Постанова № 13948879, 15.02.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

15 лютого 2011 р. Справа №2а-422/11/2/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В., при секретарі Дрягіні В.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Сакського міськрайонного центру зайнятості,Кримського республіканського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення 2866,22 грн.

за участю представників:

від першого позивача Андрусенко С.А.- представник, довіреність № 1673 від 15.07.2010року;

від другого позивача - Андрусенко С.А.- представник, довіреність № 13-12-2009/0-10 від 26.05.2010року;

від відповідача не зявився;

Суть спору: Сакський міськрайонний центр зайнятості, Кримський республіканський центр зайнятості (далі позивачі) звернулись до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просили стягнути з відповідача незаконно отримані кошти в сумі 2866,22 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, перебуваючи на обліку в Сакському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна отримувала допомогу по безробіттю, матеріальну допомогу в період професійного навчання будучі фізичною особою-підприємцем без повідомлення про те центру зайнятості.

Представник позивачів у судовому засіданні, яке відбулось 15.02.2011 року, наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення на позовну заяву до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивачів наполягав на розгляді справи за наявними в ній матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості його участі у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивачів, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст. 25 Закону України «Про зайнятість населення» держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон).

Згідно зі ст.7 Закону видами забезпечення, зокрема, є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного

Відповідно до п.1 ст.22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно з п.3 ст. 22 Закону допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 29.06.2009 року та 23.01.2008 року були подані заяви до Сакського міськрайонного центру зайнятості про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій було зазначено про те, що на даний час ОСОБА_1 не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. Крім того, відповідач взяв на себе зобовязання у випадку працевлаштування, укладення договору цивільно-правового характеру (трудової угоди), підприємницької діяльності та іншої діяльності, яка надає прибуток, невідкладно повідомити про це Сакський міськрайонний центр зайнятості.

У витягу з наказів «Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та нормативними актами щодо їх застосування» від 16.05.2007 року зазначено, що наказом від 29.09.2006 року № НТ060929 відповідачеві надано статус безробітного, з 29.09.2006 року наказом № НТ060929, призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу відповідно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», розпочато виплати допомоги по безробіттю з 29.09.2006 року.

Наказом від 15.05.2007 року № НТ 070515 припинено виплату допомоги по безробіттю, у звязку з працевлаштуванням безробітного та ОСОБА_1 знято з обліку відповідно до п. 44 Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, у звязку з працевлаштуванням безробітного.

У витягу з наказів «Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та нормативними актами щодо їх застосування» від 29.07.2008 року зазначено, що наказом від 23.01.2008 року № НТ080123 відповідачеві надано статус безробітного, з 23.01.2008 року наказом № НТ080123, призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», розпочато виплати допомоги по безробіттю з 23.01.2008 року.

Наказом від 04.03.2008 року № НТ080304 припинено виплату допомоги по безробіттю, у звязку з проходженням безробітним професійної підготовки перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням ДСЗ відповідно до п.п. 4 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 04.03.2008 року та призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання, у звязку із зарахуванням на навчання, виплату якої розпочато з 04.03.2008 року.

Відповідно до наказу від 07.03.2008 року № НТ080307 припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання, у звязку з закінченням навчання та поновлено виплату допомоги по безробіттю.

Згідно з наказом від 25.03.2008 року № НТ 080325 відповідачу компенсовано фактичні витрати на проїзд у період проходження професійного навчання.

Наказом від 03.06.2008 року № НТ080603 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю, у звязку із закінченням строку виплати, наказом від 28.07.2008 року № НТ080728 ОСОБА_1 знято з обліку відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, у звязку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причини після закінчення встановленого строку відвідування відповідно до абз. 4 п.п. 2 п.20 Порядку.

Частинами 2, 3 ст. 36 Закону передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Заступником начальника відділу сприяння працевлаштування населення Сакського міськрайонного центру зайнятості 13.08.2010 року проведено звірку, за результатом якої складений акт № 35-Т від 13.08.2010 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

В ході розслідування встановлено, що ОСОБА_1 фактично була фізичною особою-підприємцем з 02.06.1999 року, таким чином відносилась до зайнятого населення.

Факт реєстрації відповідача підтверджується також довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців НОМЕР_1 від 26.05.2010 року та витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 6689137 від 13.08.2010 року.

Першим позивачем 16.09.2010 року виданий наказ №НТ100916 про повернення ОСОБА_1 коштів в сумі 2838,53 грн., у тому числі допомоги по безробіттю в розмірі 2766,00 грн., матеріальної допомоги в період профнавчання в сумі 40,59 грн., оплати проїзду в розмірі 31,94 грн.

Таким чином, в порушення ст. 36 Закону відповідач під час реєстрації в якості безробітного не повідомив першого позивача про те, що він є фізичною особою-підприємцем, у звязку з чим відноситься до зайнятого населення.

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 (далі Порядок) у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до відомостей про отримання допомоги відповідачем та розрахунку позовних вимог, ОСОБА_1 за період з 29.09.2006 року по 14.05.2007 року та з 16.01.2008 ргоку по 27.07.2008 року було отримано 2766,00 грн. допомоги по безробіттю, 40,59 грн. матеріальної допомоги у період професійного навчання, 31,94 грн. компенсації затрат на проїзд до місця проходження навчання. Крім того, позивачами понесені витрати повязані з навчанням відповідно до розрахунку витрат № 13-11-4021/0-10 від 01.11.2010 року в сумі 27,69 грн.

Загальна сума коштів, яка відповідно до наказу Сакського міськрайонного центру зайнятості підлягає стягненню на користь позивача, складає 2866,22 грн.

Відповідно до п.7 Порядку у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Можливість вирішення спорів, які виникають у звязку зі застосуванням Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи кошти в сумі 2866,22 грн. відповідачем до Сакського міськрайонного центру зайнятості не повернені.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що належить задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні, яке відбулось 15.02.2011 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та підписана 22.02.2011 року.

На підставі зазначеного вище, керуючись ст. 160-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (96555, АДРЕСА_1) на користь Сакського міськрайонного центру зайнятості (96500, АР Крим, м.Саки, Новоселівське шосе, 3; р/р 37176001000524 в Управлінні Держказначейства в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708681) суму виплаченого забезпечення та наданих соціальних послуг у розмірі 2838,53 грн., та на користь Кримського республіканського центру зайнятості (95000, АР Крим, м.Сімферополь, вул. Дибенко, 50; р/р 37179300901202 в Управлінні Держказначейства в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 03491168) суму витрат на професійне навчання в розмірі 27,69 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.