Рішення № 139524083, 07.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/49/26

РІШЕННЯ

іменем України

07 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6810800000:11:002:58, розташовану по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що з метою захисту її прав, є підстави для скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6810800000:11:002:58.

Ухвалою суду від 05.01.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою суду від 15.01.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що оскільки, рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 22.07.2024 р. у справі №683/2830/16-ц не передбачено скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6810800000:11:002:0058, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області правомірно зазначило у листі від 23.10.2025 р. за №166/0-187/6-25 зазначену інформацію.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 22 липня 2024 року у справі №683/2830/16-ц, залишеним без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 21 листопада 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Скасовано рішення сесії Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області №47 п.19 від 22 квітня 2016 року в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована по АДРЕСА_1 та скасовано рішення приватного нотаріуса Старокостянтинівського районного нотаріального округу Хмельницької області Вакарєвої О.В. від 05 травня 2016 року про реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6810800000:11:002:058, розташовану по АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 15.10.2025 року звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6810800000:11:002:058 у Державному земельному кадастрі на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду від 22 липня 2024 року у справі №683/2830/16-ц.

Листом від 23.10.2025 року №Д-166/0-187/6-25 на вищезазначене звернення, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило, що в резолютивній частині рішення згаданого рішення, передбачено скасувати рішення сесії Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області та рішення приватного нотаріуса Старокостянтинівського районного нотаріального округу Хмельницької області про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6810800000:11:002:058. Зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6810800000:11:002:058 у Державному земельному кадастрі, згаданим рішенням суду не передбачено.

Вважаючи порушеними свої права, позивач звернулася до суду із позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «про Державний земельний кадастр» (Далі Закон) державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону ведення Державного земельного кадастру здійснюється, між іншим, шляхом внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру та внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Відповідно до положень ст. 9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор, в тому числі: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до ч. 6-8 ст. 16 Закону кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Верховний Суд у постанові від 04.05.2022 року у справі №817/154/18 зазначив, що прийняття рішення щодо державної реєстрації земельної ділянки або відмови у здійсненні такої реєстрації саме собою не породжує виникнення жодних речових прав на цю земельну ділянку.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав щодо об`єкта нерухомого майна на земельну ділянку з кадастровим номером 6810800000:11:002:0058 право власності ОСОБА_2 скасовано на підставі рішення суду, серія та номер: 683/2830/16-ц, виданий 22.07.2024, видавник: Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Приймаючи до уваги, що речове право на земельну ділянку з кадастровим номером 6810800000:11:002:0058 в Державному реєстрі речових прав відсутнє, оскільки рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 22.07.2024 року у справі №683/2830/16-ц скасовано рішення сесії Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області №47 п.19 від 22 квітня 2016 року в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована по АДРЕСА_1 та скасовано рішення приватного нотаріуса Старокостянтинівського районного нотаріального округу Хмельницької області Вакарєвої О.В. від 05 травня 2016 року про реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6810800000:11:002:058, розташовану по АДРЕСА_1 , суд вважає обґрунтованими вимоги позивача в частині скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі України з кадастровим номером 6810800000:11:002:0058, розташовану по АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності: у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про земельні ділянки та їх використанням; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні;

Відповідно до п. 8 Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, будучи територіальним органом Держгеокадастру є належним відповідачем у справі.

Відповідно до ч. 10 ст. 79-1 Земельного кодексу України державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Верховний Суд у постанові від 27.07.2022 року у справі № 640/10412/21 зазначив, що державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі не є тотожним поняттю "державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вжитому у п. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Підводячи підсумок викладеному, суд вважає необхідним скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6810800000:11:002:0058, розташовану по провулку 1 Лісовий, 35, м.Старокостянтинів, Хмельницької області.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі України з кадастровим номером 6810800000:11:002:0058, розташовану по АДРЕСА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул. Інститутська, 4/1,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29016 , код ЄДРПОУ - 39767479)

Головуючий суддя О.О. Михайлов