Ухвала суду № 139557035, 04.09.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

04 вересня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5545/26

14:03 год

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Колушкіна Ю.В.,

за участю сторін:

позивач: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру - представник Максимова Ірина Віталіївна,

відповідач: Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 3, код ЄДРПОУ 39411771) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01601, м. Київ, вул. Городецького, буд.13, код ЄДРПОУ 00015622) про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 04 вересня 2026 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 08 вересня 2026 року.

03 серпня 2026 року Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру звернулася до суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, якою просить: 1) визнати протиправною постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Лазаревої А.І. від 17 липня 2026 року про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру за невиконання рішення суду - ВП № 80624132; 2) скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Лазаревої А.І. від 17 липня 2026 року про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру за невиконання рішення суду - ВП № 80624132.

14 серпня 2026 року ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Під час судового засідання судом ініційовано питання щодо зупинення провадження у справі до ухвалення рішення у справі № 320/21490/26.

Представник позивача під час розгляду даного питання не заперечувала щодо зупинення провадження у справі та покладалася на розсуд суду.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, судом встановлено наступне.

30 березня 2026 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Лазаревою Альоною Ігорівною, розглянуто заяву стягувача про примусове виконання виконавчого листа Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/1454/25, виданого 26 листопада 2025 року та відкрито виконавче провадження ВП № 28062413, якою надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк 10 робочих днів для виконання рішення суду.

08 травня 2026 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Лазаревою Альоною Ігорівною прийнято постанову про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5 100 грн за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії. Зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, (а.с. 96-97).

17 липня 2026 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Лазаревою Альоною Ігорівною прийнято постанову про накладення штрафу на користь держави у розмірі 10 200 грн за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, (а.с. 101-102).

Як встановлено судом під час розгляду справи в судовому засіданні 04 вересня 2026 року, що 20 травня 2026 року до Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови.

09 червня 2026 року ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду дану справу передано за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду.

20 липня 2026 року згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №320/21490/26 передали на розгляд судді Микуляк П.П., яким 27 липня 2026 року винесено ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження у справі без виклику сторін щодо оскарження Постанови від 08 травня 2026 року старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5 100 грн.

Згідно із статтею 75 Закону № 1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Поважними в розумінні наведених норм Закону №1404-VIII можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення, божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Аналізуючи наведені нормативні положення в контексті цієї справи, суд зауважує, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання. Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлене на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження. Водночас обов`язковою умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону № 1404-VIII, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Разом з тим, законність винесення першої постанови державного виконавця безпосередньо пов`язана із винесення постанови у даній справі, а отже між ними існує не лише фактичний зв`язок, а й безпосередній юридичний зв`язок між предметами зазначених справ, оскільки вирішення цієї справи залежить від результатів розгляду справи № 320/21426/26 предметом якої є правомірність постанови державного виконавця про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. За таких обставин, суд позбавлений можливості остаточно вирішити питання правомірності постанови про накладення штрафу у розмірі 10200 грн до набрання законної сили рішенням у справі №320/21490/26.

Відповідно до статті 236 частини 1 пункту 3 КАС України суд зупиняє провадження у справі, в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду .

Відповідно до статті 236 частини 4 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до частини 1 статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки прийняте рішення у межах справи № 320/21490/26 нерозривно пов`язане з постановою про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення суду у справі 260/1454/25, що є предметом оскарження у даній справі та має значення для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 268 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №260/5545/26 за позовом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 3, код ЄДРПОУ 39411771) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01601, м. Київ, вул. Городецького, буд.13, код ЄДРПОУ 00015622) про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафу - до набрання законної сили рішенням у справі № 320/21490/26.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Скраль Т.В.