Рішення № 139489876, 04.09.2026, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/2347/26

Провадження № 2/686/4611/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі судді Павловської А.А.,

справа № 686/2347/26;

сторони та інші учасники справи:

-позивач Хмельницька міська рада,

-відповідач ОСОБА_1 ,

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (письмове провадження) цивільну справу за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

1.Стислий виклад позицій сторін

В січні 2026 року Хмельницька міська рада звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 є власником незавершеного будівництва, складського приміщення з легких конструкцій готовністю 55% по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі продажу , серія та номер:1535/ННХ 390004, ННХ 390005/ від 29.07.2019, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №459979119 від 13.01.2026.

Рішенням 34-ї сесії міської ради від 16.10.2023 року № 12 ОСОБА_1 була надана в оренду земельна ділянка площею 719 кв.м. по АДРЕСА_1 під незавершене будівництво складського приміщення з легких конструкцій терміном на 3 роки.

З моменту прийняття даного рішення ОСОБА_1 договір оренди землі площею 719 кв.м. з Хмельницькою міською радою не уклала, продовжує користуватись земельною ділянкою, коштів не сплачує, права на земельну ділянку не оформлює.

Відповідно до витягу із Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 6810100000:14:002:0474 на АДРЕСА_1 площею 0,0719 га. була зареєстрована 10.01.2023 року. Проте, після формування земельної ділянки Відповідач користувався земельною ділянкою без договору оренди,

14.05.2024 року на засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам ОСОБА_1 було нараховано збитки за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 за період з 18.01.2024 по 01.05.2024 року у розмірі 7 113,68грн. Вказане підтверджується витягом з протоколу №2 від 14.05.2024 року.

29.07.2024 року ОСОБА_2 , представник ОСОБА_1 сплатив на рахунок Хмельницької міської ради 7 113,68грн. за шкоду заподіяну на земельних ділянках

Розмір безпідставно збережених коштів, який відповідає орендній платі за користування Відповідачем земельною ділянкою площею 0,0719 га по АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 6810100000:14:002:0474, у період з 01.05.2024 по 31.12.2025 становить 66 279 грн. 78 коп.

Оскільки, ОСОБА_1 не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для неї, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України).

Відповідачка (набувачка), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності договору, фактично збільшила свої доходи, а Хмельницька міська рада втратила належне їй майно (кошти від орендної плати) у розмірі 66 279 грн. 78 коп.

У зв`язку з наведеним, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької міської ради 66 279 грн. 78 коп. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку на АДРЕСА_1 та судовий збір в розмірі 3 328 грн. 00 коп.

Відповідач відзиву до суду не подала.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

23.01.2026 відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

04.09.2026 розгляд справи закінчено ухваленням рішення суду по суті заявлених вимог.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Встановлено, що ОСОБА_1 є власником незавершеного будівництва, складського приміщення з легких конструкцій готовністю 55% по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі продажу , серія та номер:1535/ННХ 390004, ННХ 390005/ від 29.07.2019, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №459979119 від 13.01.2026.

Рішенням 34-ї сесії міської ради від 16.10.2023 року № 12 ОСОБА_1 була надана в оренду земельна ділянка площею 719 кв.м. по АДРЕСА_1 під незавершене будівництво складського приміщення з легких конструкцій терміном на 3 роки.

З моменту прийняття даного рішення ОСОБА_1 договір оренди землі площею 719 кв.м. з Хмельницькою міською радою не уклала, продовжує користуватись земельною ділянкою, коштів не сплачує, права на земельну ділянку не оформлює.

Відповідно до витягу із Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 6810100000:14:002:0474 на АДРЕСА_1 площею 0,0719 га. була зареєстрована 10.01.2023 року. Проте, після формування земельної ділянки Відповідач користувався земельною ділянкою без договору оренди,

14.05.2024 року на засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам ОСОБА_1 було нараховано збитки за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 за період з 18.01.2024 по 01.05.2024 року у розмірі 7 113,68грн. Вказане підтверджується витягом з протоколу №2 від 14.05.2024 року.

29.07.2024 року ОСОБА_2 , представник ОСОБА_1 сплатив на рахунок Хмельницької міської ради 7 113,68грн. за шкоду заподіяну на земельних ділянках

Розмір безпідставно збережених коштів, який відповідає орендній платі за користування Відповідачем земельною ділянкою площею 0,0719 га по АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 6810100000:14:002:0474, у період з 01.05.2024 по 31.12.2025 становить 66 279 грн. 78 коп.

Оскільки, ОСОБА_1 не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для неї, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України).

Відповідачка ОСОБА_1 не є власником та постійним землекористувачем вищевказаної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для неї, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 ПК України).

Відповідно до ст. 288.5 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку - для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідачка (набувачка), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності договору, фактично збільшила свої доходи, а Хмельницька міська рада втратила належне їй майно (кошти від орендної плати) у розмірі 66 279 грн. 78 коп.

Розмір доходу відповідачки у період з 01.05.2024 року по 31.12.2025 року було розраховано Хмельницькою міською радою як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: за 2024 рік 824375,00 грн.; за 2025 рік 923300,00 грн.

Розрахунок зазначеної у позові суми здійснено шляхом застосуванням орендної ставки 4,5% (для розміщення, будівництва та обслуговування складів) до нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку та з визначенням орендної плати в рік та в місяць з визначенням кількості місяців використання земельної ділянки. Згідно рішення дев`ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради № 64 від 29.08.2012 року «Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради» затверджено орендні ставки, а саме відсотки від нормативної грошової оцінки, що враховується для розрахунку річної плати за землю

4. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких мотивів.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно статті 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За положеннями п. 289.1 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пунктом 14.1.136 п.14.1 ПК України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до п.286.1. ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцінку землі», Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою КМУ від 03.11.2021 року № 1147, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до статті 39 ЗК України та Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним та зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно з частиною 2 статті 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, тобто існує принцип єдності та цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій він розташований.

Таким чином, право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку.

Водночас, реєстрація права власності на об`єкт нерухомості не тягне за собою безумовного переходу права власності на земельну ділянку під об`єктом нерухомості, а вимагає в цьому випадку окремого договірно-правового регулювання шляхом укладання відповідних цивільно-правових угод між власником земельної ділянки і власником споруди в установленому порядку, тобто договорів оренди.

Враховуючи наведене, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Відповідачка правомірно володіла лише об`єктом нерухомого майна на АДРЕСА_1 , проте, правовстановлюючих документів на земельну ділянку не отримала, жодних прав щодо вказаної земельної ділянки не зареєструвала.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі».

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 ЦК України.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).

Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду в постанові від 05.08.2022 року у справі № 922/2060/20 дійшов висновку, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме з цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

Такий самий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц та від 20.09.2018 року у справі № 925/230/17.

Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у справі № 922/2060/20 вказав, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

Користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

5. Судові витрати

Судові витрати, згідно ст.141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача у сумі 3 328,00грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 81, 137, 141, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ч. 1 ст. 259, ч. 6, 8 ст. 259, ст. ст. 263 - 267, ч. 6, 7 ст. 268, ч. 1, 2 ст. 273, ч. 1 ст. 352, ст. 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької міської ради 66279 грн. 78 коп. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по вулиці Романа Шухевича, 8/8 у місті Хмельницькому Хмельницької області (р/р UА968999980314030611000022775, ЄДРПОУ 37971775, одержувач коштів: ГУК у Хмел.обл./Хмельниц.мтг/24062200, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу Кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької міської ради судовий збір в розмірі 3328 грн. 00 коп. (р/р UА368999980314080535000022775, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), код за ЄДРГІОУ 37971775, одержувач коштів: ГУК у Хмел.обл./Хмельниц.мтг/21080500, призначення платежу інші надходження).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана Хмельницькому апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач: Хмельницька міська рада - код ЄДРПОУ 33332218, адреса: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3.

Відповідач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя: