Рішення № 139525255, 07.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12828/26

РІШЕННЯ

іменем України

07 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції Українивизнати протиправною та скасувати постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Мігдальського Павла Павловича від 29.06.2026 про закінчення виконавчого провадження ВП № 80163575. Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області відновити виконавче провадження ВП № 80163575 з виконання виконавчого листа № 560/9827/25, виданого 02.02.2026 Хмельницьким окружним адміністративним судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання вказаного рішення Хмельницьким окружним адміністративним судом 02.02.2026 видано виконавчий лист № 560/9827/25. 04.02.2026 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Мігдальським П.П. відкрито виконавче провадження ВП № 80163575. 29 червня 2026 року відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 80163575 на підставі пункту 11 частини 1 статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач вважає вказану постанову протиправною, незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 560/9827/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 09.12.2024 та з 01.03.2025 індексацію та перерахунок моєї пенсії із застосуванням належних коефіцієнтів та здійснити виплату з врахуванням виплачених сум. Рішення суду набрало законної сили 14.01.2026 року.

Позивач звернувся до відповідача з виконавчим листом по справі №560/9827/25.

На виконання вказаного рішення Хмельницьким окружним адміністративним судом 02.02.2026 видано виконавчий лист № 560/9827/25.

На підставі ст. 3, 4, 24, 25, 26, Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 80163575 та направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та відома.

23.02.2026 на адресу відділу примусового виконання рішень від стягувача надійшло клопотання про накладення штрафу на боржника у зв`язку із невиконанням рішення суду.

03.03.2026 в порядку ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем направлено вимогу боржнику, якою зобов`язано: 1.Повідомити до 09.03.2026 державного виконавця про причини не виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.02.2026 за №80163575. 2.Виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі№560/9827/25 виданий 02.02.2026 в порядок та в спосіб визначений виконавчим документом. 3. В разі наявності заборгованості в результаті виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі 560/9827/25 виданий 02.02.2026 повідомити щодо включення рішення суду, стягувачем за яким являється ОСОБА_1 , у чергу для виплати заборгованості за даним рішенням, та дати даної виплати.

Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, від 09.03.2026 встановлено те що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025. яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2026 (отримана 15.01.2026), головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 29.01.2026 здійснено з 09.12.2024 індексацію пенсій ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн.), у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, та проведено перерахунок пенсії, починаючи 3- 09.12.2024, з врахуванням виплачених сум та здійснено з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 гри), у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01.03.2025, з врахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 09.12.2024 склав 8591,53 грн., 01.03.2025 9563,26 грн. Сума доплати за період з 09.12.2024 по 13.01.2026 становить 44702,85 грн, з 13.01.2026 по 28.02.2026-5513,89 грн. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №560/9827/25 включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, станом на 06.03.2026 реєстраційний номер рішення в Реєстрі 821-75178.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 y справі №560/9827/25 згідно Порядку №1165 обліковано в переліку доплату пенсії за період з 09.12.2024 по 13.01.2026 в сумі 44702,85 грн.

Відповідачем, керуючись статтями 63, 75 Закону, винесено постанову про накладення штрафу від 12.03.2026 ВП №80163575 якою за невиконання рішення суду без поважним причин накласти на боржника: Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн. Пунктом 2 постанови про накладення штрафу від 12.03.2026 за №80163575 зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі 560/9827/26 протягом 10 робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

27.03.2026 на адресу відділу примусового виконання рішень надійшла заява стягувача згідно якої повідомлено про те, що рішення суду у справі за №560/9827/25 свідомо не виконується боржником а саме: проводиться нарахування пенсії в розмірі 9577,30 грн., а виплачується 6088,92 грн.

Станом на 06.04.2026 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду за №560/9827/25 залишається не виконаним, будь-яких документів які б свідчили про повне фактичне виконання рішення до відділу примусового виконання рішень від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надходило про, що складено Акт.

Оскільки станом на 06.04.2026 рішення суду не виконано, підстав для зупинення проведення виконавчих дій або закінчення виконавчого провадження відсутні, державним виконавцем відділу, керуючись статтями 63, 75 Закону, винесено постанову про накладення штрафу від 06.04.2026 ВП №80163575, якою за невиконання рішення суду без поважним причин накласти на боржника: Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

23.04.2026 державним виконавцем за вих.№7683 направлено до Хмельницького ВП ГУНП повідомлення про вчинення посадовими особами ГУ ПФУ у Хмельницькій області кримінального правопорушення за ст. 382 КК України

29 червня 2026 року відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 80163575 на підставі пункту 11 частини 1 статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ст.5 цього Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч.5, 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

За приписами абз.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно з п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частина 2 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Отже, однією з підстав закінчення виконавчого провадження є фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Згідно ч.2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до абз. 2 ч.3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Отже, аналізуючи ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» можна дійти висновку, що положення даної статті наділяє виконавця правом самостійно визначати можливість виконання рішення за участі або без участі боржника.

Закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" можливо лише за умови виконання послідовності вказаних виконавчих дій, а саме: накладення на боржника штрафу і перевірка стану виконання рішення (у разі невиконання вимог державного виконавця без поважних причин); накладення штрафу в подвійному розмірі (у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин); звернення до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Суд зазначає, що враховуючи те, що виконавцем вжито усіх можливих заходів примусового виконання рішення суду було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

А тому, суд вважає, що відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України вчинив усіх належних заходів на виконання рішення суду, а тому з огляду на наведене вище виконавець правомірно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження від 29 червня 2026 року ВП № 80163575.

Згідно частини першої статті Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (частина перша статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно зі статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відтак, за наявними доказами у справі, ґрунтуючись на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови від 29.06.2026 про закінчення виконавчого провадження ВП № 80163575 - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Головуючий суддя О.П. Шевчук