Рішення № 139488530, 04.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/1460/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Лимарева Неля Анатоліївна, звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач-1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач-2, в/ч НОМЕР_1 ), 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (далі відповідач-3, НОМЕР_2 РВЛК МО України), у якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії від 24.12.2025 за результатами проведеного медичного огляду позивача;

- визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2025 в частині призову на військову службу під час мобілізації позивача до в/ч НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_1 в частині зарахування позивача до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 ;

- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 звільнити позивача з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 23.12.2025 його примусово доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Не дивлячись на відмову в проходженні військово-лікарської комісії, без оформлення направлення на її проходження, його 24.12.2025 примусово доставили на проходження ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зазначає, що під час проходження ВЛК, в порушення Наказу №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», позивач не був обстежений жодним лікарем, не здавав всіх необхідних аналізів та не направлявся на жодне дообстеження. ВЛК пройдено формально, без його участі. Лише на особисте прохання пройшов флюорографію, оскільки останні дні мав стабільну підвищену температуру тіла, про що повідомляв лікарів. Позивач очікував в коридорі і лише потім дізнався, що рішенням ВЛК визнаний повністю придатний, хоча при цьому говорив лікарям, що має проблеми зі здоров`ям та потребує дообстеження.

Вважає, що зазначене рішення ВЛК протиправне, оскільки прийнято без дотримання передбаченої чинним законодавством процедури та без урахування стану його здоров`я. ВЛК пройшло з порушенням процедури, огляд не проводився, не було взяти до уваги скарги, що призвело до відсутності у рішенні комісії реальної картини стану здоров`я.

За відсутності доведення факту придатності позивача до військової служби, призов його на військову службу та подальше направлення для проходження військової служби до військової частини, є протиправними.

З огляду на викладені обставини зазначає, що поведінка ІНФОРМАЦІЯ_2 є протиправною, що мало наслідком здійснення незаконного та протиправного призову позивача на військову службу під час мобілізації на особливий період, що має наслідком визнання протиправними та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2025 про призов його на військову службу та наказ командира в/ч НОМЕР_1 в частині зарахування його до списків особового складу.

Відповідачем-2 позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. Згідно з наказом у командира в/ч НОМЕР_3 ( по стройовій частині) № 374 від 24.12.2025 рядовий ОСОБА_1 , який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження базової та фронтової підготовки зараховано до списків особового складу, постановлено на всі види забезпечення, та призначено на посаду курсанта , шик солдат (підстава поіменний список). Отже, з дня зарахування до списків особового складу військової частини військовозобов`язаний набуває статусу військовослужбовця. Зазначає, що індивідуальні акти не можуть мати зворотної дії в часі. Наказ командира в/ч НОМЕР_3 № 374 від 24.12.2025 є актом індивідуальної дії, оскільки містить індивідуальні приписи, у яких зафіксовані суб`єктивні права та обов`язки адресатів такого акту, а саме позивача.

Вказує, що з моменту зарахування до списків особового складу військової частини позивачу нараховується та виплачується грошове забезпечення, ведеться облік вислуги років служби у Збройних Силах України, на нього поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців. Після видання наказу командира в/ч НОМЕР_1 №374 від 24.12.2025 виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом № 2232-XII та Положенням №1153. Ці накази вже реалізовані, а тому їх скасування без прийняття відповідного рішення про звільнення з військової служби не відновить початковий стан і не призведе до захисту прав та інтересів позивача.

До того ж, оскаржуваний позивачем наказ в частині, що його стосується, є актом індивідуальної дії, актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію внаслідок мобілізації позивача, зарахування його до в/ч НОМЕР_1 , тому наразі, між сторонами виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом № 2232-XI та Положенням №1153/2008. Даними актами законодавства не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування наказів про призов та про призначення до військової частини. Ці накази вже реалізовані, а тому, їх скасування без прийняття відповідного рішення про звільнення з військової служби не відновить початковий стан.

