Рішення № 139557222, 08.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 вересня 2026 року Справа № 280/7494/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Запорізької регіональної державної лабораторії Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (69068, м.Запоріжжя, вул. Іванова, буд. 95, код ЄДРПОУ 00718507)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 44118663)

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

22.07.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Запорізької регіональної державної лабораторії Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС України у Запорізькій області від 11.06.2026 № 1177924110 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що жодним чином не порушував вимоги ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», своєчасно сплатив всі бюджетні зобов`язання з ЄСВ, та своєчасно подав податковий розрахунок, за відсутності недоїмки, нарахування штрафних санкцій є безпідставним. Крім того, штрафна санкція не мала б бути нарахована, оскільки платіжна інструкції №3 на 95000 грн, передана до органу державної казначейської служби 20.01.2026, що виключає порушення строку сплати ЄСВ. Просить позов задовольнити.

Відповідачем до суду подано відзив на позов, в обгрунтування якого вказано, що твердження позивача що «вказана сума (491696,63 грн.) бюджетних зобов`язань з ЄВ своєчасно (протягом грудня 2025р.) перерахована в бюджет в повному обсязі» не відповідає дійсності, так як згідно інтегрованої картки платника за платежем «71010000» станом на 20.01.2026 обліковувалась заборгованість/недоїмка у сумі 88632,88 грн. Заборгованість була погашена 21.01.2026 відповідно до платіжної інструкції №3 від 20.01.2026 на суму 95000,00 грн. Саме 21.01.2026 і є днем сплати єдиного внеску - днем списання суми платежу з рахунку платника. Головне управління ДПС у Запорізькій області вважає що рішення ГУ ДПС України у Запорізькій області від 11.06.2026 №1177924110 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску винесено з дотриманням вимог ст. 381 та 58 Податкового кодексу.

Ухвалою суду від 27.07.2026 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Згідно із ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Запорізька регіональна державна лабораторія Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ 00718507) зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як юридична особа 12.09.1994р., № державної реєстрації 11031050002007100 та перебуває на обліку в ГУ ДПС у Запорізькій області.

Запорізька регіональна державна лабораторія Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ 00718507) є платником ЄСВ з 27.08.1996, реєстраційний номер 08024-01685.

Запорізькою регіональною державною лабораторією Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ 00718507) 12.12.2025 було подано податкову звітність, а саме:

Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску №9388864790. Відповідно до вказаного розрахунку, визначено суму зобов`язань з ЄСВ в розмірі 603 457,54 грн.

В рахунок погашення суми зобов`язань, визначених відповідно до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску №9388864790 від 12.12.2025, зараховано кошти, сплачені/ перераховані відповідно до платіжних інструкцій: №492 від 11.11.2025 у сумі 7801,23 грн, №567 від 26.11.2025 у сумі 3910,32 грн, №566 від 26.11.2025 у сумі 89745,72 грн, №525 від 26.11.2025 у сумі 11077,50 грн, №524 від 26.11.2025 у сумі 402289,89 грн, №545 від 09.12.2025 у сумі 90000,00грн.

Тобто станом на 10.12.2025 відповідно до інтегрованої картки позивача по ЄСВ за позивачем рахувалася переплата 604 824,66 грн, за рахунок сплачених сум відповідно до вище наведених платіжних інструкцій, а вже після подання позивачем податкового розрахунку по ЄСВ №9388864790 від 12.12.2025 на суму зобов`язань з ЄСВ в розмірі 603 457,54 грн, відбувалося погашення ЄСВ за листопад 2025 року, за рахунок тих платіжних інструкцій які сплачені у листопаді 2025 році (№492, №567, №566, №525, №524, №545).

Сальдо станом на 22.12.2025 становить (+)1367,12 грн. (переплата).

Запорізькою регіональною державною лабораторією Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ 00718507) сплачено єдиний внесок відповідно до платіжних інструкцій: №661 від 24.12.2025 на суму 107,30 грн (проведено банком 25.12.2025), №660 від 24.12.2025 на суму 82258,50 грн (проведено банком 25.12.2025), №582 від 24.12.2025 на суму 12348,56 грн (проведено банком 24.12.2025), №581 від 24.12.2025 на суму 306982,27 грн (проведено банком 24.12.2025).

Запорізькою регіональною державною лабораторією Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ 00718507) 16.01.2026 було подано податкову звітність за грудень 2025, а саме: податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску №9430580978. Відповідно до вказаного розрахунку, визначено суму зобов`язань з ЄВ в розмірі 491 696,63 грн.

