Рішення № 139557370, 08.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 вересня 2026 року о/об 15 год. 30 хв.Справа № 280/4983/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України (проспект Повітряних Сил, буд.6, м.Київ, 03168; код ЄДРПОУ 00034022),

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо непередання за підпорядкуванням заяви ОСОБА_1 про призначення їй одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця ОСОБА_2 ; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 направити заяву від 2026 року ОСОБА_1 про призначення їй одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця ОСОБА_2 до Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_19 за процедурою та в спосіб, визначений "Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану", затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_19 №45 від 25.01.2023.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу разом 3 ОСОБА_2 з 1998 року до дня його смерті. Вони проживали за однією адресою, вели спільне господарство, мали спільний побут і бюджет, права і обов`язки, притаманні подружжю. Даний факт підтверджено рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 02 серпня 2024 року по справі №317/938/24. 23 липня 2023 року командир бойової машини - командир відділення механізованого батальйону військової частини НОМЕР_3 , старший сержант ОСОБА_2 загинув поблизу села Нововодяне Сватівського району Луганської області від смертельних поранень внаслідок мінометного обстрілу. Загибель ОСОБА_2 пов`язана із захистом Батьківщини. Наведені обставини підтверджуються свідоцтвом про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 , виданим Олександрівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 01.08.2023, актовий запис № 1788 та сповіщенням № 84 військової частини НОМЕР_3 від 31.07.2023 за № 2048. В серпні 2023 року ОСОБА_1 подала до ІНФОРМАЦІЯ_5 заяву про отримання ОГД. Листом від ІНФОРМАЦІЯ_5 №4679 від 26.09.2023 року було повідомлено, що до заяви не було надано свідоцтво про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підтвердження родинних відносин, тому підстав направлення документів для отримання ОГД відсутні. Після отримання вказано рішення звернулась до суду з позовною заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю з загиблим військовослужбовцем без реєстрації шлюбу. Рішенням від 02 серпня 2024 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_6 про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу задоволено. 05 грудня 2024 року позивачка, з метою реалізації свого права на отримання одноразової грошової допомоги як член сім`ї загиблого військовослужбовця, звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_7 із відповідною заявою. До зазначеної заяви позивачкою було долучено всі наявні документи, зокрема рішення суду про встановлення факту проживання однією сім`єю з загиблим військовослужбовцем без реєстрації шлюбу з відміткою про набрання законної сили. За результатами розгляду заяви від 05 грудня 2024 року комісією МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, оформлене витягом з протоколу від 21.03.2025р. №22/д (затвердженим тимчасово виконуючим обов`язки державного секретаря ІНФОРМАЦІЯ_19 ОСОБА_8), яким повернуто позивачці документи на доопрацювання з метою надання документів, яким встановлено факт перебування на утриманні загиблого. Також вказано, що право на призначення допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого(померлого). Відповідно до наданих документів, позивачка (на думку відповідача) не відноситься до жодної із категорій та рекомендовано надати документи, які підтвердили, що позивачка перебувала на утриманні померлого. У зв`язку із наданою відмовою позивачка була вимушена звернутись до суду із заявою про встановлення факту перебування на утриманні загиблого військовослужбовця. Відтак за результатами розгляду позову Запорізьким районним судом Запорізької області винесено рішення від 26 серпня 2025 року, яким позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_5 ) про встановлення факту перебування особи на утриманні - задоволено. Встановлено факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на утриманні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , з 2016 року по 23.07.2023. З наявним рішенням з відміткою про набрання законної сили про встановлення факту перебування на утримані ОСОБА_1 повторно подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_5 про призначення одноразової грошової допомоги. ІНФОРМАЦІЯ_6 було повідомлено, що ОСОБА_1 не має права на отримання