Рішення № 139487400, 03.09.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 вересня 2026 рокум. Ужгород№ 260/4395/26 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: « 1) визнати протиправними дії або бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, щодо встановлення обмеження на виплату моєї нарахованої загальної пенсії із урахуванням усіх складових пенсійної виплати через встановлення максимального (граничного) розміру та без урахування застосування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» починаючи з 08.06.2026 року з урахуванням судових рішень по справах №260/1546/25, №260/51/26, №260/913/26, які набрали законної сили; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснити виплату фактично нарахованої пенсії ОСОБА_1 із 08 червня 2026 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» без будь яких обмежень її загальної суми встановленої максимальним або граничним розміром, що перевищує десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та без застосування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», починаючи із 08.06.2026р. з урахуванням раніше проведених виплат та із урахуванням судових рішень по справах №260/1546/25, №260/51/26, №260/913/26, які набрали законної сили».

03 липня 2026 року ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати суду до 27 липня 2026 року пенсійну справу ОСОБА_1 .

21 липня 2026 року відповідачем надано суду пенсійну справу ОСОБА_1 № 0704002009.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що виконуючи рішення суду по справі №260/1546/25, ГУ ПФУ у Закарпатській області було проведено перерахунок пенсії Позивача у результаті чого, було нараховано борг по виплаті пенсії пенсійним фондом перед Позивачем, а саме на Відкладений/ретроспективний борг із Державного бюджету України та Поточну заборгованість із дати набрання судового рішення законної сили із Державного бюджету України. У результаті із березня місяця 2026 року загальний розмір пенсії із усіма складовими Позивача склав 55182,13 грн. , а із урахуванням знову встановленого пенсійним фондом максимального (граничного) розміру пенсії вона склала 49999,18 грн.. Відповідно із цієї суми (49999,18грн.) ПФ запроваджено із січня місяця 2026 року понижуючі коефіцієнти відповідно до вимог нової ПКМУ №1778-25 за результатами якої розмір пенсії до виплати склав 33 613.14 грн.. Однак, і відносно цієї суми пенсії (33 613.14 грн.) пенсійним фондом впроваджено та застосовано ще одну вимогу постанови КМУ №821-25. Через ці дії пенсійного фонду в особистому кабінеті Позивача на вебпорталі ПФ вказана сума до виплати 33 613.14 грн., а насправді на банківську картку приходить сума виплати пенсії у розмірі 28625,02 грн. Тобто, реальна сума недооплати до нарахованої по виплаті пенсії із лютого місяця 2026 року за рішенням суду складає 4988,12 грн., і цю щомісячну суму недооплати пенсії головне управління пенсійного фонду нараховує до поточної заборгованості, яка на червень місяць цього року вже склала 22 169,45 грн.. Слід зазначити що у червні місяці на рахунок Позивача надійшла часткова сума виплати із поточної заборгованості у розмірі 936 грн.. Таким чином, невиплачена сума (борг) розміру пенсії щомісячно збільшується, Позивач її не отримує, хоча рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язкове до виконання усіма без винятку державними установами. У червні місяці ГУ ПФУ України провело перерахунок пенсії Позивача відповідно до рішення Закарпатського ОАС по справі №260/51/26 від 21.04.2026р. Таким чином, загальний розмір пенсії із усіма складовими Позивача так і залишився на рівні 55 182,13 грн., а от максимальний (граничний) розмір пенсії, пенсійний фонд встановив вже у розмірі 51 868,18 грн.. Нарахована сума до виплати із урахуванням понижуючих коефіцієнтів по ПКМУ №1778-25 склала - 33 988.14 грн. однак, фактична виплата на руки пенсія залишилася на попередньому рівні 28625,02 грн. Усі нарахування по пенсії за рішенням суду пенсійний фонд відніс їх, як борг і поставив на Відкладена/ретроспективна Державний бюджет України у сумі 16 741,94 грн., а суму у 508,06 грн., яка мала зарахуватися до реальної виплати пенсії теж віднесли до Поточної заборгованості з дати набрання рішенням законної сили. Отже, рішення Закарпатського ОАС по справі №260/51/26 від 21.04.2026р. яке набрало законної сили 21.05.2026 року головним управлінням ПФ України в Закарпатській області реально не виконано, тобто нарахування проведено, а реальної виплати пенсії немає. Окрім цього, відповідно до Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду за №260/913/26 від 23 квітня 2026 року, яке набрало законної сили від 25.05.2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 січня 2026 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, та без застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, визначених постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30 грудня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум. Постанова Кабміну Міністрів України №821 від 14.07.2025 затвердила новий «Порядок здійснення видатків на виплату пенсій за судовими рішеннями», який набрав чинності 17.07.2025. Вона регулює виплату боргів (ретроспективні виплати) та регулярні щомісячні перераховані пенсії, пропорційно коштам бюджету Пенсійного фонду України. Натомість, Київським окружним адміністративним судом від 4.03.2026р. у справі №320/51895/25 винесено рішення про Визнання протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

