Ухвала суду № 139487978, 04.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

04 вересня 2026 року справа №320/32807/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; проживання: АДРЕСА_2 ) додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану», починаючи, з 01.09.2022 по 20.01.2023;

- зобов?язати територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) видати наказ (накази) про нарахування та виплату ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ; проживання: АДРЕСА_4 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі 30 000,00 грн щомісячно за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 та в період з 19.07.2022 по 20.01.2023 по 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць;

- зобов?язати територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; проживання: АДРЕСА_4 ) додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, у розмірі у розмірі 30 000,00 грн щомісячно за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 та в період з 19.07.2022 по 20.01.2023 по 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, а саме 324 711,97 грн (триста двадцять чотири тисячі сімсот одинадцять гривень 83 коп.).

Як третіх осіб позивач вказує: Служба судової охорони, Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України та Державна казначейська служба України.

При цьому, до позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду буде вирішено судом після отримання від сторін відповідних доказів у справі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Щодо залучення до участі у справі як третіх осіб Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державної казначейської служби України, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина четверта стаття 49 КАС України).

Як зазначено у частині п`ятій статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, вимога про оскарження бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану», починаючи з 01.09.2022 по 20.01.2023; зобов?язання відповідача видати наказ (накази) про нарахування та виплату позивачу такої додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 та в період з 19.07.2022 по 20.01.2023 по 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, на суму 324 711,97 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що ухвалене у даній справі рішення не буде матиме безпосередній вплив на права та інтереси Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державної казначейської служби України, а тому суд не вбачає підстав для залучення вказаних органів державної влади до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Спірні правовідносини у цій справі виникли між позивачем та Територіальним управлінням Служби судової охорони у місті Києві та Київській області, на яке законом покладено функції розпорядника бюджетних коштів щодо фінансування та виплати позивачу такої додаткової винагороди. Водночас відносини між відповідачем та вказаними у позовній заяві третіми особами щодо надання бюджетних асигнувань, затвердження і виконання кошторису тощо, за своєю правовою природою, є бюджетними правовідносинами, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їх бюджетних повноважень (прав та обов`язків з управління бюджетними коштами), та які безпосередньо не стосуються спірних правовідносин і не впливають на виконання рішення суду за результатом розгляду цього спору.

Крім того, будь-яке обґрунтування клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб позовна заява не містить.

Відтак в задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі як третіх осіб Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державної казначейської служби України необхідно відмовити.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 236, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію позовної заяви у справі №640/16401/22, з усіма уточненнями позовних вимог у разі якщо такі подавались;

- детальні письмові пояснення про місця несення служби із зазначенням найменування об`єктів та їх місцезнаходження за період з 24.02.2022 по 20.01.2023;

від відповідача:

- докази виконання судового рішення у справі №640/16401/22;

- довідку про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 30.11.2022 із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати;

- копії графіків несення служби структурного підрозділу за період з 01.09.2022 по 20.01.2023 в частині, що стосується позивача;

- письмові пояснення про підстави невидання наказів командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 (з урахуванням внесених змін згідно постанови КМУ від 07.07.2022 №793);

- копію Порядку виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану, затвердженого наказом Служби судової охорони від 30.03.2022 №124 (у разі втрати чинності вказаним наказом надати відповідні докази);

- письмові пояснення про вчинені позивачем дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.08.2022 (з урахуванням внесених змін згідно постанови КМУ від 07.07.2022 №793), у тому числі, але не виключно: щодо складання та направлення до підрозділів по роботі з персоналом відповідних клопотань, як це передбачено Порядком виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану, затвердженим наказом Служби судової охорони від 30.03.2022 №124;

- копію послужного списку позивача;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо місця (місць) несення служби позивачем із зазначенням назви (назв) об`єкту та місця його (їх) знаходження за період з 24.02.2022 по 20.01.2023.

- копії кошторисних призначень структурного підрозділу, в якому проходив службу позивач за період з 24.02.2022 по 20.01.2023;

- довідку про займані позивачем посади за період з 24.02.2022 по 20.01.2023.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення позивачу.

3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

6. У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державної казначейської служби України відмовити.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.