ОГД через відсутність пенсії у разі втрати годувальника. Відтак ОСОБА_1 в листопаді 2025 року подала до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяву щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника згідно Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням від 27 листопада 2025 року №177 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначені пенсії в разі втрати годувальника відмовлено. У лютому 2026 року ОСОБА_1 особисто прибула до ІНФОРМАЦІЯ_7 , де повторно подала заяву про призначення одноразової грошової допомоги як цивільна дружина, надавши повторно всі необхідні документи. З метою з`ясування фактичного стану розгляду поданих документів та отримання офіційної інформації щодо прийнятого рішення, 04 березня 2026 року адвокатом Рогозіним О.В., який представляє інтереси ОСОБА_1 , було направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зазначеному запиті було поставлено питання щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги, поданої у лютому 2026 року. В листі №1534/С від 10 березня 2026 року, надісланим на електронну адресу адвоката Рогозіним О.В., ІНФОРМАЦІЯ_10 повідомив наступне: "У ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_10 ) в межах повноважень розглянуто адвокатський запит вих. No35/25-з від 04.03.2026 в інтересах ОСОБА_4 цивільної дружини загиблого військовослужбовця ОСОБА_5 , щодо надання інформації про стан розгляду документів на виплату одноразової грошової допомоги. Порядок та умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги визначено наказом ІНФОРМАЦІЯ_19 від 25 січня 2023 року No45 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану» (далі - Порядок), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за №176/39232. Відповідно до Порядку, заява ОСОБА_4 цивільної дружини загиблого військовослужбовця ОСОБА_5 , про призначення та виплату ОГД з відповідними документами надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_12 з супровідним листом від ІНФОРМАЦІЯ_13 , (вх. від 23.02.2026 No1301/С). ІНФОРМАЦІЯ_10 за вих. No 1445/С від 06.03.2026 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 , було повернуто документи без реалізації відносно заявника у зв`язку з відсутністю документів, які відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підтверджують, що ОСОБА_6 перебувала на утриманні загиблого (копії документів, виданих Пенсійним фондом України, які підтверджують право на призначення пенсії в разі втрати годувальника або факт призначення пенсії за загиблого, судового рішення про встановлення факту перебування на його утриманні на дату загибелі), що дають право на отримання одноразової грошової допомоги. Також повідомляємо, що рішення Запорізького районного суду Запорізької області (від 02.08.2024 року справа №317/938/24 пр. No2/317/526/2024), що долучено до заяви ОСОБА_4 та направлено ІНФОРМАЦІЯ_14 до ІНФОРМАЦІЯ_12 за вих. No С/5017/1 від 19.02.2026 після доопрацювання, вже було враховано комісією під час розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум ОСОБА_7 , а саме відповідно до п.11 Витягу з протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_19 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум "21" березня 2025 року №22/д розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. No 168: ОСОБА_1 , 1970 р.н., яка у заяві про призначення одноразової грошової допомоги зазначила себе цивільною дружиною загиблого ІНФОРМАЦІЯ_15 у період дії воєнного стану старшого сержанта ОСОБА_5 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_7 від 31.10.2023, (копія витягу з протоколу додається).» Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_16 заяву від лютого 2026 року ОСОБА_1 не було направлено за підпорядкуванням до ІНФОРМАЦІЯ_19 для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця. ІНФОРМАЦІЯ_16 , порушуючи вимоги чинного законодавства, не забезпечив належного розгляду заяви за 2026 рік в ДСЗ МОУ, обмежившись виключно наданням відповіді на звернення за 2024 рік, без направлення за підпорядкуванням заяви за 2026 рік у передбачений законом спосіб. Сім`ям загиблих військовослужбовців, які віддали своє життя, боронячи незалежність і територіальну цілісність України, держава намагається надати підтримку, щоб полегшити нестерпний біль утрати. Для рідних, які втратили найдорожчу людину - сина, чоловіка, батька, передбачена одноразова грошова допомога (ОГД) як прояв вдячності та визнання подвигу захисника, що віддав своє життя за мир і свободу своєї країни проте ІНФОРМАЦІЯ_16 фактично позбавляє заявницю можливості отримати передбачену державою одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю її чоловіка під час захисту України, штучно затягуючи процедуру розгляду та перешкоджаючи реалізації гарантованого законом права на соціальний захист сім`ї загиблого військовослужбовця. Не погоджуючись з рішенням відповідача позивачка вимушена звернутись з даним позовом до суду. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Позов не визнається відповідачем та заперечується ним у повному обсязі, з огляду на наступне. Компетенція обласного ІНФОРМАЦІЯ_20 , визначена Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, що затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_19 від 25.01.2023 № 45, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за № 176/39232 (далі за текстом - Порядок). Пунктом 3.2. Порядку (в редакції чинній на дату правовідносин) визначено, що обласний ІНФОРМАЦІЯ_20: 1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин; 2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи; 3) у встановленому порядку представляє інтереси ІНФОРМАЦІЯ_19 у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються; 4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД. Отже, Відповідач приймає відповідні документи, відпрацьовує відповідний висновок та направляє його разом із отриманими документами до Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_19 від осіб, які мають право на отримання ОГД. У відповідності до п.1.3. Порядку - сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. У свою чергу, статею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції від 30.06.2023 року, тобто чинній на дату загибелі військовослужбовця 23.07.2023 року) регламентовано, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення). Як видно із наданих позивачем до свого позову доказів, вона не перебувала у зареєстрованому шлюбі із загиблим ОСОБА_2 , а отже не має статусу «подружжя» і на її звернення до Пенсійного фонду України із заявою на призначення їй пенсії у разі втрати годувальника - вона отримала відмову у призначенні їй вказаного виду пенсії, що підтверджується доданими позивачкою супровідним листом та Рішенням №177 від 27.11.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо проведення (відмови у проведенні) призначення або перерахунку пенсії (вказані матеріали містяться у матеріалах справи). Вона не оскаржила це рішення Пенсійного Фонду (відмову у призначенні їй пенсії) - а отже вона із цим рішенням погодилась. А отже у розумінні до вимог статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції від 30.06.2023 року, чинній на дату загибелі військовослужбовця) - позивачка ОСОБА_1 не є особою, яка має право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, оскільки вона не має права на призначення та отримання пенсії у разі втрати годувальника. Крім того звертаю увагу суду, що частинами першою та другою статті 21 СК України передбачено, що шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану. Проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя. Натомість частиною першою статті 36 СК України чітко на недвозначно регламентовано, що лише шлюб є підставою для виникнення прав та обов`язків подружжя. Таким чином позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню судом як безпідставний та необґрунтований, не підтверджений достатніми, достовірними та належними доказами. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_19 (надалі - третя особа) подано до суду пояснення, в якому зазначено наступне: «… Міністерство оборони України вважає, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та не підлягають задоволенню з огляду на таке. … Згідно зі статтею 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII). Частиною першою статті 16-1 Закону № 2011-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин та на дату загибелі військовослужбовця) чітко визначено вичерпне коло осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Зокрема, у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, таке право мають: батьки; один із подружжя, який не одружився вдруге; діти, які не досягли повноліття; утриманці загиблого (померлого). При цьому законодавець у цій же статті надав чітке та імперативне визначення поняття «утриманці»: «Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця...» Аналогічні вимоги та коло осіб закріплені в пункті 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168). Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1 не перебувала у зареєстрованому шлюбі із загиблим ІНФОРМАЦІЯ_15 старшим сержантом ОСОБА_2 . Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 02 серпня 2024 року у справі № 317/938/24 було встановлено лише факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу. У подальшому, рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 26 серпня 2025 року було встановлено факт перебування ОСОБА_1 на утриманні ОСОБА_2 у період з 2016 року по 23.07.2023. Проте саме по собі судове рішення про встановлення факту перебування на утриманні не є самодостатньою підставою для набуття особою статусу «утриманця» у розумінні статті 16-1 Закону № 2011-XII. Обов`язковою юридичною умовою для визнання особи утриманцем з метою отримання ОГД є наявність у неї права на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII). Матеріали справи свідчать, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27 листопада 2025 року № 177 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії в разі втрати годувальника за загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 . Зазначене рішення Пенсійного фонду України є чинним, позивачкою у судовому порядку не оскаржувалось та не скасовано. Отже, уповноваженим державним органом (Пенсійним фондом України) офіційно встановлено та підтверджено відсутність у позивачки права на пенсію в разі втрати годувальника. За таких обставин, в силу прямої дії статті 16-1 Закону № 2011-XII, ОСОБА_1 не належить до кола осіб, які мають статус утриманця загиблого військовослужбовця, та, відповідно, не має права на отримання одноразової грошової допомоги. Процедура призначення та виплати ОГД регулюється Порядком, затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_19 від 25.01.2023 № 45 (далі - Порядок № 45). Згідно з пунктом 4.1 Порядку № 45 члени сім`ї звертаються до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_20 та подають документи, зазначені в Додатку 2. Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 45, обласний ІНФОРМАЦІЯ_20 здійснює перевірку отриманих документів та визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД. Результати опрацювання зазначаються у висновку та доповіді, які разом із документами надсилаються до Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_19. Системний аналіз Порядку № 45 свідчить, що обов`язок ІНФОРМАЦІЯ_20 щодо направлення документів до Департаменту соціального забезпечення МОУ виникає виключно у разі надання заявником повного пакета документів, який належним чином підтверджує його статус як суб`єкта права на отримання ОГД. У лютому 2026 року позивачка звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_13 із повторною заявою про виплату ОГД. Документи були передані до ІНФОРМАЦІЯ_12 (вх. № 1301/С від 23.02.2026). Під час перевірки вказаного пакета документів ІНФОРМАЦІЯ_10 було встановлено відсутність документів, які відповідно до Закону № 2262-XII підтверджують, що ОСОБА_1 перебувала на утриманні загиблого (а саме: копій документів ПФУ, які підтверджують право на призначення пенсії в разі втрати годувальника або факт призначення такої пенсії). Навпаки, до матеріалів заяви було додано рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 27.11.2025 № 177, яким позивачці відмовлено у призначенні такої пенсії. У зв`язку з цим, керуючись вимогами чинного законодавства, ІНФОРМАЦІЯ_10 листом від 06.03.2026 № 1445/С повернув документи до ІНФОРМАЦІЯ_13 без реалізації (про що також було повідомлено представника позивачки листом від 10.03.2026 № 1534/С). Оскільки позивачка документально не підтвердила (і з огляду на рішення ПФУ не могла підтвердити) наявність у неї статусу отримувача ОГД (утриманця), у відповідача не було правових підстав для формування висновку про можливість призначення допомоги та направлення документів до Департаменту соціального забезпечення МОУ. Пересилання документів, які очевидно не відповідають вимогам закону та містять офіційне рішення про відсутність у заявника права на пенсію в разі втрати годувальника, суперечило б меті та принципам адміністративної процедури, визначеної Порядком № 45. Відповідач діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України. … Відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх дій щодо повернення без реалізації документів позивачки у зв`язку з відсутністю у неї правового статусу отримувача одноразової грошової допомоги (утриманця) відповідно до вимог статті 16-1 Закону № 2011-XII. Позивачка, у свою чергу, не довела наявність у неї права на отримання виплати, оскільки рішенням ПФУ їй відмовлено у призначенні відповідної пенсії. З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 є повністю безпідставними та задоволенню не підлягають. …».

Третя особа заперечувала проти позовної заяви.

Судом вивчено відповідь позивача на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.03.2026 за №1534/с на адресу представника позивача зазначено: «… У ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_10 ) в межах повноважень розглянуто адвокатський запит вих. №35/25-з від 04.03.2026 в інтересах ОСОБА_4 цивільної дружини-загиблого військовослужбовця ОСОБА_5 , щодо надання інформації про стан розгляду документів на виплату одноразової грошової допомоги. Порядок та умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги визначено наказом ІНФОРМАЦІЯ_19 від 25 січня 2023 року №45 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану» (далі - Порядок), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України ЗО січня 2023 р. за №176/39232. Відповідно до Порядку, заява ОСОБА_4 - цивільної дружини загиблого військовослужбовця ОСОБА_5 , про призначення та виплату ОГД з відповідними документами надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_12 з супровідним листом від ІНФОРМАЦІЯ_13 , (вх. від 23.02.2026 №1301/С). ІНФОРМАЦІЯ_10 за вих. № 1445/С від 06.03.2026 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 , було повернуто документи без реалізації відносно заявника у зв`язку з відсутністю документів, які відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підтверджують, що ОСОБА_6 перебувала на утриманні загиблого (копії документів, виданих Пенсійним фондом України, які підтверджують право на призначення пенсії в разі втрати годувальника або факт призначення пенсії за загиблого, судового рішення про встановлення факту перебування на його утриманні на дату загибелі), що дають право на отримання одноразової грошової допомоги. Також повідомляємо, що рішення Запорізького районного суду Запорізької області (від 02.08.2024 року справа №317/938/24 пр. №2/317/526/2024), що долучено до заяви ОСОБА_4 та направлено ІНФОРМАЦІЯ_14 до ІНФОРМАЦІЯ_12 за вих. № С/5017/1 від 19.02.2026 після доопрацювання, вже було враховано комісією під час розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум ОСОБА_7 , а саме відповідно до п.11 Витягу з протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_19 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум "21" березня 2025 року № 22/д розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168: ОСОБА_1 , 1970 р.н., - яка у заяві про призначення одноразової грошової допомоги зазначила себе цивільною дружиною загиблого ІНФОРМАЦІЯ_15 у період дії воєнного стану старшого сержанта ОСОБА_5 , що підтверджено свідоцтвом, про смерть НОМЕР_8 від 31.10.2023, (копія витягу з протоколу додається). Додаток: на 1 арк. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28 червня 2023 р. № 3161-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" Кабінет Міністрів України постановляє: … 2. Особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень. Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень. Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 статті 16-2 зазначеного Закону. У разі наявності особистого розпорядження осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови (крім осіб начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро), на випадок загибелі (смерті) про виплату одноразової грошової допомоги особі (особам) за вибором визначається розмір частки таких осіб у відсотках. Розмір допомоги осіб, які мають на неї право, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, визначається відповідно до розміру часток, зазначених в особистому розпорядженні, у відсотках. У разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги (її частки) мають особи, визначені у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, у рівних частках. Незалежно від змісту особистого розпорядження право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають малолітні, неповнолітні, повнолітні непрацездатні діти, непрацездатна вдова (вдівець) та непрацездатні батьки загиблої (померлої) особи у розмірі 50 відсотків частки, яка належала б кожному з них у разі призначення і виплати одноразової грошової допомоги за відсутності особистого розпорядження. Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється особам, зазначеним в особистому розпорядженні загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, або особам, зазначеним у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням положень абзаців четвертого і п`ятого цього пункту. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата складання актового запису про смерть, зазначена у свідоцтві про смерть особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, загибель якої сталася в період воєнного стану або смерть якої настала внаслідок причин, зазначених в абзаці першому цього пункту, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва). У разі коли особа з числа осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, яку не впізнано та відомості про яку, яких бракувало під час державної реєстрації смерті, у подальшому встановлено, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата внесення змін до актового запису про смерть стосовно встановлення особи. Розподіл часток одноразової грошової допомоги у разі відмови однієї з осіб, зазначених в особистому розпорядженні, або відмови однієї з осіб, зазначених у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", від отримання одноразової грошової допомоги, а також у разі, коли одна із таких осіб у трирічний строк з дня виникнення права на отримання допомоги не реалізувала своє право на отримання одноразової грошової допомоги, здійснюється відповідно до вимог статті 118-3 Кодексу цивільного захисту України, статті 100 Закону України "Про Національну поліцію" та статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Відмова від призначення та отримання одноразової грошової допомоги від імені малолітніх, неповнолітніх дітей загиблої (померлої) особи, а також недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, не допускається. Особи, які мають право на одноразову грошову допомогу, можуть відмовитися від її призначення та отримання шляхом подання заяви, справжність підпису на якій засвідчується нотаріально. Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами. Державні органи, зазначені у пунктах 1-1-2 цієї постанови, мають право отримувати інформацію від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційно-комунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, щодо осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до положень частини п`ятої статті 118-3 Кодексу цивільного захисту України, частини шостої статті 100 Закону України "Про Національну поліцію" та пункту 7 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється у випадках, передбачених статтею 118-4 Кодексу цивільного захисту України, статтею 101 Закону України "Про Національну поліцію" та статтею 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку державного сектору, зазначеного одержувачем у заяві. Якщо особи, зазначені в особистому розпорядженні загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, або особи, зазначені у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одночасно мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за їх вибором. …».

У ст.16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" зазначено: «1. У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті. 2. За наявності особистого розпорядження право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, на користь яких складено таке особисте розпорядження, у розмірі частки, визначеної в такому розпорядженні у відсотках. Незалежно від змісту особистого розпорядження право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають малолітні, неповнолітні, повнолітні непрацездатні діти, непрацездатна вдова (вдівець) та непрацездатні батьки загиблої (померлої) особи у розмірі 50 відсотків частки, яка належала б кожному з них у разі призначення і виплати одноразової грошової допомоги за відсутності особистого розпорядження. 3. У разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги (її частки) мають особи, визначені у пункті 4 цієї статті, у рівних частках. 4. До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать: діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець); батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили; інші утриманці загиблої (померлої) особи, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".».

У ч.2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «2. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: 1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; 2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби; 3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві; …».

За ч.6 ст.16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується ІНФОРМАЦІЯ_19, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Згідно з п.9 «Положення про ІНФОРМАЦІЯ_20», затвердженого 23.02.2022 постановою Кабінету Міністрів України №154, ІНФОРМАЦІЯ_20 відповідно до покладених на них завдань: (…) оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві; (…).

У «Порядку і умовах призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану», затвердженого 25.01.2023 наказом ІНФОРМАЦІЯ_19 №45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №176/39232 (надалі - «Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану»), зазначено: «… 3.1. Районний (міський) ІНФОРМАЦІЯ_20: 1) є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_20; … 3.2. Обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_20: 1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин; 2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи; … 3.3. Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_18 контролює дотримання обласними (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_20 встановлених строків виплати ОГД. … 4.1. Члени сім`ї звертаються до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_20 незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2. 4.2. Районний (міський) ІНФОРМАЦІЯ_20 приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ІНФОРМАЦІЯ_20 за підпорядкуванням. … 4.3. Обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_20 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2). На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України). Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_20 зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки). Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу. Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком. 4.4. Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_20 документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану. У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_20, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ІНФОРМАЦІЯ_20 щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони. Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_20 результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції. В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату ІНФОРМАЦІЯ_19 і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони. 4.5. Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_18 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ІНФОРМАЦІЯ_20, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_20. …».

Відповідно до пп.36 п.10 «Положення про Міністерство оборони України», затвердженого 26.11.2014 постановою Кабінету Міністрів України №671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 за №905), Міністр: приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони.

Як зазначено у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вирішення питання стосовно можливості призначення і виплати одноразової грошової допомоги позивачу відноситься до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_19. ІНФОРМАЦІЯ_2 повинен лише подати розпорядникові бюджетних коштів документи щодо виплати одноразової грошової допомоги (документи про наявність або відсутність у позивача підстав для призначення і виплати одноразової грошової допомоги).

Судом прийнято до уваги, що передбачені «Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану» документи ІНФОРМАЦІЯ_2 не є безумовними щодо виплати одноразової грошової допомоги та оформлюються як при наявності, так і при відсутності у особи (позивача) права на отримання такої допомоги.

ІНФОРМАЦІЯ_2 не було оформлено та подано документи стосовно можливості призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги до ІНФОРМАЦІЯ_19, а, отже, будь-яке рішення з даного питання ІНФОРМАЦІЯ_19 не приймалося.

Лист ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.03.2026 за №1534/с у розумінні п.19 ч.1 ст.4, п.1 ч.1 ст.19 КАС України не є рішенням (індивідуальним актом) суб`єкта владних повноважень (відповідача).

На думку суду, вирішення питання щодо права ОСОБА_1 на виплату їй одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_2 , передбаченої п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у межах цієї справи є передчасним, оскільки будь-яке рішення з даного питання ІНФОРМАЦІЯ_19 не приймалося.

Враховуючи, що рішення про виплату одноразової грошової допомоги приймається ІНФОРМАЦІЯ_19, то ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовляючи ОСОБА_1 в оформленні документів щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги та направленні їх на розгляд до ІНФОРМАЦІЯ_19, допустив порушення процедури розгляду звернення позивача та діяв поза межами наданих йому повноважень.

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин судом враховано висновки щодо застосування норм права, викладені, наприклад, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.09.2025 у справі №380/12477/23 (адміністративне провадження №К/990/34779/24).

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача, третьої особи не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі був ІНФОРМАЦІЯ_2 , то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ними судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України (проспект Повітряних Сил, буд.6, м.Київ, 03168; код ЄДРПОУ 00034022), про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо непередання за підпорядкуванням заяви ОСОБА_1 про призначення їй одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця ОСОБА_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 направити заяву від 2026 року ОСОБА_1 про призначення їй одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця ОСОБА_2 до Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_19 за процедурою та в спосіб, визначений «Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану», затвердженого 25.01.2023 наказом ІНФОРМАЦІЯ_19 №45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №176/39232.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 08.09.2026.

Суддя О.О. Прасов