В рахунок погашення суми зобов`язань, визначених відповідно до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску №9430580978 від 16.01.2026, зараховано кошти, сплачені/ перераховані відповідно до платіжних інструкцій: №545 від 09.12.2025 у сумі 1367,12 грн (залишок суми станом на 22.12.2025), №581 від 24.12.2025 у сумі 306982,27 грн, №582 від 24.12.2025 у сумі 12348,56 грн, №660 від 24.12.2025 у сумі 82258,50 грн, №661 від 24.12.2025 у сумі 107,30 грн.

Сальдо станом на 31.12.2025 становить (+403 063,75 грн)

Сальдо станом на 20.01.2026 становить (-)88632,88 грн (заборгованість/ недоїмка).

Запорізька регіональна державна лабораторія Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ 00718507) сплачено єдиний внесок відповідно до платіжної інструкції: №3 від 20.01.2026 на суму 95000,00 грн. (проведено банком 21.01.2026).

В рахунок погашення суми зобов`язань, визначених відповідно до податкового розрахунку ЄСВ №9430580978 від 16.01.2026, 21.01.20026 зараховано кошти на суму 88632,88 грн, які сплачені/перераховані відповідно до платіжної інструкції №3 від 20.01.2026.

Так як був припушений строк оплати позивачем ЄСВ на 1 день, 11.06.2026 ГУ ДПС у Запорізькій області було сформовано рішення №1177924110 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску на суму 17815,21 грн, в т.ч. штрафні санкції - 17726,58 грн та пеня - 88,63 грн.

Рішення №1177924110 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску разом з Розрахунком направлено засобами поштового зв`язку за податковою адресою платника.

Відповідачем до матеріалів справи доданий корінець поштового відправлення, в якому наявна відмітка, що лист отримано особисто 12.06.2026, про що свідчить підпис на поштовому відправленні (Укрпошта тренкінг R 068112007214). Однак з системи Укрпошти, судом встановлено, що направлено цей лист було 18.06.2026, а вручено 21.06.2026, що ставить під сумнів докази відповідача стосовно направлення рішення саме цією датою.

Позивач посилається, що отримав рішення 18.06.2026, що підтверджується конвертом від поштового відправлення з відповідними відмітками, трекінгом поштового відправлення R067199937143 та записом в журналі реєстрації вхідної кореспонденції позивача.

23.06.2026 рішення № 1177924110 було оскаржене в адміністративному порядку до ДПС України (поштове відправлення R690680034393).

Електронною поштою від ДПС України було отримане рішення про залишення скарги без розгляду від 16.07.2026 № 18862/6/99-00-06-02-01-06.

Позивач вважає, що жодним чином не порушив вимоги закону, своєчасно сплатив всі бюджетні зобов`язання з ЄВ та своєчасно подав податковий розрахунок, тому вважає нарахування штрафних санкцій є безпідставним, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Предметом спору у даній справі по суті є те, що позивачем була подана платіжна інструкція 20.01.2026, яка Казначейством була проведена 21.01.2026, відповідно погашення нарахованої суми ЄСВ, відбулося також 21.01.2026, тому відповідач вважає, що позивачем порушений строку сплати ЄСВ на 1 день.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-VІ) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Вирішуючи спір по суті суд враховує, що Закон №2464-VІ визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з положеннями частини другої статті 8 та статті 12 Закону № 2464-VI, єдиний внесок не входить до системи оподаткування. Завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VІ платниками єдиного внеску є; фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Відповідно до положень ч. 8 ст. 9 Закону №2464-VІ платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно з частиною 11 статті 9 Закону № 2464-VІ у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 25 Закону №2464-VІ у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (ч. 6 ст. 25 Закону №2464-VІ).

Згідно з частиною десятою статті 25 Закону № 2464-VI, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464-VI передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів, визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449 (далі Інструкція №449).

Згідно з п.1 розділу VII Інструкції №449, за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Положеннями пп. 2 п. 2 розділу VII Інструкції №449 визначено, що згідно з частиною одинадцятою статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1-4 та 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції в таких розмірах за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

В силу вимог ч. 16 ст. 25 Закону №2464 строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) визначено Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 7 квітня 2016 року № 422, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 травня 2016 р року за № 751/28881 (далі - Порядок №422).

Згідно пункту 2 розділу І Порядку № 422, інформаційна система органів ДФС - інтегрована структура, що складається з одного чи більшої кількості процесів, компонентів апаратного та програмного забезпечення, засобів та персоналу, що забезпечує можливість задоволення встановленої потреби або цільової функції; коректність даних інформаційної системи - відповідність інформації, що зберігається в інформаційній системі, встановленим алгоритмам (правилам) її співставності та логічного і арифметичного контролю; інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку №422, з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Облікові та звітні показники включаються до еталонних довідників з подальшим обов`язковим внесенням відповідних змін до реєстрів операцій та показників, які формуються ДФС за погодженням Міністерства фінансів України. Зміни до реєстрів операцій та показників вносяться не пізніше 15 числа місяця, наступного за місяцем впровадження нових операцій та/або показників.

Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП.

Усі вартісні облікові операції та облікові показники в ІКП проводяться у гривнях з двома десятковими знаками.

Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.

Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.

В ІКП на дату проведення кожної облікової операції підбиваються підсумки за всіма її графами.

Згідно з пунктом 1 Розділу IV Порядку № 422 первинні показники, що відображаються в підсистемі, яка забезпечує обробку податкової звітності та платежів, є показниками форм податкової звітності та звітності з єдиного внеску, затверджених у встановленому порядку. На підставі таких алгоритмів, що затверджені окремим організаційно-розпорядчим актом ДФС, в інформаційній системі органів ДФС здійснюються процедури: приймання та реєстрації Звітних документів; проведення арифметичного та логічного контролю Звітних документів; відображення (рознесення) даних первинних показників Звітних документів в ІКП.

Тобто ІКП формується на підставі поданих платником даних звітних документів (первинних показників, що містяться у первинних документах).

Стосовно аргумента позивача, що дані інтегрованої картки платника (ІКП) не є доказом заборгованості, за відсутності реальної недоїмки, суд зазначає наступне.

Суд погоджується з позивачем, що ІКП є обліковим документом фіксування податкових платежів, при цьому саме в ІКП і фіксується факт виникнення податкового боргу чи недоїмки.

Однак, суд зауважує, що навіть після того, як в ІКП виникла заборгованість, податковий орган перш ніж прийняти рішення про притягнення до відповідальності платника податків, повинен перевірить чи дійсно існувала заборгованість, коли відбувалася сплата сум та чи є підстави для притягнення до відповідальності.

Тому суд вважає, що ІКП може бути використаний як доказ, однак оцінка йому надається в сукупності з іншими наявними у суду доказами.

З ІКП судом встановлено, що погашення недоїмки у суму 88632,88 грн відбулося 21.01.2026 за рахунок суми яка була сплачена відповідно до платіжної інструкції №3 від 20.01.2026 ( на суму 95000,00 грн), сума за якою була зарахована 21.01.2026.

З копії платіжною інструкцією №3 від 20.01.2026, встановлено, що вона введена 20.01.2026 печатка проставлена о 14 год 32 хв 49 с, а «оплачено» відповідно до печатки Шевченківського УДКСУ 21.01.2026 о 10 год 31 хв 17 с.

Тобто ініціювання платіжної операції відбулося у граничний строк сплати, а саме 20 числа, що підтверджується платіжною інструкцією №3

Згідно з ч. 7 ст. 9 Закону України № 2464-VI, днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або іншим надавачем платіжних послуг суми платежу з рахунку платника (або день прийняття готівки).

Відповідно до чч.1-6 ст. 47 Закону України № 1591-IX «Про платіжні послуги», надавач платіжних послуг платника зобов`язаний виконати платіжну інструкцію ініціатора протягом операційного дня з моменту прийняття ним до виконання платіжної інструкції.

У разі зазначення платником у платіжній інструкції дати валютування надавач платіжних послуг платника зобов`язаний забезпечити зарахування суми коштів за платіжною операцією на рахунок надавача платіжних послуг отримувача протягом операційного дня в зазначену дату валютування.

До настання дати валютування сума платіжної операції обліковується на рахунку надавача платіжних послуг платника.

Надавач платіжних послуг отримувача зобов`язаний забезпечити зарахування суми коштів за платіжною операцією на рахунок отримувача або виплату отримувачу суми платіжної операції в готівковій формі протягом операційного дня надходження коштів на рахунок надавача платіжних послуг отримувача.

У разі виконання платіжної операції в межах одного надавача платіжних послуг такий надавач платіжних послуг зобов`язаний забезпечити зарахування суми коштів за платіжною операцією на рахунок отримувача або виплату отримувачу суми платіжної операції в готівковій формі протягом операційного дня, в який прийнято до виконання платіжну інструкцію.

Надавач платіжних послуг зобов`язаний забезпечити доступність для користувача коштів за платіжною операцією негайно після їх зарахування на рахунок користувача.