Щодо виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 , зазначає, що застосування процедури «виключення зі списків особового складу» можливо здійснити на підставі рішення суду лише: 1) про визнання безвісти відсутнім та 2) визнання винним у вчиненні кримінального правопорушення та засудження до позбавлення/обмеження волі та/або позбавлення військового звання. Інших підстав, де б рішення суду було підставою для виключення зі списків військової частини законодавство у сфері регулювання правовідносин проходження військової служби не містить. Якщо позивач на теперішній час не може проходити військову службу з підстав, визначених статтею 26 Закону Nє2232-XII, то він має право у встановленому порядку ініціювати питання про звільнення з військової служби. Крім того, у відповідності до витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 10.01.2026 №11, рядового ОСОБА_1 , який 09 січня 2026 року залишив медичний заклад, знято з усіх видів забезпечення. Просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідачем-3 позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. Вказує, що у зв?язку з незгодою з рішенням військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 , представником позивача надіслано скаргу від 06.01.2026, яка зареєстрована в 16 РВЛК за вх. №230 від 07.01.2026. Після ретельного вивчення скарги та наданих документів експертами НОМЕР_2 РВЛК було прийнято рішення щодо направлення військовослужбовця ОСОБА_1 на ВЛК за територіальним принципом із усіма наявними медичними документами на повторний медичний огляд ВЛК відповідно до вимог підпункту 2.4.6 пункту 2.4 та підпункту 2.6.1 пункту 2.6 глави 2, пункту 3.4 глави 3 розділу І, пунктів 6.1, 6.2, 6.6 глави 6 розділу ІІ Положення від 17.11.2008 №1109/15800. З цього приводу НОМЕР_2 РВЛК було підготовлено лист до командира в/ч НОМЕР_1 за вих. №1190/3/450 від 12.01.2026 року з повідомленням представника позивача.

Також, на адвокатський запит представника позивача від 08.01.2025 за вх. №523 від 13.01.2026 НОМЕР_2 РВЛК надано відповідь листом за вих. №1190/3/727 від 17.01.2026 щодо стану розгляду вищезгаданої скарги та прийняте 16 РВЛК рішення. Отже, з аналізу листів 16 РВЛК встановлено, що скарга позивача була розглянута у строки, визначені статтею 16 Закону №393 та пунктом 5 розділу ІІІ Інструкції, що прямо передбачено Положенням. Про результати розгляду представника позивача було повідомлено та надано офіційну відповідь у формі листа, що також прямо зазначено Положенням. Таким чином, у діях 16 РВЛК відсутні ознаки протиправної бездіяльності, оскільки скарга позивача була розглянута у визначених законодавством спосіб, з дотриманням строків та процедур, установлених Положенням, Законом №393 та Інструкцією, а тому правові підстави для задоволення вимог позивача відсутні.

Ухвалою суду від 28.01.2026 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою від 12.02.2026 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 12.02.2026 клопотання представника позивача про витребування доказів задоволено.

Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , КНП «Новояворівська міська лікарня імені Юрія Липи» Новояворівської міської ради запитувані документи.

КНП «Новояворівська міська лікарня імені Юрія Липи» Новояворівської міської ради 19.02.2026 (вх. №2673ел) на виконання вимог ухвали від 12.02.2026 надано запитувані документи.

Відповідачем-2 20.02.2026 (вх. №15807) подано відзив на позовну заяву.

Відповідачем-3 25.02.2026 (вх. №15467) подано відзив на позовну заяву.

КНП «Новояворівська міська лікарня імені Юрія Липи» Новояворівської міської ради 26.02.2026 (вх. №15618) на виконання вимог ухвали від 12.02.2026 надано запитувані документи.

Ухвалою від 10.07.2026 повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 документи.

ІНФОРМАЦІЯ_4 20.08.2026 (вх. №74112) на виконання вимог ухвали від 10.07.2026 подано заяву про долучення доказів до матеріалів справи.

