Ухвала суду № 139514800, 07.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 вересня 2026 року Справа №160/27183/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Шпакової Ольги Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ) до Петриківської селищної ради (51800, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Петриківка, вул. Петра Калнишевського, буд. 74) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

02.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Шпакової Ольги Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач І), ОСОБА_2 (далі позивач ІІ), ОСОБА_3 (далі позивач ІІІ), ОСОБА_4 (далі позивач ІV) до Петриківської селищної ради (далі - відповідач), в якій позивачі просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 19 лютого 2026 року № 1209-35/VII в частині відмови:

ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0.6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0.6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.0! - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

-зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати Позивачам дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, саме:

-зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

- зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

- зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

- зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

02.02.2026 року ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , звернулись до Петриківської селищної ради з окремими клопотаннями про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема: - ОСОБА_1 звернувся із клопотанням про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною цільового використання земельної ділянки з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, яка знаходяться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

ОСОБА_3 звернулась із клопотанням про надання надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною цільового використання земельної ділянки з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, яка знаходяться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

ОСОБА_2 звернувся із клопотанням про надання надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною цільового використання земельної ділянки з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, яка знаходяться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

ОСОБА_4 звернулась із клопотанням про надання надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною цільового використання земельної ділянки з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, яка знаходяться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

До клопотань були додані копії паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків, а також копія рішення Петриківської селищної ради від 13 листопада 2025 року №1127- 33/VІІІ.

За результатами розгляду поданих клопотань Петриківська селищна рада на 35 сесії VІІІ скликання прийняла рішення від 19 лютого 2026 року № 1209-35 VІІІ «Про розгляд клопотань стосовно надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення для подальшої передачі в оренду», яким вирішила відмовити громадянам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення для подальшої передачі в оренду, що розташовані в межах Петриківської селищної територіальної громади, згідно з додатком.

Із витягів із додатка до рішення Петриківської селищної ради від 19.02.2026 №1209-35/ VІІІ убачається, що як підставу відмови Петриківська селищна рада зазначила, що «бажана земельна ділянка не перебуває у заявника на правах користування чи власності (стаття 20 Земельного Кодексу України)».

Таким чином, Відповідач відмовив Позивачам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою зі зміною цільового призначення саме з мотивів того, що земельна ділянка з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187, за рахунок поділу якої планувалося формування окремих земельних ділянок, не перебуває у Позивачів на правах користування чи власності.

Позивачі не погоджуються з рішенням Петриківської селищної ради від 19 лютого 2026 року №1209-35/VІІІ, вважають його протиправним, необґрунтованим та таким, що порушує їхні права та законні інтереси, оскільки подані ними клопотання відповідали вимогам земельного законодавства, а наведена Відповідачем підстава відмови, на переконання Позивачів, не відповідає вимогам закону.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Частиною третьої статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Позивачем заявлено вимоги немайнового характеру про визнання протиправним та скасування рішення Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 19 лютого 2026 року № 1209-35/VII в частині відмови: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0.6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

зобов`язання Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати Позивачам дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, саме:

зобов`язання Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

зобов`язання Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

зобов`язання Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

зобов`язання Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

Таким чином, в даному позові 4 позивача, якими заявлено 4 самостійні вимоги немайнового характеру і 4 похідні від них.

Суд зазначає, що за змістом частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір», якщо в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу окремо.

Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Станом на 01 січня 2026 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 3328,00 грн.

Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом кожен позивач має сплатити судовий збір у розмірі 1331,20 грн, а разом 5324,80 грн (1331,20 х 4).

Позивачами документ про сплату судового збору не надано.

Отже, позивачам необхідно надати документ про сплату судового збору в загальному розмірі 5324, 80 грн.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 5324,80 грн за такими реквізитами для сплати судового збору: отримувач коштів ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача - UA368999980313141206084004632, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - 101 _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 160, 161 КАС України

За правилами, визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, для усунення вказаного недоліку, позивачу необхідно надати документ про сплату судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов адвоката Шпакової Ольги Сергіївнив інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Петриківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачам протягом 7 (семи) календарних днів з дня отримання ухвали надати суду:

- документ про сплату судового збору у розмірі 5324,80 грн.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя А.Г. Секірська