Строки виконання платіжних операцій у платіжних системах встановлюються правилами платіжних систем, але не можуть перевищувати строків, визначених цим Законом.

Відповідно до п.21 та п.50 ч.1 ст. 1 Закону України № 1591-IX «Про платіжні послуги»

ініціатор - особа, яка на законних підставах ініціює платіжну операцію шляхом формування та/або подання відповідної платіжної інструкції, у тому числі із застосуванням платіжного інструменту. До ініціаторів належать платник, отримувач, стягувач, обтяжувач;

операційний день - день, протягом якого надавач платіжних послуг платника або надавач платіжних послуг отримувача, залучений до виконання платіжної операції, здійснює свою діяльність, необхідну для виконання платіжних операцій.

Частиною 2 ст. 42 Закону України № 1591-IX «Про платіжні послуги» встановлено, що ініціювання платіжної операції здійснюється шляхом:

1) надання ініціатором платіжної інструкції надавачу платіжних послуг, в якому відкрито його рахунок;

2) надання надавачем платіжних послуг з ініціювання платіжної операції платіжної інструкції платника надавачу платіжних послуг з обслуговування рахунку платника на підставі наданої платником цьому надавачу платіжних послуг з ініціювання платіжної операції згоди на ініціювання такої платіжної операції;

3) надання платником платіжної інструкції та готівкових коштів для виконання платіжної операції, у тому числі за допомогою платіжного пристрою;

4) використання користувачем платіжного інструменту для виконання платіжної операції;

5) надання платником, що є власником електронних грошей, платіжної інструкції, у тому числі шляхом використання платіжного інструменту, емітенту електронних грошей щодо виконання платіжної операції з використанням електронних грошей;

6) надання користувачем платіжної інструкції відповідному учаснику платіжної системи, у тому числі шляхом використання певного платіжного інструменту, в порядку, визначеному правилами цієї платіжної системи.

Згідно ч.6 ст. 42 Закону України № 1591-IX «Про платіжні послуги» ініціювання платіжної операції є завершеним з моменту прийняття платіжної інструкції до виконання надавачем платіжних послуг платника.

З аналізу наведеної норми Банк зобов`язаний виконати та списати платіж протягом операційного дня в момент прийняття платіжної інструкції до виконання, тобто якщо платіжна інструкція прийнята до виконання 20 числа, протягом цього дня повинно відбуватися списання коштів.

Платник не несе відповідальності за затримки, які виникли на етапі міжбанківського переказу або зарахування коштів органами Державної казначейської служби (21 числа).

Як вже зазначалося судом вище, платіжна інструкція №3 від 20.01.2026 ініційована позивачем 20.01.2026 печатка проставлена о 14 год 32 хв 49 с, тобто протягом операційного дня, тобто 20 01.2026 повинно було відбутися списання коштів.

Враховуючи, що платіж було ініційовано у законодавчо встановлений строк, факт порушення термінів сплати ЄСВ з боку позивача відсутній.

Стосовно аргумента відповідача, що зарахування коштів відбулося 21 числа, що є порушенням строку сплати ЄСВ, суд зазначає наступне.

Частиною 1 стаття 49 Закону України № 1591-IX «Про платіжні послуги» визначено, що платіжна операція вважається завершеною в момент зарахування суми платіжної операції на рахунок отримувача або видачі суми платіжної операції отримувачу в готівковій формі.

Тобто отримання відповідачем 21 числа коштів по ЄСВ, це етап завершення зарахування суми платіжної операції на рахунок отримувач.

Однак ч. 7 ст. 9 Закону України № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», пов`язує сплату ЄСВ не з отриманням цих коштів на рахунку отримувача, а саме з днем списання банком або іншим надавачем платіжних послуг суми платежу з рахунку платника, який, як встановлено судом, є днем прийняття платіжної інструкції до виконання.

Відповідно позивач виконав свій обов`язок щодо своєчасної оплати ЄСВ 20 числом, яким і повинно було відбутися списання коштів, що виключає притягнення його до відповідальності.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, відповідно до частини 1 статті 90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Запорізької регіональної державної лабораторії Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (69068, м.Запоріжжя, вул. Іванова, буд. 95, код ЄДРПОУ 00718507) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 44118663)- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС України у Запорізькій області від 11.06.2026 № 1177924110 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Стягнути на користь Запорізької регіональної державної лабораторії Держаної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (69068, м.Запоріжжя, вул. Іванова, буд. 95, код ЄДРПОУ 00718507) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 3328,00 грн (три тисячі триста двадцять вісім гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 44118663).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 08.09.2026.

Суддя О.В. Конишева