Рішення № 139514927, 04.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 рокуСправа №160/6965/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Фермерського господарства «НАДЕЖДІВСЬКЕ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

23.03.2026 року Фермерське господарство «НАДЕЖДІВСЬКЕ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 17.03.2026 р №0/13909/0415 про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ФГ «Надеждівське» (ЄДРПОУ:37890686);

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровської області відновити ФГ «Надеждівське», як платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2026 шляхом включення ФГ «Надеждівське» до реєстру платників єдиного податку Державної податкової служби України у 2026 році, про що внести запис до реєстру платників єдиного податку та видати відповідний витяг (довідку).

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи протиправним, оскільки у відповідача були відсутні підстави для скасування статусу платника єдиного податку четвертої групи з мотивів несвоєчасного подання (подання після 20 лютого поточного року) та/або неповного податкової звітності, оскільки таке скасування можливе лише у випадку неподання її (звітності) взагалі, а тому таке рішення підлягає скасуванню.

Ухвалою від 14 травня 2025 року суд відкрив провадження у адміністративній справі; справу №160/13556/25 та призначив до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

01.04.2026 року представником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області подано відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки позивачем в порушення п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України у терміни передбачені Податковим кодексом не надані докунти для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік та за приписами п. 5 пп. 299.10 ст. 299 ПК України це є підставою для анулювання реєстрації платником єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу.

08.05.2026 року представником позивача подано клопотання про залучення співвідповідача.

11.05.2026 року представником відповідача подано заперечення на клопотання представника позивача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Фермерське господарство «НАДЕЖДІВСЬКЕ» (ідентифікаційний код: 37890686), як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.

Основним видом економічної діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11).

27.02.2026 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було складено акт про результати камеральної перевірки щодо ФГ «Надеждівське» з питань анулювання платника єдиного податку 4 групи № 9458/04-36-04-15/37890686.

У вказаному акті встановлено факт не подання ФГ «Надеждівське» звітності податкової декларації платника єдиного податку 4 групи та розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2025рік у встановлений строк.

27.02.2026 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області листом № 14987/6/04-36-04-15-14 повідомило позивача про те, що для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи ФГ «Надеждівське» 18.02.2026 року надано загальну звітну податкову декларацію платник єдиного податку четвертої групи (реєстраційний номер № 9035285785), 27.02.2026 року звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (реєстраційний № 9045652791) та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2025 рік (реєстраційний № 9045653404).

Таким чином, ФГ «Надеждівське», в порушення пункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку не подано звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2025 рік до 20 лютого поточного року.

Враховуючи викладене, ГУ ДПС у Дніпропетровській області не має підстав для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи ФГ «Надеждівське» на 2026 рік.

13.03.2026 року відповідач листом № 19748/6/04-36-04-04-12 від 13.03.2026 року повідомив позивача про те, що в ході проведення засідання Комісії розглянуто всі наведені в поданому запереченні ФГ «Надеждівське» від 03.03.2026 року аргументи та обставини, за результатами яких встановлено факт порушення, відображеного в Акті перевірки.

Тобто, за результатами розгляду матеріалів справи підтверджено порушення підприємством вимог підтримки 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI щодо термінів подання податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік.

ФГ "НАДЕЖДІВСЬКЕ" 18.02.2026 за N9035285785 подано загальну звітну декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік та відомості (довідку) про наявність земельних ділянок до неї. Платником не подано розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2025 рік та звітну податкову декларацію з податку на 2026 рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи ).

В порушення підпункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Кодексу 27.02.2026 ФГ НАДЕЖДІВСЬКЕ подано розрахунок частки сільськогосподарського товаровирооництва (юридичні особи) за 2025 рік за №9045653404, згідно якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює 99,69 відсотка та звітну податкову декларацію з податку на 2026 рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи ) за № 9045652791.

ФГ "НАДЕЖДІВСЬКЕ" листом від 27.02.2026 № 14987/6/04-36-04-15-14 повідомлено про визнання податкової звітності від 18.02.2026 року № 9035285785, від 27.02.2026 № 9045653404 та № 9045652791 неподатковими, який направлено через Електронний кабінет платника податків та отримано платником 04.03.2026.

Згідно п.299.10 ст .299 Кодексу, якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність , передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу, реєстрація платником єдиного податку може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників податку за рішенням контролюючого органу.

Таким чином, за результатами розгляду заперечення Комісія вирішила, висновки, викладені в Акті перевірки від 27.02.2026 №9458/04-36-04-15/37890686, вважати правомірними та такими , що відповідають нормам чинного законодавства, а заперечення ФГ "НАДЕЖДІВСЬКЕ" від 03.03.2026 №б/н (вх . ГУ ДПС від 03.03.2026 N?26398/6/ЕКПП) залишити без задоволення.

17.03.2026 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 0/13909/0415 щодо анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2026 року.

У вказаному рішенні зазначено, що податкова звітність платника єдиного податку четвертої групи за 2026 рік не в повному обсязі надана ФГ «Надеждівське» не подано до 20 лютого поточного року необхідної звітності контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку) відповідно до пп. 298.8.1 п. 298.1 ст. 298 Кодексу, що підтверджено актом про неподання ФГ «Надеждівське» звітності, передбаченої 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Кодексу, від 27.02.2026 року № 9458/04-36-04-15/37890686.

Позивач вважаючи вищевказане рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи протиправним, оскільки у відповідача були відсутні підстави для скасування статусу платника єдиного податку четвертої групи з мотивів несвоєчасного подання (подання після 20 лютого поточного року) та/або неповного податкової звітності, оскільки таке скасування можливе лише у випадку неподання її (звітності) взагалі, а тому звернувся до суду з даною

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діють на момент виникнення спірних правовідносин та релевантні їм джерела права.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

Згідно із Законом України від 28.12.2014 №71 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", який набрав чинності з 01.01.2015, фіксований сільськогосподарський податок трансформовано в єдиний податок (виділено в окрему четверту групу).

Відповідно до пп.295.9.1 п.295.9 ст.295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи: самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно з пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений ст.299 ПК України, відповідно до п.299.1 якої реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Згідно з п.299.6 ст.299 ПК України підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно:

1) невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу;

2) наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації;

3) недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4. пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

Відповідно до п.299.10 ст.299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

6) набуття платником податку статусу резидента Дія Сіті - в останній день календарного кварталу, в якому платник податку набув статус резидента Дія Сіті;

7) втрати платником єдиного податку третьої групи статусу електронного резидента (е-резидента).

Отже, ПК України передбачає підстави для анулювання реєстрації платника єдиного податку (п.299.10 ст.299) або підстави, з яких платник не може бути платником єдиного податку четвертої групи (п.291.5 ст.291), але не містить норму, відповідно до якої платник, який до 20 лютого не подав звітність, зазначену у пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України, не може бути, або втрачає статус платника єдиного податку четвертої групи.

Аналогічний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 24.01.2019 у справі №814/1394/15.

Як встановлено судом в рішенні (щодо відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи) відповідачем було підтверджено, що позивачем 18.02.2026 року, що є в межах строку, встановленого податковим законодавством, було подано загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (реєстраційний № 9035285785).

Пунктом 299.6 статті 299 ПК України встановлено, що підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно: 1) невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу; 2) наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; 3) недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом298.1.4. пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

Суд вказує, що відповідач не наділений повноваженнями не визнавати звітність, у зв`язку з пропущенням платником податку строку на подачу декларації, встановленого пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України (пропущення встановлених цією нормою строків).

Згідно з пп. 5 п. 299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

На виконання вищевказаного пункту позивачем, з метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку до 20.02.2025, тобто в межах визначеного ПК України строку, було подано до податкового органу такі документи: загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (реєстраційний № 9035285785).

Як свідчать обставини справи, ГУ ДПС у Дніпропетровській області за результатами камеральної перевірки (акт камеральної перевірки від 27.02.2026 року № 9458/04-36-04-15/37890686), прийнято рішення від 17.03.2026 року № 0/13909/0415 про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи у зв`язку з не наданням пакету документів у встановлений термін не пізніше 20 лютого поточного року.

У зв`язку з вищазазанченим суд акцентує увагу на тому, що прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку четвертої групи).

Слід зазначити, що анулювання реєстрації особи платником податків четвертої групи можливе лише за рішенням контролюючого органу, яке приймається за результатами виїзної документальної перевірки, оскільки відповідні порушення можуть бути встановлені виключно за результатами такої перевірки, які фіксуються у відповідному акті.

Із зазначеного випливає висновок про те, що для анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку четвертої групи відповідач мав би виконати визначений законом алгоритм дій:

- провести виїзну документальну перевірку позивача;

- встановити наявність хоча б однієї з підстав, передбачених п. 299.10 ст. 299 ПК України;

- прийняти рішення про виключення позивача з реєстру платників єдиного податку четвертої групи.

Однак відповідач цього не зробив. Докази на спростування зазначеного у суду відсутні.

Верховний Суд у постанові від 26.02.2019 у справі №805/396/17-а вказав на те, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у встановлених законом випадках. При цьому прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку четвертої групи).

Крім того, під час розгляду справи суд встановив, що у товариства не було умислу не надавати документи, проте обов`язок податкового органу з`ясувати підстави відповідності платника податку перебування на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку четвертої групи).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд робить висновок про невідповідність рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 17.03.2026 року № 0/13909/0415 критеріям правомірності, в контексті ч.2 ст.2 КАС України, а тому, таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а також з метою дотримання судом гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений шляхом зобов`язання Головне управління ДПС у Дніпропетровської області відновити ФГ «Надеждівське», як платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2026 шляхом включення ФГ «Надеждівське» до реєстру платників єдиного податку Державної податкової служби України у 2026 році, про що внести запис до реєстру платників єдиного податку та видати відповідний витяг (довідку).

Щодо клопотання про залучення Державної податкової служби України в якості співвідповідача суд зазначає, що позовні вимоги звернені лише до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, а тому в задоволенні клопотання про залучення співвідповідача слід відмовити.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд зробив висновок про задоволення позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивач при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 5324,80 грн, що документально підтверджується платіжною інструкцією.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 5324,80 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фермерського господарства «НАДЕЖДІВСЬКЕ» (53042, с. Надеждівка, вул. Затишна, буд. 3а, код ЄДРПОУ: 37890686) Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 44118658) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 17.03.2026 р №0/13909/0415 про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ФГ «Надеждівське» (ЄДРПОУ:37890686).

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровської області відновити ФГ «Надеждівське», як платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2026 шляхом включення ФГ «Надеждівське» до реєстру платників єдиного податку Державної податкової служби України у 2026 році, про що внести запис до реєстру платників єдиного податку та видати відповідний витяг (довідку).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Фермерського господарства «НАДЕЖДІВСЬКЕ» понесені судові витрати у розмірі 5324,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко