Рішення № 139491424, 04.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 року справа № 580/11953/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) подала позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі ГУ ДПС у Черкаській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області, від 15.10.2025 у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за формою згідно з додатком 4, Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, станом на дату звернення, за посадою яка відповідає посаді з якої позивачка звільнилася (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби), та довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, за формою згідно з додатком 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, за місяць, що передує місяцю звернення, а саме за серпень 2025, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Черкаській області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за формою згідно з додатком 4, Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, станом на дату звернення, за посадою яка відповідає посаді з якої позивачка звільнилася (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Черкаській області видати ОСОБА_1 довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, за формою згідно з додатком 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, за місяць, що передує місяцю звернення, а саме за серпень 2025, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» мають видаватися відповідно до вимог Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, з урахуванням розрахунків посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років, які враховуються в розмірах, установлених на день звернення за місяць, що передує місяцю звернення за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі, тоді як відповідач відмовив у видачі вищевказаних довідок, вказавши, що у відповідача відсутні посади, до яких можна прирівняти посаду заступника начальника Кам`янської МДПІ Черкаської області (крім того видав довідки в яких відсутня заробітна плата).

Ухвалою від 30 жовтня 2025 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11.11.2025 до суду письмовий відзив на адміністративний позов, у якому представниця відповідача просила у задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що звільнення позивачки відбулося з посади заступника начальника Камянської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби Черкаської області, юрисдикція якої територіально поширювалася на один район, підстави для прирівняння займаної Позивачкою посади до інших посад державної служби, в тому числі посад державного органу, зокрема ГУ ДПС, юрисдикція якого поширюється на територію однієї області, відсутні. Під час розгляду заяви позивачки від 22.09.2025 (вх. №С/221 від 24.09.2025) ГУ ДПС у Черкаській області діяло в межах своїх повноважень та у спосіб, визначений законодавством: надало Довідки за формами 4, 6, які визначені Порядком №622, з урахуванням вимог Порядку №750 щодо відсутності відповідних посад державної служби у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, та направлені листом ГУ ДПС від 15.10.2025 №554/С/23-00-10-02-23. Отже, видання довідки про складові заробітної плати, навіть якщо у ній відсутні нарахування, не може вважатись відмовою у наданні довідки. Факт видачі довідки свідчить про виконання запиту особи та підтверджує, що запитуваний документ створено, оформлено в порядку, визначеному законодавством та надано у встановленому законодавством порядку.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розпочато через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

22.09.2025 позивачка звернулася до відповідача із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за формою згідно з додатком 4, Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, станом на дату звернення, за посадою яка відповідає посаді з якої я звільнилася (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби), та довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, за формою згідно з додатком 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, за місяць, що передує місяцю звернення, а саме за серпень 2025, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 15.10.2025 № 554/C/23-00-10-02-23 відповідач повідомив про те, що перед звільненням позивачка працювала в Кам`янській міжрайонній ДПІ Черкаської області на посаді заступника начальника Кам`янської МДПІІ та звільнилися у зв`язку з виходом на пенсію по інвалідності згідно ст. 38 КЗпП України. На той час Кам`янська МДПІ Черкаської області була окремою юридичною особою. Так як юрисдикція Кам`янська МДПІ Черкаської області поширювалася на територію одного або кількох районів, міст, районів у містах, в ГУ ДПС відсутні посади, до яких можна прирівняти посаду заступника начальника Кам`янської МДПІ. Крім того надав довідки про складові заробітної плати у яких відсутні відомості про їх розмір.

Відмову відповідача у видачі довідки про складові заробітної плати для державного службовця за місяць, що передує місяцю звернення, а саме за серпень 2025, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі позивачка вважає протиправною, а тому звернулась в суд з цим позовом.

Під час вирішення спору суд зазначає, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

01.05.2016 набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі Закон № 889-VIII).

Статтею 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», стаття 42 якого визначає підстави перерахунку призначених пенсій.

