Ухвала суду № 139514344, 07.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 вересня 2026 року Справа №160/31638/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфанової О.В., розглянувши пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 02.06.2025 у справі №160/31638/24 позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №160/31638/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зарахування ОСОБА_1 період роботи з 18.02.2009 по 29.02.2024 до стажу роботи у подвійному розмірі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 18.02.2009 по 29.02.2024 до стажу роботи у подвійному розмірі та перерахувати пенсію з 04.11.2024.

30.01.2026 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в якій просить: постановити ухвалу з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року у справі № 160/31638/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати пояснення про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року по справі №160/31638/24 у місячний строк з дня отримання ухвали суду.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено копію ухвали суду від 20.02.2026, яка отримана останнім 20.02.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка міститься в матеріалах справи.

20.03.2026 до суду через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов ЗВІТ на виконання ухвали від 20.02.2026 у справі №160/31638/24.

В обґрунтування Звіту відповідач повідомляє наступне: на виконання рішення від 02.06.2025 по справі № 160/31638/24 Позивачу зараховано період роботи з 18.02.2009 по 29.02.2024 до стажу роботи у подвійному розмірі та здійснено перерахунок пенсії з 04.11.2024.

Доплата на виконання вищезазначеного рішення суду становить:

- за період з 01.11.2024 по 30.11.2024 1 709,46 грн;

- за період з 01.12.2024 по 31.12.2024 1 899,40 грн;

- за період з 01.01.2025 по 31.01.2025 1 899,40 грн;

- за період з 01.02.2025 по 28.02.2025 1 899,40 грн;

- за період з 01.03.2025 по 31.03.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.04.2025 по 30.04.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.05.2025 по 31.05.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.06.2025 по 30.06.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.07.2025 по 31.07.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.08.2025 по 31.08.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.09.2025 по 30.09.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.11.2025 по 30.11.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.12.2025 по 31.12.2025 2 092,00 грн;

- за період з 01.01.2026 по 31.01.2026 2 092,00 грн;

- за період з 01.02.2026 по 28.02.2026 2 092,00 грн;

- за період з 01.03.2026 по 31.03.2026 2 317,97 грн.

Розмір пенсії станом на 04.11.2024 становив 5792,78 грн:

Розмір пенсії за віком (ст.27) (11165,64 х 0,49333) 5508,35 грн

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 19 років) 284,43 грн

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (592 / 100 х 12) х 1) 0,49333

Розмір пенсії станом на 01.03.2025 становив 6426,23 грн:

Розмір пенсії за віком (ст.27) (12449,68 х 0,49333) 6141,80 грн

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 19 років) 284,43 грн

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (592 / 100 х 12) х 1) 0,49333

Розмір пенсії станом на 01.03.2026 становив 7169,39 грн:

Розмір пенсії за віком (ст.27) (13956,09 х 0,49333) 6884,96 грн

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 19 років) 284,43 грн

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (592 / 100 х 12) х 1) 0,49333

Розмір пенсії за віком з 01.03.2026 становить 7169,39 грн.

На виконання рішення суду за період з 01.11.2024 по 31.03.2026 Позивачу нараховано доплату в розмірі 34 829,63 грн, стосовно виплати якої повідомляємо наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Постанова № 821) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі перелік).

Відповідно до пункту 4 Порядку видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 5 Порядку виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Відповідно до пункту 6 Порядку видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Відповідно до пункту 7 Порядку для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Відповідно до пункту 8 Порядку невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік.

Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2026 рік.

План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 31.12.2025 № 222.

Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 2 Порядку перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

У відповідності з Порядком виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду та різницю між розміром перерахованої пенсії на виконання судового рішення буде проведено в межах встановлених бюджетних асигнувань.

Відтак, належні пенсійні кошти, нараховані на виконання рішення суду, будуть виплачені при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду.

Загальна сума доплати на виконання рішення суду за період з 01.11.2024 по 31.03.2026 становить 34 829,63 грн, яка буде виплачена згідно вищезазначеного Порядку № 821.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 160/31638/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління набрало законної сили 15.10.2025 та обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС). Враховуючи зазначене, доплату на виконання рішення суду, винесеного на користь Позивача, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Відтак, виплата коштів Позивачу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 160/31638/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до черговості виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління повністю не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має.

Отже, враховуючи вищевикладене, виплата коштів ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 160/31638/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та за наявності відповідного фінансування, згідно із черговістю виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили. Окрім того зазначає, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління до отримання фінансування не має можливості виконати судове рішення в частині виплати нарахованих коштів.

Станом на 27.08.2026 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 160/31638/24 Головним управлінням вжито всіх можливих заходів, у межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства, щодо нарахування та виплати пенсійних коштів позивачу.

Дослідивши поданий Звіт відповідача та доводи наведені в ньому, суд зазначає про таке.

Згідно витягу з особової пенсійної справи ОСОБА_1 з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі ІКІС ПФУ) від 26.05.2024 року, страховий стаж набутий до 01.01.2004 року становить 14 років, страховий стаж набутий після 01.01.2004 року 19 років.

Разом з тим, з наданого відповідачем оновленого витягу з ІКІС ПФУ, позивачеві було зроблено перерахунок і нараховано страховий стаж у подвійному розмірі, і за результатами проведеного розрахунку страховий стаж набутий до 01.01.2004 року становить 29 років, страховий стаж набутий після 01.01.2004 року 19 років.

Тобто, зараховано у подвійному розмірі страховий стаж позивача до 01.01.2004 р.

Однак, рішенням суду від 02.06.2025 року по справі №160/31638/24, відповідача було зобов`язано здійснити перерахунок та зарахувати у подвійному розмірі період страхового стажу саме з 18.02.2009 року по 29.02.2024 року, тобто період після 01.01.2004 року.

Суд зазначає, що таке виконання судового рішення не може бути визнане належним, оскільки відповідач при виконанні рішення припустився істотної помилки застосувавши пільгове обчислення не до того періоду, який чітко визначений у рішенні.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.

Приписами частини одинадцятої статті 382-3 КАС України визначено, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач не виконав рішення суду у цій справі, оскільки наданий звіт не містить доказів такого виконання. За таких обставин, відповідачем не доведено належного виконання судового рішення, у зв`язку з чим звіт не підлягає прийняттю.

Таким чином, з урахуванням приписів частини одинадцятої статті 382-3 КАС України суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття Звіту та встановлення відповідачеві додаткового строку для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по адміністративній справі №160/31638/24 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 241-243, 248, 256, 295, 381-1, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по адміністративній справі №160/31638/24 відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 02.06.2025 по адміністративній справі №160/31638/24 в частині зарахування ОСОБА_1 період роботи з 18.02.2009 року по 29.02.2024 року до стажу роботи у подвійному розмірі та перерахувати пенсію з 04.11.2024 року, який становить два місяці, з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова