Постанова № 13949519, 16.02.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №5.8.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2011 року Справа № 2а-1266/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді Качуріної Л.С.

при секретарі Сіряцькому А.С.

в присутності сторін:

від позивача: Селезньова О.О., довіреність №89 від 27.01.11;

від відповідача: Ушакова О.М., довіреність №1-3/3д-4 від 24.12.10.

за участю прокурора: Сайтарли І.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора міста Ровеньки Луганської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу «Держнагляд у Донбаському регіоні» до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернувся Прокурор міста Ровеньки Луганської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу «Держнагляд у Донбаському регіоні» з адміністративним позовом до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн.

У позовній заяві позивач просив суд стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» до Державного бюджету (на поточний рахунок 31117106700059, одержувач Держбюджет м. Ровеньки, банк одержувача ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 24046930, код бюджетної класифікації 21081100) штраф у сумі 1700,00 грн.

В обґрунтування заявленого позову представник позивача зазначив, що 28.07.2010 року відповідачу був наданий припис №02/21-0761, яким був зобовязаний виконати заходи з усунення виявлених порушень щодо надання необхідної технічної документації та організації експлуатації електрообладнання. 22.12.2010 року проведено перевірку виконання вимог виданого припису. Актом перевірки (протоколом) від 22.12.2010 року №02/21-0165 встановлено невиконання відповідачем припису №02/21-0761, у звязку з чим на відповідача постановою від 27.12.2010 року №01/21-0165 накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 1700,00 грн., який у строк, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312 протягом 30 днів з дня винесення постанови безпідставно не сплачений.

Представник відповідача у судовому засіданні надав письмову заяву про визнання адміністративного позову у повному обсязі (а.с.30).

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач субєкт господарювання юридична особа Державне підприємство «Ровенькиантрацит» (далі - ДП «Ровенькиантрацит»), зареєстроване виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 32320704, форма власності державна, юридична адреса: 94700, вул. Комуністична, буд.6, м. Ровеньки Луганської області.

ДП «Ровенькиантрацит» має у своєму підпорядкуванні Відокремлений підрозділ «Шахта №81 «Київська»

Згідно з наявними у справі доказами суд установив, що 28.07.2010 року державним інспектором енергетичного нагляду Краснолучського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області Багровим В.О. на підставі ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику», ст.14 Закону України «Про теплопостачання» та акта перевірки від 28.07.2010 року №02/26-0761 був наданий припис №02/26-0761 від 28.07.2010 року виконуючому обовязки директора ВП «Шахта №81 «Київська» Держаного підприємства «Ровенькиантрацит» Одинцову Д.О., згідно якого передбачено тринадцять пунктів заходів щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства, а саме: 1) надати проектну документацію з пояснювальними записками щодо рівня надійності електропостачання людських та вантажелюдських підйомів, вентиляторів головного провітрювання, головних водовідливів; 2) вирішити з енергопостачальною організацією питання щодо живлення ЦПП-20штр. пл. 1 3 та ЦПП-25 штр. пл.1 3 від двох незалежних джерел живлення від двох секцій шин ПС 6 кВ «РМЗ» ЛФ ДП «Регіональні електричні мережі»; 3) виконати секціонування живлення насосних агрегатів в РП-0,4 кВ протипожежних насосних станціях промплощадок шахти №81 «Київська», шахти №1 «Київська», шахта №82 «Чернігівська» для забезпечення незалежного електропостачання основних та резервних насосних агрегатів; 4) виконати секціонування живлення циркуляційних і живильних насосів в РП-0,4 кВ котельних промплощадок шахти №81 «Київська», шахти №1 «Київська» для забезпечення незалежного електропостачання основних та резервних насосних агрегатів; 5) вирішити з енергопостачальною організацією питання щодо встановлення пристроїв АВР на стороні 6 кВ (згідно проектів електропостачання струмоприймачів 1 категорії від 20009 року) в підстанціях ПС 6/0,4 кВ «шт. №81 Київська», ПС 6/0,4 кВ «ш. №1 Київська», ПС 6/0,4 кВ «ш. №82 Чернігівська» Луганської філії ДП «Регіональні електричні мережі» для забезпечення можливості автоматичного включення резервних насосних агрегатів протипожежних насосних станцій та котелень ВП «Шахта №81 «Київська»; 6) надати журнали дефектів та неполадок на електроустановках, журнал обліку протиаварійних тренувань; 7) організувати облік та розслідування технологічних порушень у робті обєктів енергетичного господарства шахти, завести журнал цехового обліку технологічних порушень; 8) завести у відділі головного енергетика підприємства журнал реєстрації аварій в роботі всього комплексу енергогосподарства підприємства; 9) надати документальні дані про аварійний запас обладнання, покупних виробів, запасних частин, матеріалів для забезпечення аварійно-відновлюваних робіт в електроустановках; 10) захистити ввідно-розподільчу апаратуру протипожежної насосної станції, яка розташована в одному приміщені з насосними агрегатами від випадкової заливки водою при пошкодженні насосів; 11) захистити ввідно-розподільчу апаратуру протипожежної насосної станції, яка розташована в одному приміщенні з насосними агрегатами від випадкової заливки водою при пошкодженні насосів; 12) відновити написи на комутаційних апаратах, що вказують на призначення приєднань та їх диспетчерське найменування; 13) захистити від загоряння кабель освітлювальної мережі, який прокладений по деревяній стелі приміщення насосної (а.с.10-11).

Згідно акту перевірки (протокол) №02/26-0165 від 22.12.2010 року державним інспектором енергетичного нагляду Краснолучського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області Багровим В.О. здійснена перевірка виконання вимог Припису №02/26-0761 від 28.07.2010 року, під час якої установлено, що споживачем ВП «Шахта №81 «київська» ДП «Ровенькиантрацит» не виконані вимоги Припису №02/26-0761 від 28.07.2010 щодо усунення порушень, виявлених у процесі обстеження на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів споживання, який має струмоприймачі 1 категорії з надійності електропостачання у встановлений термін до 28.10.2010 року. У акті зазначено, що з 13 пунктів Припису невиконані 7 пунктів, а саме пункти 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, що є правопорушенням в електроенергетиці, а саме ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» і тягне за собою штрафні санкції (а.с.9).

27 грудня 2010 року начальником інспекції Держенергонагляду в Луганській області старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Вайнером В.Ю. за результатами розгляду акту перевірки Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області №02/26-0165 винесена постанова №02/06-0165 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на ДП «Ровенькиантрацит» у розмірі 1700,00 грн. та розяснений обовязок сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови до Державного бюджету України.

Згідно листа №16/162/1-3182 від 27.12.2010 року інспекцією Держенергонагляду в Луганській області на адресу генерального директора ДП «Ровенькиантрацит» Богданова О.М. була направлена постанова про накладення штрафу за правопорушення в електроенергетиці (а.с.8).

Здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу відповідно до Указу Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року №1573/99 є Міністерство палива та енергетики України, яке є центральним органом виконавчої влади та йому підпорядковано Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго», що засновано на державній власності.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до Законів України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року №575/97-ВР, «Про теплопостачання» від 02.06.2005 року №2633-ІV здійснює Державна інспекція енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» при виконанні функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року із змінами від 13.02.2006 року №131, наказом Міністерства палива та енергетики України №422 від 03.11.2006 року «Про державний енергетичний нагляд», та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі ДП НЕК «Укренерго») та його територіальних структур підрозділів.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області є одним із структурних підрозділів Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» ДП НЕК «Укренерго».

Згідно п.2.2 Статуту головною метою діяльності ДП НЕК «Укренерго» є забезпечення цілісності обєднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідації можливих аварій з найменшими витратами для країни, а до основних напрямків діяльності підприємства відноситься здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику», Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженого Кабінетом Міністрів України №929 від 07.08.1996 року із змінами від 13.02.2006 року №131.

Відповідно ст.5 Закону України «Про електроенергетику», ст.6 Закону України «Про теплопостачання» до принципів державної політики в енергетиці, у сфері теплопостачання належать створення умов безпечної експлуатації обєктів електроенергетики, теплопостачання, а також забезпечення відповідності енергопостачальників та споживачів, обєктів теплопостачання. Частина 1 ст.9 Закону України «Про електроенергетику» визначає, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі Інструкція) у порядку, визначеному законодавством України, а частина 5 ст.9 цього Закону надає Інспекції повноваження застосовувати в установленому порядку санкції до субєктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.

У відповідності з ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року №575/97-ВР субєкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензій штраф у розмірі до 5 тис. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідач у судовому засіданні повністю визнав адміністративний позов. Згідно ч.3 ст. 136 КАС України судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу. Отже, згідно ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного суду. Суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» до Державного бюджету (на поточний рахунок 31117106700059, одержувач Держбюджет м. Ровеньки, банк одержувача ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 24046930, код бюджетної класифікації 21081100) штраф у сумі 1700,00 грн., відповідають чинному законодавству України, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора міста Ровеньки Луганської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу «Держнагляд у Донбаському регіоні» до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта №81 "Київська" до Державного бюджету (на поточний рахунок 31117106700059, одержувач - Держбюджет м. Ровеньки, банк одержувача - ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 24046930, код бюджетної класифікації 21081100) штраф у сумі 1700,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 21 лютого 2011 року.

СуддяЛ.С. Качуріна