У зв`язку з набранням чинності Законом № 889-VІІІ з 01.05.2016 втратив чинність Закон № 3723-VIII окрім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону№ 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону№ 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статті 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Обчислення пенсій, що призначаються особам, зазначеним у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу», здійснюється відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі Порядок № 622).

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб» від 12.07.2024 за № 823 (далі Постанова № 823) внесено зміни до Порядку № 622, зокрема, пунктом 3 визначено, що така постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 січня 2024 року.

Так, згідно з пунктом 5 Порядку № 622 у оновленій редакції, довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Суд встановив, що листом від 15.10.2025 № 554/C/23-00-10-02-23 Головне управління ДПС у Черкаській області повідомило позивачці, що оскільки юрисдикція Кам`янської МДПІ Черкаської області поширювалася на територію одного або кількох районів, міст, районів у містах, в ГУ ДПС відсутні посади, до яких можна прирівняти посаду заступника начальника Кам`янської МДПІ.

Суд зазначає, що пунктом 6 Порядку № 622 (у редакції Постанови № 823), із внесеними змінами, визначено, що у разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС.

У разі перейменування посад, зокрема відсутності відповідних посад державної служби у штатних розписах на дату звернення особи за призначенням пенсії державного службовця, прирівняння (встановлення відповідності) посад державної служби після 1 січня 2024 р. здійснюється на основі визначеного державним органом класифікаційного коду, зазначеного в штатному розписі на дату звільнення особи.

За посадами державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи, прирівняння (встановлення відповідності) посади працюючих державних службовців не здійснюється. Довідки видаються державним органом відповідно до умов, що діяли до 1 січня 2024 р. з урахуванням пункту 4 цього Порядку.

Суд встановив, що 15.07.2013 позивачка звільнена з посади заступника начальника Кам`янської міжрайонної ДПІ Черкаської області Державної податкової служби.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2013 № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» Кам`янська міжрайонна ДПІ Черкаської області (код ЄДРПОУ 36775267) була припинена шляхом приєднання, в результаті чого утворилася Кам`янська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів (код ЄДРПОУ 38509517).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 160 утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Кам`янська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів (код ЄДРПОУ 38509517) була реорганізована на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», в результаті чого утворилась Кам`янська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС (код ЄДРПОУ 39604066).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 № 892 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби, серед яких Кам`янська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС приєднана до Смілянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання, як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів служби, зокрема, Смілянську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Черкаській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, шляхом реорганізації Державної фіскальної служби шляхом поділу на дві окремі державні служби.

У абзаці 4 пункту 2 вказаної постанови зазначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено положення про ДПС України та ДМС України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворені як юридичні особи публічного і права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Черкаській області.

Відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019, №537, Головне управління ДФС у Черкаській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Черкаській області.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичну особу публічного права, зокрема, Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 43142920). Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 43142920) - 15.07.2021 припинено.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби територіальний орган Головне управління ДПС у Черкаській області (код ВП 44131663) без статусу юридичної особи.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 (із змінами) затверджене Положення про Головне управління ДПС у Черкаській області, відповідно до якого ГУ ДПС у Черкаській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Черкаської області. У складі ГУ ДПС діють ДПІ, які є його структурними підрозділами та перелік яких затверджується окремим наказом ДПС.

Враховуючи структурні зміни та згідно із організаційною структурою, затвердженою в.о. Голови ДПС 29.04.20222 (із змінами) до складу ГУ ДПС у Черкаській області як структурний підрозділ увійшла і Черкаська ДПІ, у складі якої Смілянський відділ обслуговування платників.

Варто зазначити, що за визначенням, передбаченим статтею 104 Цивільного кодексу України реорганізація передбачає собою форма припинення юридичної особи, під час якої всі її права й обов`язки у порядку правонаступництва переходять до нової (іншої) юридичної особи. Реорганізація може здійснюватись злиттям, приєднанням, поділом, відокремленням та перетворенням юридичної особи за рішенням учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відтак, Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ ВП 44131663) є правонаступником прав та обов`язків Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області (ЄДРПОУ 43142920), яке в свою чергу є правонаступником Смілянської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області.

Отже, саме Головне управління ДПС у Черкаській області уповноважене видати позивачці довідки про заробітну плату для призначення пенсії.

За змістом пункту 3 Порядку № 622 право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають, зокрема, жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, довідки про заробітну плату для призначення пенсії видаються особі за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 Порядку № 622 та відповідного віку.

Суд врахував, що за наслідками розгляду заяви позивачки відповідач видав довідки від 15.10.2025 № 64/23-00-10-0220, № 65/23-00-10-02-20, які не містять жодних відомостей про заробітну плату для призначення позивачці пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». З цього приводу суд зазначає, що відповідач, видавши вищевказані довідки, діяв формально та не забезпечив реальне сприяння у реалізації прав позивачки на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки видані довідки не містять ключових відомостей, які власне і є суттю їх видачі відомостей про заробітну плату у гривневому виразі.

Щодо покликання відповідача на відсутність прирівняної посади суд зазначає, що відповідно до п. 6 Порядку № 622 у разі перейменування посад, зокрема відсутності відповідних посад державної служби у штатних розписах на дату звернення особи за призначенням пенсії державного службовця, прирівняння (встановлення відповідності) посад державної служби після 1 січня 2024 р. здійснюється на основі визначеного державним органом класифікаційного коду, зазначеного в штатному розписі на дату звільнення особи. За посадами державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи, прирівняння (встановлення відповідності) посади працюючих державних службовців не здійснюється. Довідки видаються державним органом відповідно до умов, що діяли до 1 січня 2024 р. з урахуванням пункту 4 цього Порядку.

Отже підставою для нездійснення прирівняння посади працюючих державних службовців може стосуватись лише посад державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи. Натомість відсутність класифікаційного коду посади позивачки не слугувало підставою для нездійснення прирівняння у зв`язку із чим суд відхиляє покликання відповідача у цій частині, як необґрунтовані.

Крім того варто зазначити, що у спірних правовідносинах предметом спору не є складові довідки і визначення розміру посадового окладу з урахуванням рівнозначної посади тій посаді, яку займала позивачка на час її звільнення з державної служби, оскільки у спірних правовідносинах відповідач видав довідки, не зазначивши жодних відомостей про заробітну плату для призначення позивачці пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи наведене вище, суд доходить висновку про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо видачі довідок про заробітну плату державного службовця на відповідній (прирівняній, рівнозначній) посаді та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі із зазначенням відомостей про заробітну плату у гривневому виразі.

За таких обставин, суд вважає, що належним захистом прав позивачки буде зобов`язати відповідача видати позивачці довідки про заробітну плату працюючого державного службовця Головного управління ДПС у Черкаській області за відповідною (прирівняною, рівнозначною) посадою та відповідного рангу, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, для призначення пенсії державного службовця, а саме: довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити частково.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно із статтею 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позивачка звільнена від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір» та не надала доказів понесення інших судових витрат, то підстави для їх розподілу відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Черкаській області щодо видачі ОСОБА_1 довідок про заробітну плату державного службовця на відповідній (прирівняній, рівнозначній) посаді та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі із зазначенням відомостей про заробітну плату у гривневому виразі.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області видати ОСОБА_1 довідки про заробітну плату працюючого державного службовця Головного управління ДПС у Черкаській області за відповідною (прирівняною, рівнозначною) посадою та відповідного рангу, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, для призначення пенсії державного службовця, а саме: довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за формою згідно з додатком 4, Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби за формою згідно з додатком 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, за місяць, що передує місяцю звернення, а саме за серпень 2025 року.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивачка ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

2) відповідач Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ 44131663).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 04.09.2026.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК