Ухвала суду № 139515898, 07.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

07 вересня 2026 року Справа № 280/8578/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення (призупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 , внаслідок яких їй не було виплачено пенсію за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року; 2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсійної заборгованості за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року в розмірі, що належав до виплати за кожний відповідний місяць згідно з матеріалами пенсійної справи, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

04.09.2026 від позивача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому зазначено: "... 2. Докази, які необхідно витребувати 2.1. Первинні документи про припинення та поновлення виплати пенсії Прошу витребувати: належним чином засвідчену копію первинного рішення, розпорядження або іншого індивідуального акта, яким оформлено припинення (призупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням дати прийняття, дати початку дії, фактичної та правової підстави; а також первинного рішення, розпорядження або іншого документа, яким оформлено поновлення виплати пенсії, із зазначенням дати його прийняття та дати фактичного поновлення. Якщо окремі письмові акти не формувалися - витяг або інший первинний електронний запис із пенсійної справи, яким відповідну операцію оформлено, із датою, підставою та реквізитами такої операції. Обставини, які ці докази підтверджують або спростовують: точну дату припинення і поновлення виплати, фактичні та правові підстави цих дій та наявність належно оформленого рішення суб`єкта владних повноважень. Ці докази усувають суперечності між датами 01.11.2025, 30.11.2025, 01.12.2025, 16.01.2026 та 01.02.2026, що випливають із документів самого ПФУ. Чому докази має відповідач: йдеться про рішення, службові або електронні записи, сформовані у межах пенсійної справи позивача органами ПФУ; відповідач у своїх листах посилається саме на матеріали електронної пенсійної справи. Заходи для самостійного отримання: заяви від 25.11.2025, 22.12.2025 та 19.02.2026 містили вимоги перевірити підстави припинення виплати, відновити її та надати інформацію про причини невиплати. Первинні акти або первинні електронні записи позивачу не надано. 2.2. Первинний електронний запис щодо нібито повідомлення про отримання пенсії РФ Прошу витребувати: первинний електронний документ або запис, сформований 29.10.2025 під час авторизації/ідентифікації за допомогою «Дія.Підпис», на який відповідач посилається як на джерело твердження про повідомлення позивачем факту отримання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, а саме: точний текст відповідного запитання/поля; запропоновані варіанти відповіді; конкретне значення, зафіксоване від імені позивача; дату і точний час створення запису; спосіб його авторизації/підтвердження; а також, якщо така інформація зберігається, журнал створення та зміни цього запису (audit/log) із зазначенням дати, часу та суб`єкта або системної операції, якою внесено чи змінено відповідне значення. Обставини, які цей доказ підтверджує або спростовує: чи робила ОСОБА_1 взагалі волевиявлення про отримання пенсії РФ, який саме зміст було зафіксовано від її імені та чи існувала фактична підстава для припинення пенсійної виплати. Це центральна спірна обставина, оскільки позивач послідовно заперечує надання таких відомостей. Чому доказ має відповідач: у відповідях від 10.02.2026, 31.03.2026, 29.04.2026 та 04.05.2026 відповідач прямо посилається на базу даних та матеріали електронної пенсійної справи як на джерело інформації про нібито проставлену позивачем відмітку. Заходи для самостійного отримання: 25.11.2025 та 22.12.2025 позивач письмово заперечила внесення таких відомостей і просила провести перевірку та виправити інформацію. 19.02.2026 вона прямо просила надати документальне підтвердження нібито отримання пенсії РФ. Первинного електронного документа або технічного запису ПФУ не надав. Самостійний доступ позивача до внутрішніх журналів інформаційних систем ПФУ відсутній. 2.3. Помісячні відомості про нарахування та рух пенсійних коштів за листопад 2025 року - січень 2026 року Прошу витребувати: наявні у ПФУ відомості, витяги з інформаційних систем та/або розрахунки щодо кожного з місяців - листопада 2025 року, грудня 2025 року та січня 2026 року, з яких можливо встановити: розмір пенсії, належний до виплати; суму фактичного нарахування; включення або невключення суми до виплатних документів; передачу коштів банку; повернення коштів банком (якщо мало місце); блокування/призупинення виплати; облік як невиплаченої суми або заборгованості; поточний статус кожної невиплаченої суми. Також - наявний у відповідача детальний помісячний розрахунок заборгованості за цей період або розрахунок, сформований на підставі даних персональної пенсійної справи. Обставини, які ці докази підтверджують: факт і точний розмір невиплаченої пенсії за кожний із трьох спірних місяців, а також фактичний рух та поточний статус відповідних коштів. Це безпосередньо необхідно для вирішення позовної вимоги про нарахування та виплату пенсії за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року. Чому докази має відповідач: облік нарахування, фінансування та виплати пенсії ведеться в інформаційних системах ПФУ та в персональній пенсійній справі; точний розмір спірних сум позивачу в особистому кабінеті не розкрито. Заходи для самостійного отримання: 22.12.2025 позивач вимагала нарахувати та виплатити заборгованість, а 19.02.2026 прямо просила надати письмову інформацію про розрахунок та суму заборгованості. Детального помісячного розрахунку та відомостей про рух кожної суми відповідач не надав. 2.4. Первинні матеріали щодо поновлення виплати та відеоідентифікації за заявою від 18.12.2025 Прошу витребувати: первинні матеріали заяви від 18.12.2025 на проведення ідентифікації за допомогою відеоконференцзв`язку: дату і час фактично проведеного сеансу; протокол, анкету або інший документ, у якому зафіксовано поставлені запитання та відповіді позивача; рішення/результат опрацювання цієї процедури; якщо відеозапис зберігається - відомості про його наявність та сам відеозапис. Також прошу надати первинний документ або електронний запис щодо особистого звернення позивача 16.01.2026, під час якого, за твердженням відповідача, позивач повідомила про неотримання пенсії РФ та після якого було поновлено виплату. Обставини, які ці докази підтверджують або спростовують: фактичну дату і результат процедури ідентифікації, дату повідомлення про неотримання пенсії РФ та дату, з якої відповідач мав усунути причину припинення виплати. Вони необхідні для усунення суперечностей у відповідях ПФУ щодо дат 16.01.2026, 01.02.2026, 23.02.2026 та 23.02.2025. Чому докази має відповідач: відповідач сам посилається у своїх офіційних відповідях на заяву від 18.12.2025, відеоідентифікацію та особисте звернення 16.01.2026 як на підстави поновлення виплати, а отже відповідні матеріали містяться в інформаційних системах ПФУ або доступні відповідачу через електронну пенсійну справу. Заходи для самостійного отримання / причини неможливості: у заяві від 19.02.2026 позивач повідомила про пройдену нею відеоідентифікацію та вимагала перевірити підстави невиплати. Надані ПФУ відповіді містять різні дати цієї процедури. Первинні протоколи, технічні записи та рішення за результатами відеоідентифікації в особистому кабінеті позивача не відображаються і самостійно отримати їх з внутрішніх систем ПФУ позивач не може. … ПРОШУ СУД: … 3. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області докази, конкретно визначені у пунктах 2.1-2.4 цього клопотання. 4. У разі відсутності у відповідача конкретного витребуваного доказу - зобов`язати відповідача повідомити суд, чи існує такий доказ, у якому органі або інформаційній системі ПФУ він зберігається та з яких причин не може бути наданий. 5. У разі неподання витребуваних доказів без поважних причин - вирішити питання про застосування процесуальних наслідків, передбачених КАС України. ...".

Згідно з ч.2, 3 ст.242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч.1 ст.80 КАС України).

Як зазначено у ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи зазначене Запорізький окружний адміністративний суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зазначені в клопотанні докази.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.72, 77-80, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області засвідчену належним чином:

- копію первинного рішення, розпорядження або іншого індивідуального акта, яким оформлено припинення (призупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням дати прийняття, дати початку дії, фактичної та правової підстави; а також первинного рішення, розпорядження або іншого документа, яким оформлено поновлення виплати пенсії, із зазначенням дати його прийняття та дати фактичного поновлення. Якщо окремі письмові акти не формувалися - витяг або інший первинний електронний запис із пенсійної справи, яким відповідну операцію оформлено, із датою, підставою та реквізитами такої операції;

- первинний електронний документ або запис, сформований 29.10.2025 під час авторизації/ідентифікації за допомогою «Дія.Підпис», на який відповідач посилається як на джерело твердження про повідомлення позивачем факту отримання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, а саме: точний текст відповідного запитання/поля; запропоновані варіанти відповіді; конкретне значення, зафіксоване від імені позивача; дату і точний час створення запису; спосіб його авторизації/підтвердження; а також, якщо така інформація зберігається, журнал створення та зміни цього запису (audit/log) із зазначенням дати, часу та суб`єкта або системної операції, якою внесено чи змінено відповідне значення;

- наявні у відповідача відомості, витяги з інформаційних систем та/або розрахунки щодо кожного з місяців - листопада 2025 року, грудня 2025 року та січня 2026 року, з яких можливо встановити: розмір пенсії, належний до виплати; суму фактичного нарахування; включення або невключення суми до виплатних документів; передачу коштів банку; повернення коштів банком (якщо мало місце); блокування/призупинення виплати; облік як невиплаченої суми або заборгованості; поточний статус кожної невиплаченої суми. Також - наявний у відповідача детальний помісячний розрахунок заборгованості за цей період або розрахунок, сформований на підставі даних персональної пенсійної справи;

- первинні матеріали заяви від 18.12.2025 на проведення ідентифікації за допомогою відеоконференцзв`язку: дату і час фактично проведеного сеансу; протокол, анкету або інший документ, у якому зафіксовано поставлені запитання та відповіді позивача; рішення/результат опрацювання цієї процедури; якщо відеозапис зберігається - відомості про його наявність та сам відеозапис;

- первинний документ або електронний запис щодо особистого звернення позивача 16.01.2026, під час якого, за твердженням відповідача, позивач повідомила про неотримання пенсії РФ та після якого було поновлено виплату.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати вказані в ухвалі докази/документи на адресу Запорізького окружного адміністративного суду (вул.Сергія Синенка, буд.65-В, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69041) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.14 КАС України).

В разі не можливості подати докази, які витребовує суд, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов