Ухвала суду № 139523463, 07.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 вересня 2026 р. справа № 520/27750/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП відсутній) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 26281249), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд (нумерація пунктів згідно прохальної частини позовної заяви):

1. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо складання довідки за №04-50/153 від 23.03.2026 без врахування відповідних імперативних норм, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» за якими передбачено, що для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року та скасувати вказану довідку.

2. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Харківській області скласти та видати позивачу довідку про визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року та скасувати вказану довідку.

2. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Харківській області скласти та видати позивачу довідку про визначення розміру суддівської винагороди з врахуванням відповідних імперативних норм, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», за якими передбачено, що для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року, у розмірі 3328 грн.

3. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо прийняття рішення від 04.05.2026 за №30070-26368/п-03/8-2000/25 про відмову в перерахунку довічного грошового забезпечення позивача за довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області за №04-50/153 від 23.03.2026 - протиправними.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області прийняти рішення про проведення з 01.01.2026 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області про суддівську винагороду з обчисленням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року, у розмірі 3328 грн.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області прийняти рішення про проведення з 01.01.2026 перерахунку та виплату різниці довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області про суддівську винагороду з обчисленням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року, у розмірі 3328 грн. з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст. 171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" з 1 січня 2026 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3328 гривень.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, предметом позову у даній справі є дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

1) Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо складання довідки за №04-50/153 від 23.03.2026 без врахування відповідних імперативних норм, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» за якими передбачено, що для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року та скасувати вказану довідку.

2) Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо прийняття рішення від 04.05.2026 за №30070-26368/п-03/8-2000/25 про відмову в перерахунку довічного грошового забезпечення позивача за довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області за №04-50/153 від 23.03.2026 - протиправними.

Решта вимог є похідними.

Частиною 3 ст. 6 "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 2662,40 грн.

До матеріалів позовної заяви позивачем додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн.

Отже, при перевірці матеріалів справи судом встановлено, що позивач не надав докази сплати судового збору у повному обсязі.

Крім того, згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В прохальній частині позовної заяви позивач, зокрема, просить суд:

"2. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Харківській області скласти та видати позивачу довідку про визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року та скасувати вказану довідку.".

Таким чином, позивачем в позовній заяві викладено у пункті 2 вимоги, які не дають змоги суду встановити їх дійсний зміст, а саме яку довідку позивач просить зобов`язати скласти та видати позивачу та яку "вказану довідку" скасувати.

Також, суд наголошує на тому, що згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права у зв`язку із прийняттям суб`єктом владних повноважень рішення, дією чи бездіяльністю, особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Аналогічний висновок, сформований у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №802/2474/17-а.

Як зазначалось судом вище, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, докази, що підтверджують обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У пунктах 4, 5 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області прийняти рішення про проведення з 01.01.2026 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області про суддівську винагороду з обчисленням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року, у розмірі 3328 грн. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області прийняти рішення про проведення з 01.01.2026 перерахунку та виплату різниці довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області про суддівську винагороду з обчисленням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року, у розмірі 3328 грн. з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом із тим, доказів відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області у проведенні перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області про суддівську винагороду з обчисленням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року у розмірі 3328 грн., суду не надано.

Враховуючи викладене, адміністративний позов поданий з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн. на наступні реквізити: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101; (код платника); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва платника), Харківський окружний адміністративний суд.;

- уточнену позовну заяву, приведену у відповідність до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, щодо змісту позовних вимог, викладених у двох пунктах прохальної частини позову під номером 2;

- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, викладені у пунктах 4, 5 прохальної частини позову а саме: докази відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області у проведенні перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області про суддівську винагороду з обчисленням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2026 року у розмірі 3328 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП відсутній) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 26281249), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вказані документи до Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Біленський О.О.