Постанова № 13949340, 03.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 р. Справа № 2а-8758/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В. при секретаріКухар В.В. за участю: представника позивача Крушельницька С.М., Денисенко Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську до Державного акціонерного товариства "Конструкторське бюро "Дніпровське" про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровська звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» про стягнення заборгованості. В обґрунтування позову позивач зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг по податку з доходів найманих працівників в загальній сумі 756584,34 грн. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню. Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали. Представник відповідача заперечення на позовну заяву не надав, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується розписками та поштовими повідомленнями про вручення. У відповідності до ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали справи та письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Державне акціонерне товариство „Конструкторське бюро „Дніпровське" (далі - ДАТ „КБ „Дніпровське") знаходиться на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську (далі -СДПІВПП) з 05.06.96 за №383.

За результатами моніторингу за діяльністю ДАТ „КБ „Дніпровське" з метою контролю за повнотою сплати відповідачем податків до бюджету встановлено, що згідно даних форми 1-ДФ, затвердженої Наказом ДПА України від 29.09.03 N451 „Про затвердження форми податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум отриманого з них податку (ф. N 1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку" за 2008 та 2009 роки наданих ДАТ „КБ "Дніпровське" до СДПІ ВПП у відповідача існує заборгованість по виплаті заробітної плати та перерахуванню до місцевого бюджету податку з доходів фізичних осіб.

За даними форми 1-ДФ по ДАТ „КБ "Дніпровське" встановлено наступне:

- IV квартал 2008 року сума нарахованого доходу становить 872 807,86 грн., фактично виплачено 663 005,86 грн., нараховано податку з доходів фізичних осіб у сумі 122 174,94 грн., перераховано 6 053,24 грн. (не перераховано до місцевого бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 116 121,70 грн.);

-І квартал 2009 року сума нарахованого доходу становить 717 078,67 грн., фактично виплачено 29 923,59 грн., нараховано податку з доходів фізичних осіб у сумі 93 601,18 грн., перераховано 5 406,62 грн. (не перераховано до місцевого бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 88 194,56 грн.);

-II квартал 2009 року сума нарахованого доходу становить 693 184,54 грн., фактично виплачено 432 884,81 грн., нараховано податку з доходів фізичних осіб у сумі 88 426,11 грн., перераховано 2 768,37 грн. (не перераховано до місцевого бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 85 657,74 грн.);

-III квартал 2009 року сума нарахованого доходу становить 727 687,05 грн., фактично виплачено лише 465 619,18 грн., нараховано податку з доходів фізичних осіб у сумі 96 774,45 грн., перераховано 620,85 грн.; (не перераховано до місцевого бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 96 153,60 грн.)

-IV квартал 2009 року сума нарахованого доходу становить 652 143,92 грн., фактично виплачено лише 528 558,60 грн., нараховано податку з доходів фізичних осіб у сумі 84 718,60 грн., перераховано 30,00 грн. (не перераховано до місцевого бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 84 688,60 грн.);

-І квартал 2010 року нарахованого доходу 551 606,35 грн., фактично виплачено лише 410 703,85 грн., нараховано податку з доходів фізичних осіб у сумі 69 408,33 грн., перераховано 1033,84 грн. (не перераховано до місцевого бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 68374,49 грн.).

За період р IV кварталу 2008 по І квартал 2010 року до місцевого бюджету не потрапило податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 539 190,69 грн. СДПІ ВПП протягом 2009 року та І кварталу 2010 року було надіслано листи ДАТ „КБ Діпровське" (від 23.01.09 вих.№2117/10/08-02/1-16, від 05.02.09 вих.№3774/10/80-02/1-16, від 18.09.09 вих.№29095/10/08-02/1-16, від 31.03.10 вих.№9365/10/08-02/1-16, від 20.04.10 зих.№11527/10/08-02/1-16) щодо здійснення заходів відносно погашення існуючої заборгованості з виплати заробітної плати та перерахуванню до бюджету податку з доходів фізичних осіб. У квітні 2010 року СДПІ ВПП до ДАТ КБ "Дніпровське" надіслано лист від 23.04.10 вих.№ 12034/10/08-02/1-16 щодо надання бухгалтерських документів, які засвідчують існуючу заборгованість з виплати заробітної плати та перерахуванню до бюджету податку з доходів фізичних осіб.

Листом від 11.05.10 вих.№132/46-2010 ДАТ КБ "Дніпровське" надано до СДПІ ВПП запитувані документи.

При проведенні перевірки наданих документів встановлено, що згідно з даними „Головної книги" за 2008 рік у ДАТ „КБ „Дніпровське" станом на 01.01.09 існує заборгованість по рахунку №6413 „Податок з доходів фізичних осіб" по перерахуванню до бюджету податку з доходів фізичних осіб у сумі 315 002,68 грн., у тому числі за червень 2008 року в сумі 46 946,37 грн., за липень 2008 року у сумі 50 593,70 грн., серпень 2008 року у сумі 49 490,99 грн., вересень 2008 року у сумі 49 955,51 грн., за жовтень 2008 року у сумі 46 934,47 грн., листопад 2008 року у сумі 30 384,83 грн. та грудень 2008 року у сумі 40 696,81 грн.

За результатами перевірки наданих відповідачем документів СДПІ ВПП було складено акт від 04.06.10 №1276/08-02/1-14308411 про результати документальної невиїзної перевірки ДАТ «КБ Дніпровське» (код ЄДРПОУ 14308411) з питань повноти перерахування податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.09 по 30.04.10 року (далі - акт).

В акті зафіксовані порушення п.1.15 ст.1, пп.8.1.2. п.8.1. ст.8, п.17.2 ст.17, п.19.2 ст.19, пп.20.3.2 п.20.3 ст.20 Закону України від 22.05.03 №889-ІУ "Про податок з доходів фізичних осіб" підприємством несвоєчасно перераховано податок з доходів фізичних осіб із нарахованої та виплаченої заробітної плати у сумі 756 584,34 грн.. у тому числі: червень 2008 року-46 000,00 грн.; липень 2008 року - 44 581,70 грн.; серпень 2008 року - 49 240,99 грн.; вересень 2008 року - 49 955,51 грн.; жовтень 2008 року - 46 684,47 грн.; листопад 2008 року - 30 384,83 грн.; грудень 2008 року - 40 530,19 грн.; січень 2009 року - 26 108,32 грн.; лютий 2009 року - 32 757,04 грн.; березень 2009 року - 34 230,82 грн.; квітень 2009 року - 30 825,52 грн.; травень 2009 року - 28 017,93 грн.; червень 2009 року - 29 063,22 грн.; липень 2009 року - 34 772,94 грн.; серпень 2009 року - 31 164,11 грн.; вересень 2009 року - 30 664,90 грн.; жовтень 2009 року - 34 183,69 грн.; листопад 2009 року - 27 760,25 грн.; грудень 2009 року - 21 844,66 грн.; січень 2010 року -18 888,11 грн.; лютий 2010 року - 26 159,04 грн.; березень 2010 року - 23 796,52 грн.; квітень 2010 року -18 969,58 грн.

В зазначену суму заборгованості по податку з доходів фізичних осіб 756 584,34 грн. увійшла заборгованість, самостійно визначена відповідачем в розмірі 307 377,69 грн. за 2008 рік (315002,68 грн. - 7 624,99 грн. самостійно сплачені відповідачем за 2008 рік) та 449 206,65 грн., які СДПІ ВПП при проведенні перевірки визначила як не отримані до місцевого бюджету за період з 01.01.09 по 30.04.10 (451 948,24 грн. - 2 741,59 грн. самостійно сплачені відповідачем за 2009-2010 роки).

Часткове погашення відповідачем заборгованості по податку з доходів фізичних осіб за 2008 рік в сумі 7 624,99 грн. складається з наступних платежів, а саме: у січні 2009 року - 166,62 грн. за грудень 2008 року, у лютому 2009 року - 5 000,00 грн. за липень 2008 року, у квітні 2009 року - 762,00 грн. за липень 2008 року, у червні 2009 року - 250,00 грн. за липень 2008 року, у травні 2009 року - 946,37 грн. за червень 2008 року, у червні 2009 року - 250,00 грн. за серпень 2008 року, у червні 2009 року - 250,00 грн. за жовтень 2008 року.

Визначення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб з 01.01.09 по 30.04.10 роки складається з наступних перерахувань та нарахувань: за січень 2009 року нараховано податку 26 530,82 грн., перераховано до бюджету 422,50 гра., залишок несплаченого податку - 26 108,32 грн.; за лютий 2009 року нараховано податку 32 824,54 грн., перераховано до бюджету 67,50 грн., затишок несплаченого податку - 32 757,04 грн.; за березень 2009 року нараховано податку 34 245,82 грн., перераховано до бюджету 15,00 грн., залишок несплаченого податку - 34 230,82 грн.; за квітень 2009 року нараховано податку 30 825,52 грн., перераховано до бюджету 0,00 грн., залишок несплаченого податку - 30 825,52 грн.; за травень 2009 року нараховано податку 28 062,93 грн., перераховано до бюджету 45,00 грн., залишок несплаченого податку - 28 017,93 грн.; за червень 2009 року нараховано податку 29 537,66 грн., перераховано до бюджету 474,44 грн., залишок несплаченого податку - 29 063,22 грн.; за липень 2009 року нараховано податку 34 840,44 грн., перераховано до бюджету 67,50 грн., залишок несплаченого податку - 34 772,94 гри., за серпень 2009 року нараховано податку 31 239,11 грн., перераховано до бюджету 75,00 грн., залишок несплаченого податку - 31164,11 грн., за вересень 2009 року нараховано податку 30694,90грн., перераховано до бюджету 30,00 грн., залишок несплаченого податку - 30664,90 грн., за жовтень 2009 року нараховано податку 34 183,69 грн., перераховано до бюджету 0,00 грн., затишок несплаченого податку - 34 183,69 грн., за листопад 2009 року нараховано податку 27760,25 грн., перераховано до бюджету 0,00 грн., залишок несплаченого податку - 27 760,25 грн., за грудень 2009 року нараховано податку 22 774,66 грн., перераховано до бюджету 930,00грн., залишок несплаченого податку - 21 844,66 грн., за січень 2010 року нараховано податку 18 945,86 грн., перераховано до бюджету 57,75 грн., залишок несплаченого податку - 18 888,11 грн., за лютий 2010 року нараховано податку 26 179,04 грн., перераховано до бюджету 20,00 грн., залишок несплаченого податку - 26 159,04 грн., за березень 2010 року нараховано податку 24 283,42 грн., перераховано до бюджету 486,90 грн., залишок несплаченого податку 23 796,52 грн., за квітень 2010 року нараховано податку 19 019,58 грн., перераховано до бюджету 50,00 грн., залишок несплаченого податку - 18 969,58 грн.

Таким чином, (315002,68 грн. - 7 624,99 грн.) + (451 948,24 грн. - 2 741,59 грн.) = 75684,34грн.

Станом на 30.04.10 ДАТ «КБ «Дніпровське» має заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 756584,34 грн.

Наведеними діями ДАТ КБ „Дніпровське" порушено наступні норми діючого законодавства.

Пунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України від 25.06.91 №1251-XII „Про систему оподаткування" (далі - Закон №1251) встановлюється обов'язок платників податків сплачувати податки і збори до бюджетів та до державних цільових фондів у порядку та на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Відповідно до п.3 ч.І ст.14 Закону №1251 податок з доходів фізичних осіб належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з п.19 ст.2 Бюджетного кодексу України доходи бюджету - усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Згідно зі ст.9 Бюджетного кодексу України доходи бюджету класифікуються за такими розділами: податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, трансферти.

Згідно з ч.2 ст.9 вказаного Кодексу податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.

Таким чином, податок з доходів фізичних осіб є дохідною частиною державного бюджету, власністю держави.

Отже, несплачений підприємством податок з доходів фізичних осіб внаслідок невиконання зобов'язань щодо його сплати, призводить до порушення інтересів держави.

Статтею 20 Закону №1251 передбачено, що контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Згідно зі ст.16 Закону №889 податок, утриманий з доходів резидентів, підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України. Сума податку за звітний місяць, яка підлягає перерахуванню до місцевого бюджету за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, визначається юридичною особою або уповноваженим підрозділом самостійно, виходячи із загальної кількості громадян, які працюють у цих підрозділах, та суми виплаченого (нарахованого) оподатковуваного доходу (пп. 16.3.1 п.16.3 ст.16 Закону №889).

Юридична особа за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням своїх підрозділів, а уповноважений підрозділ за своїм місцезнаходженням, одночасно з поданням документів на отримання коштів для виплати належних платникам податку доходів, сплачує (перераховує) суми утриманого податку на відповідні розподільчі рахунки, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства України (пп. 16.3.2 п.16.3 ст.16 Закону №889).

Відповідно до пп. 16.3.5 п.16.3 ст.16 Закону №889 відповідальність за своєчасне та повне перерахування сум податку до відповідного місцевого бюджету несе юридична особа або її уповноважений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід.

Контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку відповідно до пп.16.3.4 п.16.3 ст.16 Закону №889 здійснює податковий орган за місцезнаходженням юридичної особи або її повноваженого підрозділу.

Частина 1 статті 2 Закону України від 04.12.90 №509 "Про державну податкову службу в Україні" (далі - Закон №509) передбачає здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі), як одне із завдань державної податкової служби.

Підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 статті 2 Закону №2181 встановлено, що податкові органи є контролюючими - стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпунктах 2.1.1 - 2.1.3 цього пункту.

Відповідно до пп.3.2.1 п.3.2 ст.3 Закону №2181 у будь-яких випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обов'язковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обов'язкових платежів) вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про систему оподаткування" платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно до ст.9 Закону України «Про систему оподаткування № 1251-ХІІ від 25.06.1991 р., платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Згідно з п.п. 3.1.1, 3.1 ст. 3 Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що факт існування податкового боргу в загальному розмірі 756584,34 грн. доведений позивачем та не спростований відповідачем, внаслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську до Державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Державного акціонерного товариства «Конструкторського бюро «Дніпровське» (код ЄДРПОУ 14308411) заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 756 584,34 грн. (сімсот п'ятдесят шість тисяч п'ятсот вісімдесят чотири гривні 34 коп.) до місцевого бюджету на поточний рахунок №33218800700002 код ЄДРПОУ 23928791 МФО 805012 отримувач ГУДКУ у Дніпропетровській області код бюджетної класифікації 50 11010100 "податок з доходів найманих працівників".

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови складений 07 грудня 2010 року.

Суддя О.В. Врона