Ухвала суду № 139523793, 07.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

07 вересня 2026 р. Справа № 520/21659/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Дмитро Волошин, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_5 (відокремлений підрозділ Військової частини НОМЕР_3 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 , як органу, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу індексації-різниці грошового забезпечення в період з 27.06.2017 по 28.02.2018 відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 , як органу, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу індексації-різниці грошового забезпечення в період 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 , як органу, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу індексації-різниці грошової допомоги на оздоровлення в період 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 , як орган, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 нарахувати та виплатити позивачу індексацію - різницю грошового забезпечення в період з 27.06.2017 по 28.02.2018 відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 , як орган, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 нарахувати та виплатити позивачу індексацію - різницю грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до норм абзаців 4,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 , як орган, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 нарахувати та виплатити позивачу індексацію-різницю грошової допомоги на оздоровлення в період 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Ухвалою судді від 27.07.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з належним обґрунтуванням поважності причин пропуску строку та доказів поважності таких причин.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху доставлена позивачу до електронного кабінету у системі "Електронний суд" 27.07.2026 о 20:30, що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Представником позивача 10.08.2026 подано заяву, в якій зазначено, що про можливе порушення свого права на виплату належних сум грошового забезпечення вона дізналась лише після звернення за правовою допомогою у травні 2026. А оскільки станом на дату звернення до суду із даною позовною заявою позивач продовжує проходити військову службу у Військовій частині НОМЕР_5 , то достеменно встановити факт можливого порушення її права не виявлялося можливим. Посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22, від 29.11.2024 у справі №120/359/24, згідно з якими проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби.

Ухвалою судді від 25.08.2026 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять календарних днів з моменту отримання даної ухвали шляхом надання до суду доказів проходження військової служби станом на дату звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху доставлена позивачу до електронного кабінету у системі "Електронний суд" 25.08.2026 о 21:18, що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Таким чином, кінцевим строком на усунення недоліків було 31.08.2026.

Проте, на виконання ухвали суду від 25.08.2026 позивачем не надано доказів проходження військової служби станом на дату звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Натомість з матеріалів справи вбачається, що відповідно до військового квитка серії НОМЕР_7 останнім записом є дата виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_5 - 02.08.2024.

Інших записів у військовому квитку після 02.08.2024 не міститься.

Також матеріали позовної заяви не містять наказів чи інших документів, які б підтверджували проходження позивачем військової служби після 02.08.2024, у тому числі станом на дату звернення до суду з даним позовом.

Отже, твердження позивача про те, що станом на дату звернення до суду вона продовжує проходити військову службу у Військовій частині НОМЕР_5 , належними та допустимими доказами не підтверджено.

Більше того, наявний у матеріалах справи військовий квиток містить відомості, які свідчать про припинення проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_5 02.08.2024.

Таким чином, позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 25.08.2026 щодо надання доказів на підтвердження обставин, на які вона посилається як на підставу для поновлення строку звернення до суду.

Суд зазначає, що саме на позивача покладається обов`язок доведення обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог, у тому числі обставин, що свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Посилання позивача на продовження проходження військової служби саме по собі не може бути прийняте судом як безумовна підстава для поновлення строку звернення до суду, оскільки така обставина має бути підтверджена належними та допустимими доказами та оцінюватися судом з урахуванням конкретних обставин справи.

У даному випадку позивач не надала доказів проходження військової служби станом на дату звернення до суду, хоча суд прямо запропонував їй надати такі докази ухвалою від 25.08.2026.

При цьому матеріали справи містять документальне підтвердження протилежного - виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_5 02.08.2024.

За таких обставин суд не знаходить підстав для висновку про не пропуск позивачем строку звернення до суду в частині позовних вимог, що стосуються спірних правовідносин, які виникли після 19.07.2022.

Судом установлено, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за періоди з 27.06.2017 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 31.12.2022, а також щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2022 роки.

Відповідно до частин першої та другої статті 233 КЗпП України у редакції, чинній до 19.07.2022, строк звернення до суду з вимогами про стягнення належної працівникові заробітної плати не обмежувався.

Разом з тим, Законом України від 01.07.2022 №2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності 19.07.2022, статтю 233 КЗпП України викладено в новій редакції, якою встановлено тримісячний строк звернення працівника до суду з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Таким чином, спірні правовідносини, які виникли до 19.07.2022, підлягають оцінці з урахуванням законодавства, чинного на момент їх виникнення, а тримісячний строк звернення до суду, встановлений новою редакцією статті 233 КЗпП України, до них не застосовується.

Водночас до спірних правовідносин, які виникли починаючи з 19.07.2022, підлягають застосуванню положення статті 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19.07.2022.

При цьому відповідно до пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжувалися на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651 карантин відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023.

Отже, строк звернення до суду щодо спірних правовідносин, які виникли з 19.07.2022, з урахуванням продовження строку на час дії карантину закінчився 30.06.2023.

Позивач звернулася до суду з даним позовом 15.07.2026 засобами поштового зв`язку (зареєстровано судом - 21.07.2026), тобто зі значним пропуском тримісячного строку, який був продовжений на строк дії карантину, який відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023.

Наведені позивачем причини пропуску строку звернення до суду визнані судом неповажними, оскільки позивачем не доведено існування об`єктивних обставин, які перешкоджали їй своєчасно звернутися до суду, а посилання на продовження проходження військової служби не підтверджено належними доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За викладених обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та розгляду позовних вимог у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.12.2022 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 здійснити відповідне нарахування і виплату, а також щодо визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_3 , як органу, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу індексації-різниці грошової допомоги на оздоровлення за період з 19.07.2022 по 31.12.2022 відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 здійснити відповідне нарахування і виплату, оскільки позивач пропустив строк звернення до суду з даними позовними вимогами, заява про поновлення строку звернення до суду обґрунтованих та поважних причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом не містить.

Разом з тим, суд, розглядаючи справу щодо іншої частини вимог, уважає, що строк звернення до суду щодо іншої частини позовних вимог не є пропущеним та приймає до розгляду позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 27.06.2017 по 18.07.2022 включно та зобов`язання здійснити нарахування і виплату, а також щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці грошової допомоги на оздоровлення за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки та за період з 01.01.2022 по 18.07.2022.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - залишити без задоволення.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 до Військової частини НОМЕР_5 (відокремлений підрозділ Військової частини НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.12.2022 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 здійснити відповідне нарахування і виплату; визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_3 , як органу, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу індексації-різниці грошової допомоги на оздоровлення за період з 19.07.2022 по 31.12.2022 відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 здійснити відповідне нарахування і виплату - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

У частині повернення позовної заяви ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в строки, встановлені статтею 295 КАС України.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 до Військової частини НОМЕР_5 (відокремлений підрозділ Військової частини НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності в частині вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_3 , як органу, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу індексації-різниці грошового забезпечення в період з 27.06.2017 по 28.02.2018 відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_3 , як органу, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу індексації-різниці грошового забезпечення в період 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_3 , як органу, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу індексації-різниці грошової допомоги на оздоровлення в період 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, з 01.01.2022 по 18.07.2022, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_3 , як орган, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 нарахувати та виплатити позивачу індексацію - різницю грошового забезпечення в період з 27.06.2017 по 28.02.2018 відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_3 , як орган, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 нарахувати та виплатити позивачу індексацію - різницю грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до норм абзаців 4,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_3 , як орган, що здійснює фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_5 нарахувати та виплатити позивачу індексацію-різницю грошової допомоги на оздоровлення в період 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, з 01.01.2022 по 18.07.2022, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти календарних днів із моменту отримання даної ухвали надати до суду дані щодо виплати індексації грошового забезпечення за спірний період, із обов`язковим зазначенням місяців - лютий, березень 2018.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Повідомити учасників справи, що заяви по справі, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

У частині відкриття провадження у справі ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН