Ухвала суду № 139519706, 04.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

04 вересня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/8430/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: щодо застосування при виплаті з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії понижуючих коефіцієнтів, встановлених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення; щодо застосування при виплаті з 01.01.2026 та з 01.03.2026 пенсії понижуючих коефіцієнтів, встановлених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення; щодо обмеження з 01.01.2026 та з 01.03.2026 пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.01.2026 та з 01.03.2026 виплату належної до отримання довічної пенсії за вислугу років без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» і від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення пенсії та без обмеження максимальним розміром на весь час її довічного призначення, з урахуванням виплачених сум;

- визначити порядок виконання рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити в повному обсязі поточні виплати нарахованої на підставі рішення суду доплати до пенсії одночасно з виплатою основного розміру із загальних видатків бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій, призначених за спеціальною програмою відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», без віднесення її до відокремлених у бюджеті Пенсійного фонду України видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій на виконання ретроспективних судових рішень;

- звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення всієї суми боргу присудження виплати з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.01.2026 та з 01.03.2026 довічної пенсії за вислугу років без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» і від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення пенсії та без обмеження максимальним розміром та на весь час її довічного призначення, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду в строк, достатній для його підготовки.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 440/8430/26, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За змістом пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті та остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй постанові від 25 лютого 2025 року у справі № 160/26436/23 зазначив:

"45. Необхідно зауважити, що відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

46. Таким чином, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність в іншій справі постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи і які набрали законної сили".

З протоколів перерахунку пенсії та даних електронного кабінету порталу ПФУ позивача суд встановив: підсумок пенсії з 01.01.2025 складає 21091,37 грн., з 01.03.2025 - 27477,0 грн., але до виплати із обмеженням її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність - 23610,0 грн. Суд не встановив обмеження пенсії позивачу максимальним розміром із 01.01.2025 по 28.02.2025, а також застосування понижуючих коефіцієнтів у 2025 році, відповідно до постанови КМ України № 1 від 3 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», оскільки пенсія позивача або не перевищувала із 01.01.2025 по 28.02.2025, або виплачувалась із 01.03.2025 із обмеженням її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність - 23610,0 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року у справі №440/15530/25 ухвалено (набрало законної сили 20.01.2026):

"Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.01.2025, 01.03.2025 з обмеженням максимального розміру/

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.01.2025, 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити."

Позовні вимоги позивача у справі №440/15530/25 були наступні :

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження нарахування і виплати з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025 та з 01.03.2025 довічної пенсії за вислугу років максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної довічної пенсії за вислугу років без обмеження виплати з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025 та з 01.03.2025 довічної пенсії за вислугу років пенсії максимальним розміром та без застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення пенсії на весь час її довічного призначення, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду в строк, достатній для його підготовки.

Таким чином, суд дійшов до висновку про закриття провадження у даній справі в частині позовних вимог визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування при виплаті з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії понижуючих коефіцієнтів, встановлених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити 01.01.2025, з 01.03.2025 виплату належної до отримання довічної пенсії за вислугу років без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення пенсії та без обмеження максимальним розміром на весь час її довічного призначення, з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі № 440/8430/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Гоголя, 34, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - закрити в частині позовних вимог визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування при виплаті з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії понижуючих коефіцієнтів, встановлених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити 01.01.2025, з 01.03.2025 виплату належної до отримання довічної пенсії за вислугу років без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до відповідних сум перевищення пенсії та без обмеження максимальним розміром на весь час її довічного призначення, з урахуванням виплачених сум.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення до суду з цією самою позовною заявою не допускається.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І. Бевза