.2025 № 5 (вх. митного поста «Одеса-порт» від 24.10.2025 № 28-01-12/ЗЕД/3205) щодо внесення змін до електронної митної декларації (далі ЕМД) № 25UA500050007719U1. Декларант просив внести зміни в графу 36 «преференції» та графу 47 «розрахунок податків» митної декларації.

03.11.2025 року Одеською митницею листом № 7.10-3/28-01-04/13/16738 надано відповідь, в якій зазначено, що на момент вивезення цього товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським вирощеної товаровиробникам здійсненні при експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 Митного кодексу України (далі МК України) митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Відповідно до частини першої статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (частина перша статті 248 МК України).

За правилами частини першої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до пункту 6 частини восьмої статті 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів.

Відповідно до частини першої статті 270 МК України правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, митом, крім особливих видів мита, встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 24 МК України кожна особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність митних органів, їх посадових осіб та інших працівників, якщо вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи чи інтереси.

За змістом пункту 2 частини 1 статті 292 МК України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Відповідно до норм статті 4 МК України, до складу митних платежів, серед іншого, входить мито.

Відповідно до статті 273 МК України вивізне мито встановлюється законом на українські товари, що вивозяться за межі митної території України.

Законом України від 10.09.1999 № 1033-XIV «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Закон №1033-XIV) затверджено ставки вивізного (експортного) мита на окремі види олійних культур.

Законом України від 16.07.2025 № 4536-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (далі Закон №4536-ІХ) внесені зміни до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Законом № 1033-XIV), які набрали чинності 04.09.2025.

Зокрема, запроваджено справляння вивізного (експортного) мита на соєві боби, подрібнені або не подрібнені (товарна позиція 1201 згідно з УКТЗЕД) та насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з КТЗЕД) у розмірі 10 відсотків від митної вартості товарів.

Статтею 1-1 Закону № 1033-XIV (в редакції Закону № 4536-IX станом на 04.09.2025) передбачено, що сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, звільняються від сплати вивізного (експортного) мита.

Термін "сільськогосподарський товаровиробник" вживається у значенні, наведеному в Податковому кодексі України.

Наказом Міністерства фінансів від 05.09.2025 №455 «Про внесення зміни до Класифікатора звільнень від сплати вивізного мита» доповнено Класифікатор звільнень від сплати вивізного мита, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011, новою позицією такого змісту: /11 / Сільськогосподарська продукція, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, власно вирощена сільськогосподарськими товаровиробниками, а також членами сільськогосподарських кооперативів / 063 / Закон України від 10 вересня 1999 року № 1033-XIV "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур", стаття 1-1.

Підпунктом 14.1.235 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що сільськогосподарський товаровиробник це юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Відповідно до положень пункту 291.4 статті 291 ПК України, суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку, зокрема: четверта група - сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Судом встановлено, що основним видом економічної діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" (код ЄДРПОУ 35652231) за КВЕД є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Згідно довідки ГУ ДПС у Київській області від 01.0.2025 року, ТОВ "НИВА ФАРМ" (код ЄДРПОУ 35652231) відповідно до п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України взяте на облік платником єдиного падку четвертої групи на підставі поданої податкової декларації та додатків до неї на 2025 рік.

Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що позивач має у користуванні землі сільськогосподарського призначення, здійснює збір вирощеного врожаю.

Згідно експертного висновку про походження товару № UAD53201R049 від 22.10.2025 року Київської торгово-промислової палати, на підставі наданих документів встановлено, що товар «насіння ріпаку 1-го класу, українського походження, врожаю 2025 року», вирощено Товариством з обмеженою відповідальністю «НИВА ФАРМ», код ЄДРПОУ 35652231, платником єдиного податку 4 групи, місцезнаходження: Київська область, Переяслав Хмельницький район, с. Переяславське, вул. Привокзальна, 2. Підприємство є виробником сільськогосподарської продукції та здійснює її вирощування на орендованих землях (113,6 га, в адміністративних межах Баришівської територіальної громади). За середньої врожайності на 2025 р. 3,686т з 1 га, має 418,8 т продукції. Вирощування ріпаку проводилось на умовах договорів про надання послуг (Договір №05-0003/2020 від 02.01.2020 СТОВ «ІТАЛ ІК», договір № 01-0015/2020 від 02.01.2020 СП ТОВ «НИВА ПЕРЕЯСЛАВЩИНИ») відбувається залучення трудових та матеріальних ресурсів, відповідно до технологічних карт: підготовка грунту, посів, догляд за посівами, збирання врожаю, транспортування на склад. При визначенні країни походження товарів застосовуються умови аналогічні тим, що встановлені Митним кодексом України, Законом України «Про митний тариф України» як товар, що повністю вироблений на території України.

Отже, з викладеного слідує, ТОВ "НИВА ФАРМ" є сільськогосподарським товаровиробником, який в силу набрання чинності Законом № 4536-ІХ, звільнений від сплати вивізного (експертного) мита на поставлений товар.

Таким чином, в силу приписів законодавства з 04.09.2025 ТОВ "НИВА ФАРМ" звільнений від сплати вивізного (експортного) мита, передбаченого статтею 1-1 Закону 1033-XIV.

Згідно з підпунктом 17.1.4 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право користуватися податковими пільгами за наявності підстав у порядку, встановленому цим Кодексом.

За змістом пунктів 30.1-30.4 ст. 30 ПК України податкова пільга передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті.

Підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об`єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Платник податків вправі використовувати податкову пільгу з моменту виникнення відповідних підстав для її застосування і протягом усього строку її дії.

Платник податків вправі відмовитися від використання податкової пільги (крім податкових пільг з податку на додану вартість) чи зупинити її використання на один або декілька податкових періодів, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Податкові пільги, не використані платником податків, не можуть бути перенесені на інші податкові періоди, зараховані в рахунок майбутніх платежів з податків та зборів або відшкодовані з бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що здійснюючи експорт товару з території України ТОВ "НИВА ФАРМ", як сільськогосподарських товаровиробник, який експортує власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодом 1205 згідно з УКТ ЗЕД був звільненим від сплати вивізного (експортного) мита.

Однак, як встановлено судом, Одеською митницею відмовлено ТОВ "НИВА ФАРМ" у внесення змін до електронної митної декларації № 25UA500050007719U1, оскільки на момент вивезення цього товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським вирощеної товаровиробникам здійсненні при експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Законом України від 16.07.2025 № 4536-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (далі Закон № 4536-ІХ) внесені зміни до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Законом № 1033-XIV), зокрема, запроваджено справляння вивізного (експортного) мита на соєві боби, подрібнені або не подрібнені (товарна позиція 1201 згідно з УКТЗЕД) та насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з УКТЗЕД) у розмірі 10 відсотків від митної вартості товарів.

Вказані зміни набрали чинності 04.09.2025.

Тобто, станом на дату здійснення експорту товару з території України позивач ТОВ "НИВА ФАРМ", як сільськогосподарських товаровиробник, який експортує власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодом 1205 згідно з УКТ ЗЕД, в силу приписів чинного законодавства був звільненим від сплати вивізного (експортного) мита.

03.10.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту», якою установлено, що сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують зазначену сільськогосподарську продукцію, вирощену членами таких кооперативів (далі - експортери), митні органи, Торгово-промислова палата України та регіональні торгово-промислові палати визнають, що експертний висновок про походження товару, виданий експортеру Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою (далі - експертний висновок), є документом, що підтверджує право такого експортера на пільгу із сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 1-1 Закону України Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур.

Тобто, постановою №1256 визначено порядок підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту.

При цьому, ані Законом України, ані постановою КМУ не визначено жодних застережень щодо неможливості реалізації відповідним сільськогосподарським виробником права на отримання пільги зі сплати мита до прийняття КМУ рішення щодо визначення переліку документів, необхідних для підтвердження свого статусу сільськогосподарського виробника та отримання пільги зі сплати такого мита.

Між тим, реалізація права на пільгу, закріпленого в Законі, не може ставитися в залежність від наявності чи відсутності підзаконного регулювання та затвердженого механізму підтвердження походження товару, адже відсутність порядку реалізації права на звільнення від сплати вивізного мита не анулює саму пільгу.

У той же час слід звернути увагу, що позивач звернувся із заявою щодо внесення змін до декларації вже в період дії постанови № 1256, а саме 24.10.2025 року, тому суд не вбачає причин, з яких положення цієї постанови не могли би бути до позивача застосовані.

За змістом частини сьомої статті 269 МК України, порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статей 257, 260 та 269 МК України та підпункту 195.1.1 пункту 195.1 статті 195, пункту 200.8 статті 200 Податкового кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 затверджено Положення про митні декларації (далі Положення №450).

Пунктом 37 цього Положення встановлено, що після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом:

- подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, для сплати рівними частинами податку на додану вартість у разі надання розстрочення сплати податку на додану вартість під час ввезення на митну територію України устаткування та обладнання на підставах, визначених Податковим кодексом України, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом;

- заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.

Внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа шляхом оформлення аркуша коригування здійснюється в порядку, що встановлюється Мінфіном. Після оформлення аркуша коригування його електронний примірник засвідчується електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, вноситься до локальних баз даних митного органу і Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України посадовою особою митного органу, що його оформила, та передається спеціалізованим митним органом до відповідного органу державної податкової служби згідно з пунктом 32 Положення №450.

Оформлений митним органом аркуш коригування є невід`ємною частиною відповідної митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа.

Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі:

- необхідності виправлення відомостей, пов`язаних з доплатою або поверненням митних платежів, у тому числі у зв`язку із скасуванням рішення митного органу;

- необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей, пов`язаних з коригуванням ціни товару, що вивозиться за межі митної території України, для цілей податкового контролю за трансфертним ціноутворенням, якщо таке коригування не призведе до зменшення суми податків, що підлягає сплаті до бюджету;

- необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов`язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією.

- необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов`язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа.

Порядок оформлення аркуша коригування затверджено наказом Міністерства фінансів України від 06.11.2012 №1145 (далі Порядок №1145). Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що Аркуш коригування складається у випадках, визначених пунктом 37 Положення № 450, посадовою особою митного органу, яким здійснювався випуск товарів за митною декларацією, у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня надходження до митного органу інформації про доплату (повернення) сум митних платежів або реєстрації заяви декларанта (уповноваженої особи) у митному органі. Пунктом 12 визначено порядок заповнення аркуша коригування у випадку доплати або повернення митних платежів та штрафних санкцій.

За приписами пункту 34 Положення №450 не дозволяється: внесення змін до граф 1 (перший і другий підрозділи), 14, 37 (перший підрозділ) і 54 митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа; внесення змін або відкликання митної декларації у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у цій митній декларації товарів; внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати; внесення змін або відкликання митної декларації після надання декларанту або уповноваженій ним особі митним органом, якому подана така митна декларація, інформації про призначення митним органом митного огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення або перевірки документів на товари (крім випадків, коли після проведення зазначених митних формальностей порушень митних правил не виявлено); внесення змін до митної декларації або її відкликання у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання; внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа з метою подання відомостей у випадках, коли Митним Кодексом України передбачена необхідність подання з цією метою додаткової декларації.

Аналізуючи положення статті 46 Податкового кодексу України, статей 257, 267, 269 Митного кодексу України, а також з урахуванням приписів підзаконних нормативно-правових актів, колегія суддів судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 23.11.2020 у справі №809/984/18 дійшла такого правового висновку: до моменту завершення митного оформлення товарів, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення декларант має право вносити зміни до митної декларації, а відмова митного органу у їх внесенні з тих підстав, що це стосується перерахунку митних платежів є протиправною. Вирішення питання перерахунку митних платежів є наслідком наявності або відсутності підстав для внесення таких змін. Відтак, при отриманні звернення декларанта або уповноваженої ним особи про внесення змін до митної декларації, митний орган може відмовити у внесені таких змін лише у разі відсутності законних підстав для їх внесення. Приписи пункту 37 Положення №450 не суперечать нормам статті 269 МК України, а визначають лише порядок внесення таких змін, в тому числі у разі необхідності повернення декларанту митних платежів.

Суд також зазначає, що положення пункту 34 Положення №450 забороняють, зокрема:

- внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати;

- внесення змін до митної декларації у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання.

Таким чином, виходячи з протилежного, суд висновує, що підставою для внесення змін у митну декларацію є наявність документів, які підтверджують необхідність внесення таких змін. При цьому, у Положенні №450 відсутній перелік обставин, які впливають на можливість внесення змін до митної декларації.

Таким чином, суд робить що досліджені документи, які подавалися до митного оформлення, свідчать про наявність підстав та доведеність позивачем необхідності внесення змін до митних декларацій, що, у свою чергу, вказує на протиправність відмови митного органу у задоволенні відповідної заяви.

При цьому, суд наголошує, що внесення змін у митні декларації, у даному випадку, не призведе до зменшення суми податків, що підлягає сплаті до бюджету, оскільки жодним чином не вплине на числові показники митних платежів, а засвідчить наявність у ТОВ "НИВА ФАРМ", пільги щодо сплати таких платежів.

З огляду на зазначене, оцінивши докази, які є у справі, проаналізувавши положення законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд вважає необхідним задовольнити адміністративний позов та скасувати спірну картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 18.09.2025 № UA500050/2025/000245.

При цьому, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Одеської митниці щодо відмови у внесенні змін до електронної митної декларації типу ЕК 10 ДР від 24.09.2025 № 25UA500050007719U1 відповідно до Заяви ДП «ЮРАН» ТОВ «ЮРАН» № 5 від 24.10.2025 року, викладеної згідно листа № 7.10-3/28-01 04/13/16738 від 03.11.2025 року та зобов`язати Одеську митницю внести зміни до електронної митної декларації ТОВ «НИВА ФАРМ» від 24.09.2025 № 25UA500050007719U1, відповідно до Заяви ДП «ЮРАН» ТОВ «ЮРАН» № 5 від 24.10.2025 року, в графу 36 «преференції» та графу 47 «розрахунок податків» митної декларації.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Судом встановлено, що за звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом, позивач сплатив судовий збір у розмірі 7 267,20грн.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем встановлюється ставка судового збору у сумі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Тобто судовий збір за подання даного позову з урахуванням основних і похідних вимог становить 4 844,80 грн.

Щодо суми 2422,40 грн. (яку зайве сплаченої позивачем), суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що позивачем при поданні адміністративного позову у даній справі надмірно сплачено судовий збір у розмірі 2422,40 грн., суд доходить висновку щодо необхідності повернення надміру сплаченого судового збору позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" (08420, Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Переяславське, вул. Привокзальна, 2, код ЄДРПОУ 35652231) до Одеської митниці Державної митної служби України (65078, вул. Лип Івана та Юрія, 21А, м. Одеса, код ЄДРПОУ 44005631) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 18.09.2025 № UA500050/2025/000245.

Визнати протиправними дії Одеської митниці щодо відмови у внесенні змін до електронної митної декларації типу ЕК 10 ДР від 24.09.2025 № 25UA500050007719U1 відповідно до Заяви ДП «ЮРАН» ТОВ «ЮРАН» № 5 від 24.10.2025 року, викладеної згідно листа № 7.10-3/28-01 04/13/16738 від 03.11.2025 року.

Зобов`язати Одеську митницю внести зміни до електронної митної декларації ТОВ «НИВА ФАРМ» від 24.09.2025 № 25UA500050007719U1, відповідно до Заяви ДП «ЮРАН» ТОВ «ЮРАН» № 5 від 24.10.2025 року, в графу 36 «преференції» та графу 47 «розрахунок податків» митної декларації.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці (65078, вул. Лип Івана та Юрія, 21А, м. Одеса, код ЄДРПОУ 44005631) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" (08420, Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Переяславське, вул. Привокзальна, 2, код ЄДРПОУ 35652231) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4 844,80 грн.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" (08420, Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Переяславське, вул. Привокзальна, 2, код ЄДРПОУ 35652231) з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України Одеській області (місцезнаходження: вул. Садова, 1-А, м. Одеса; поштова адреса: Головпоштамп, а/с 92, м. Одеса, 65001; код ЄДРПОУ 37607526) надмірно сплачений судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені статтею 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.