Рішення № 139488382, 04.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2026 рокусправа № 380/18401/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Пунейко В.В.,

представника позивача Соколовського М.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

до ОСОБА_1 ,

Товариства з обмеженою відповідальністю «ПВ-ТКС»

про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало до Львівського окружного адміністративного суду позовну заяву в порядку статті 289-2 КАС України про застосування тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі території України.

Позов мотивовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПВ-ТКС», код ЄДРПОУ 41077939, (попередня назва ТОВ УКП , далі ТОВ «ПВ-ТКС») перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області та має податковий борг у сумі 248 856 677,59 гривень. Відповідно до ст.59 ПК України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано податкову вимогу від 10.11.2025 №0031928-1310-1036 на суму 248 844 437,59 грн та направлено платнику податків засобами поштового зв`язку за податковою адресою підприємства поштовим відправленням №06703945. Поштове відправлення №06703945, повернуто на адресу контролюючого органу 09.12.2025. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 по справі №160/7921/26, позовну заяву контролюючого органу задоволено. стягнуто з ТОВ «ПВ-ТКС» податковий борг на суму 248 844 197,59. На виконання вищезазначеного рішення, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області до банківських установ направлено платіжні інструкції. Вказаний захід не призвів до погашення вищезазначеного податкового боргу. Тож позивач, посилаючись на п.87.13 ст.87 ПК України, статтю 289-2 КАС України, просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ «ПВ-ТКС» до погашення такого податкового боргу.

Ухвалою від 03.09.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Судове засідання 04.09.2026 проведено за участі представника позивача (в режимі відеоконференції).

Від відповідача відзив на заяву до суду не надходив.

Розглянувши справу за правилами статті 289-2 КАС України, суд установив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПВ-ТКС» (попередня назва ТОВ УКП, далі ТОВ «ПВ-ТКС») зареєстроване юридичною особою, код ЄДРПОУ 41077939, його керівником є Мозговий Ігор Анатолійович.

У відповідача - ТОВ «ПВ-ТКС» наявний податковий борг в сумі 248 856 677,59 гривень, який виник у зв`язку з несплатою сум грошових зобов`язань згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 18.09.2025 № 43050/0709 на суму 248 844 197,59 грн. на підставі акту перевірки від 15.08.2025 № 39521/10-36-07-09-10/41077939.

У зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано податкову вимогу від 10.11.2025 №0031928-1310-1036 на суму 248 844 437,59 грн, яку направлено платнику податків засобами поштового зв`язку за податковою адресою підприємства поштовим відправленням №06703945. Поштове відправлення №06703945, повернуто на адресу контролюючого органу 06.12.2025.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 у справі №160/7921/26, позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задоволено, стягнуто з ТОВ «ПВ-ТКС» податковий борг на суму 248 844 197,59 грн.

На виконання вищезазначеного рішення, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області до банківських установ направлено платіжні інструкції. Вказаний захід не призвів до погашення вищезазначеного податкового боргу.

У зв`язку з непогашенням податкового боргу позивач звернувся до суду з позовом про тимчасове обмеження права на виїзд за межі території України керівнику ТОВ ПВ-ТКС» (ЄДРПОУ 41077939) Мозговому Ігорю Анатолійовичу.

Правові норми, які підлягають застосуванню.

Відповідно до частини 1 статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: 7) встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України.

Статтею 289-2 КАС України передбачені такі особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України:

1. У разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

2. Адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви.

Відповідно до підпункту 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

У статті 87 ПК України передбачені джерела сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків та установлено таке:

87.13. У разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

У разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

- інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

- інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

87.14. Закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: 10) він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Висновки щодо правозастосування.

Системний аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини 1 статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1000000 гривень.

У ході судового розгляду доведено наявність у ТОВ «ПВ-ТКС» податкового боргу, що перевищує 1000000 грн., який не був сплачений товариством протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги (з 06.12.2025) так і після спливу такого строку. Доказів його погашення суду не надано.

Тож суд доходить висновку про наявність підстав для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ «ПВ-ТКС» Мозговому Ігорю Анатолійовичу та задоволення позовної заяви ГУ ДПС у Дніпропетровській області про встановлення такого обмеження.

Суд зауважує, що обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер. Відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України його дія закінчується у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Оскільки обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язане з наявністю певних обставин, тому суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу.

Суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкового боргу або до настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 ПК України.

Судові витрати сторони не понесли.

Керуючись статтями 9, 90, 242-246, 250, 251, 255, 268, 283, 289-2 КАС України суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «ПВ-ТКС» (ЄДРПОУ 41077939) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПВ-ТКС» (ЄДРПОУ 41077939) або настання інших обставин, зазначених у п.87.14 ст.87 Податкового кодексу України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 04.06.2026.

СуддяКрутько Олена Василівна