Відповідно до довідок про доставку електронного листа, до електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_2 в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі доставлено: 27.01.2026 - позовну заяву з копіями доданих до позовної заяви документів (тобто у день надходження позову до суду) та 13.02.2026 - ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі без виклику сторін від 12.02.2026 (тобто на наступний день постановлення ухвали судом).

Відповідачу-1 роз`яснено право подання відзиву на позов з посиланням на докази, якими такий обґрунтовується.

Відповідач-1 не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву.

У відповідності до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного суду України (далі КАС України) неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України судом вирішено справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

За результатами проведення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 складено довідку №2025-1224-1114-3237-7 від 24.12.2025 про придатність рядового (запасу) ОСОБА_1 на підставі статті графи ІІ розкладу хвороб, графи 3,11,5,9,1,7,4, 6,12,8,2 ТДВ.

Членами ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 24.12.2025 засвідчено факт відмови військовозобов`язаного ОСОБА_1 від аналізів, підпису у додатку 13 та 4 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого Наказом МОУ від 14.08.2008 №402 (далі Положення), у відмітці про ознайомлення з постановою ВЛК та складено акт про відмову №419/2025.

Відповідно до графи 8 картки обстеження та медичного огляду №2025-1224-1114 ОСОБА_1 відмовився від додаткових методів обстеження (аналізів).

Відповідно до графи 10 картки обстеження та медичного огляду №2025-1224-1114 ОСОБА_1 відмовився засвідчувати результати медичного обстеження спеціалістами закладу КНП « 1ТМО м. Львова» ВП «Лікарня Святого Луки».

Згідно графи 13 ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.

Наказом Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2025 №3228 ОСОБА_1 відповідно до поіменного списку №29181 від 24.12.2025 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_4 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.12.2025 №374 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення.

Позивач 06.01.2026 подав скаргу до 16 регіональної ВЛК щодо не згоди з рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.202 щодо його придатності до військової служби.

За результатами розгляду скарги 16 Регіональна військово-лікарська комісія прийняла рішення щодо направлення військовослужбовця ОСОБА_1 на ВЛК за територіальним принципом із усіма наявними медичними документами на повторний медичний огляд ВЛК відповідно до вимог підпункту 2.4.6 пункту 2.4 та підпункту 2.6.1 пункту 2.6 глави 2, пункту 3.4 глави 3 розділу І, пунктів 6.1, 6.2, 6.6 глави 6 розділу II Положення №1109/15800, про що листом від 12.01.2026 №1190/3/450 повідомила ОСОБА_1 та командира в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до пункту 13 Виписки-епікризу із медичної картки стаціонарного хворого №109 КНП «НЛ ІМ. Ю. ЛИПИ» Новояворівської міської ради пацієнт ( ОСОБА_1 ) 09.01.2026 самостійно покинув терапевтичне відділення. Виписаний за порушення лікарняного режиму.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 10.01.2026 №11 рядового ОСОБА_1 , курсанта зведеної роти, який 09.01.2026 самовільно залишив медичний заклад, з 09.01.2026 знято з усіх видів забезпечення.

Відповідно пункту 15 розділу І наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 №260, припинено виплату грошового забезпечення з дня, з якого самовільно залишив військову частину « 09» січня 2026 року. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 (вх. №666 від 10.01.2026).

Позивач вважаючи, що довідка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2025 про придатність його до військової служби, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 частині його призову на військову службу під час мобілізації та наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 24.12.2025 №374 в частині зарахування його до списків особового складу військової частини є протиправними, звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору, суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Пунктом 8 цього Указу визначено місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб - підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку:

1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України;

3) виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ у редакції від 10.05.2025, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із частиною 1 статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина 2 статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини 2 статті 2 цього Закону проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Згідно з частиною 5 статті 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За змістом частини 9 статті 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 24 Закону № 2232-ХІІ початком проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 1 статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII в редакції від 01.01.2025, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 1 Закону № 3543-XII визначено, що мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно з частиною 5 статті 4 Закону № 3543-XII вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

За змістом статті 2 Закону № 3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України «Про оборону України», цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Питання медичного огляду регулюється розділом ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення №402).

Пункти 1.1. Розділу ІІ Положення №402 передбачають, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності, зокрема, до військової служби, з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І, пункту 1.4 глави І розділу ІІ Положення №402.

Строки проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не можуть перевищувати 4 днів.

За необхідності направлення особи на додаткові лабораторні та інструментальні дослідження для отримання повної та об`єктивної інформації про стан її здоров`я, загальний строк проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не можуть перевищувати 14 днів (підпункт 2.8.6 глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до п.1.2. глави 1 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі Розклад хвороб), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я.

Відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вносяться до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у встановленому законодавством порядку.

Згідно з п.3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до інформаційно-комунікаційної системи «Медична інформаційна система Збройних Сил України» шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей (пункт 3.1. глави 3 Розділу ІІ Положення №402).

З п. 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402 вбачається, що перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» (пункт 3.8. Розділу ІІ Положення №402).

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу, інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії у трьох примірниках.

Копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Судом встановлено, що на підставі направлення від 24.12.2025 №6233212 ОСОБА_1 для визначення придатності до військової служби направлено на проходження військово-лікарської комісії.

За результатами проведення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 складено довідку №2025-1224-1114-3237-7 від 24.12.2025 про придатність рядового (запасу) ОСОБА_1 на підставі статті графи ІІ розкладу хвороб, графи 3,11,5,9,1,7,4,6,12,8,2 ТДВ.

Позивач стверджує, що не здавав жодних аналізів, не був обстежений жодним лікарем та не направлявся на жодне дообстеження під час проходження ВЛК.

Як встановлено з матеріалів справи, членами ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 24.12.2025 засвідчено факт відмови військовозобов`язаного ОСОБА_1 від аналізів, підпису у додатку 13 та 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом МОУ від 14.08.2008 №402 (далі Положення), у відмітці про ознайомлення з постановою ВЛК та складено акт про відмову №419/2025.

Відповідно до графи 8 картки обстеження та медичного огляду №2025-1224-1114 ОСОБА_1 відмовився від додаткових методів обстеження (аналізів).

Відповідно до графи 10 картки обстеження та медичного огляду №2025-1224-1114 ОСОБА_1 відмовився засвідчувати результати медичного обстеження спеціалістами закладу КНП « 1ТМО м. Львова» ВП «Лікарня Святого Луки».

Вказане дає підстави стверджувати, що відсутність аналізів і обстежень профільними лікарями зумовлена була поведінкою самого позивача, який свідомо відмовився від проведення обстеження (здачі аналізів, огляду профільними лікарями), тому не може свідчити про порушення з боку членів ВЛК процедури проведення військово-лікарської комісії.

Посадові особи ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатами медичного обстеження ОСОБА_1 сформували картку обстеження та медичного огляду №2025-1224-1114, чим дотримались процедури проведення ВЛК, передбаченої Положенням №402. Аналізуючи вказану картку суд не встановив у ній жодних порушень з боку працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Поведінка позивача у формі відмови від проведення повноцінної військово-лікарської комісії не може свідчити про протиправність діянь з боку працівників ВЛК територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Окрім того, суд звертає увагу, що 03.01.2026 позивача було госпіталізовано до КНП «Новояворівська міська лікарня імені Юрія Липи» Новояворівської міської ради з діагнозом «запалення легень».

Однак як вбачається з виписки-епікризу із пункту 13 медичної картки стаціонарного хворого №109 солдат ОСОБА_1 09.01.2026 самостійно покинув терапевтичне відділення і був виписаний за порушення лікарняного режиму.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 10.01.2026 №11 рядового ОСОБА_1 , курсанта зведеної роти, який 09.01.2026 самовільно залишив медичний заклад, з 09.01.2026 знято з усіх видів забезпечення і відповідно пункту 15 розділу І наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 №260, з цього числа йому припинено виплату грошового забезпечення. Підстава: рапорт майора Я. ЖУКА (вх. №666 від 10.01.2026).

Разом з тим, пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів; залучати для вирішення питань військово-лікарської експертизи головних (провідних) медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів, за необхідності - інших спеціалістів, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

Як встановлено судом, позивач 06.01.2026 подав скаргу до 16 регіональної ВЛК щодо не згоди з рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2025 про його придатність до військової служби.

16 Регіональна ВЛК за результатами розгляду скарги прийняла рішення про направлення військовослужбовця ОСОБА_1 на ВЛК за територіальним принципом із усіма наявними медичними документами на повторний медичний огляд ВЛК відповідно до вимог підпункту 2.4.6 пункту 2.4 та підпункту 2.6.1 пункту 2.6 глави 2, пункту 3.4 глави 3 розділу І, пунктів 6.1, 6.2, 6.6 глави 6 розділу II Положення №1109/15800, повідомивши про своє рішення листом від 12.01.2026 №1190/3/450 ОСОБА_1 та командира в/ч НОМЕР_1 .

Тобто, позивач, звернувшись до 16 Регіональної ВЛК зі скаргою на рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2025, скористався своїм правом на проведення повторного медичного огляду з метою визначення придатності його до військової служби та отримав підтвердження на направлення його на такий огляд, що підтверджується листом 16 Регіональної ВЛК від 12.01.2026 №1190/3/450.

Аналізуючи хронологію подій у цій справі, суд висновує, що станом на 12.01.2026 (дата листа 16 Регіональної ВЛК) позивач 09.01.2026 самовільно залишив медичний заклад, у зв`язку з чим з 09.01.2026 був знятий з усіх видів забезпечення та йому припинено виплату грошового забезпечення наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 10.01.2026 №11.

Позивачем до позовної заяви не надано, а судом на час прийняття рішення у цій справі не здобуто доказів про результати повторного медичного огляду госпітальною ВЛК при закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України за територіальним принципом.

Беручи до уваги наведене та ураховуючи, що перевірка рішень позаштатних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК не приймали, суд дійшов висновку про недотримання позивачем вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог у частині визнання протиправним та скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформленої у вигляді довідки військово-лікарської комісії від 24.12.2025 №2025-1224-1114-3237, а також наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24. 12.2025 №3228 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації.

Суд зазначає, у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб та розподілу травм за ступенем тяжкості, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Перегляд постанови позаштатної ВЛК з підстав неправильного визначення причинного зв`язку захворювання не належить до компетенції адміністративного суду. Визначення причинного зв`язку захворювання на основі медичного огляду є дискреційним повноваженням ВЛК, тому суд не має права втручатися в рішення цього органу.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час судового розгляду не знайшли свого підтвердження вказані позивачем доводи на обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи оскаржувану постанову відповідача-1 у формі довідки військово-лікарської комісії від 24.12.2025 №2025-1224-1114-3237 та наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24. 12.2025 №3228, в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 на відповідність критеріям, визначеним частиною 2 статті 2 КАС України, суд виснує, що такі прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, тому позовні вимоги про визнання таких протиправними і скасування є безпідставними і не підлягають до задоволення.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні першої та другої позовних вимог, то третя та четверта позовні вимоги, які є похідними від них та залежать від результату їх вирішення,то відсутні правові підстави для задоволення таких.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності та висновки щодо кожної позовної вимоги, суд висновує про безпідставність позовних вимог в цілому, тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до положень частини п`ятої статті 139 КАС України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ), в інтересах якого діє адвокат Лимарева Неля Анатоліївна, до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (вул. Стрийська, буд. 73А, м. Львів, 79031, код ЄДРПОУ 08380628) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хома О. П.