17 липня 2026 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. Зазначають, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 по справі №260/51/26 Головним управлінням здійснено з 01 травня 2025 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її розміру 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, що втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум Пенсійна виплата ОСОБА_1 після проведеного перерахунку на виконання рішення становить 33988,14 грн. (з урахуванням індексації (х0,1210) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році»). Слід зазначити, що положення стосовно обмеження пенсії максимальним розміром є чинними, не визнавалися неконституційними, а тому підлягають застосуванню органами Пенсійного фонду. Крім того, ключовим правовим питанням, щодо якого виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії. Питання виплати заборгованості, яка може виникнути, при цьому є похідним і має бути вирішене лише після прийняття рішення щодо здійснення відповідного перерахунку. Наголошуємо, що в адміністративному судочинстві судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю державного органу на вчинення дій у майбутньому.

20 липня 2026 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що як видно із особистого кабінету вебпорталу ПФ, загальний підсумок пенсії Позивача складає 55 182,13 грн. З урахуванням встановленого пенсійним фондом максимального розміру пенсії, ця сума складає 51 868,18 грн. У результаті встановленого ПФ максимального (граничного) розміру пенсії та відповідно впровадженого застосування понижуючих коефіцієнтів від суми 51 868,18 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025р. загальна сума до виплати пенсії становить 33 988.14 грн.. Проте, і ця сума Позивачу не виплачується. Реальна сума надходження (виплата) пенсії на розрахунковий рахунок Позивача складає усього 28 625,02 грн. , що підтверджується квитанціями ощадбанку про зарахування пенсійної виплати Позивачу (додаються). Щомісячна різниця між загальною сумою до виплати та реально отриманою на банківський рахунок складає - 5 363,12 грн. Ця різниця суми пенсії ПФ не виплачується а зараховується ПФ у поточну заборгованість із невизначеним терміном і часом її виплати Позивачу. Окрім цього Закони про держбюджет чи постанови Кабміну не можуть звужувати права громадян, закріплені спеціальним Законом № 2262-XII та Конституцією України. Предметом позову є визначення мого права на отримання пенсії (встановленого належного розміру виплат відповідно до закону). Спір щодо Постанови №821 жодним чином не заважає суду встановити, чи законно ПФУ здійснює виплату нарахованої пенсії.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років з 19 жовтня 2010 року відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

29 квітня 2025 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/1546/25, яке набрало законної сили 02 лютого 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії понад 10 розмірів прожиткового мінімуму із 01 січня 2025 року визначених Постановою Кабінету Міністрів України №1 від 3 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

21 квітня 2026 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/51/26, яке набрало законної сили 21 травня 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 травня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її розміру 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, що втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

23 квітня 2026 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/913/26, яке набрало законної сили 10 серпня 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 січня 2026 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, та без застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, визначених постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30 грудня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

18 червня 2026 року Головне управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом № 7093-7832/Т-02/8-0700/26 повідомило позивачу, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 по справі №260/51/26, яке набрало в законної сили з 21.05.2026 виконано Головним управлінням в межах покладених зобов`язань. На виконання вищезазначеного рішення суду Головним управлінням здійснено з 01 травня 2025 року перерахунок та виплату пенсії без обмеження її розміру 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, що втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, із врахуванням висновків суду та у відповідності до діючої на момент виконання рішення суду постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсії (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». В решті позову за рішенням суду відмовлено. Нарахована різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) з 01.05.2025 по 30.06.2026 в сумі 17250,00 грн, обліковується в пенсійній справі. Разом з тим, зазначають, що суми пенсій, нараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах). Отже, вище зазначена сума обліковується у електронній пенсійній справі та буде виплачена Вам Головним управлінням у межах бюджетних асигнувань, після виділення коштів з Державного бюджету України на цю мету та у відповідності до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання рішень. Слід зазначити, що на момент виникнення спірних відносин, а саме набрання чинності рішень за Вашими позовами у справах №260/51/26 від 21.04.2026 (яке набрало в законної сили з 21.05.2026) та №260/1546/25, від 29.04.2025 (яке набрало законної сили 02.02.2026), виконання судових рішень регулювалось чинною Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, якою було затверджено «Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсії (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». У період виконання рішення суду по справі Порядок 821 був чинним, наразі станом після 08.06.2026 року відсутній чинний порядок, який регулює подальшу виплату та виконання рішення судів, (а.с. 20-21).

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення громадян України регулюється Законами України від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ ( далі - Закон №1788-ХІІ), та від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) .

За нормами статті 47 Закону № 1058-IV, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Як установлено статтею 8 Закону №1788-ХІІ, виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов`язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни. Забороняється розрив у строках фінансування витрат на виплату пенсій у різних адміністративно-територіальних одиницях.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі - Порядок № 821).

Як установлено пунктом 2 Порядку №821, перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку №821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку (пункт 7 Порядку №821).

Пунктом 8 Порядку №821 визначено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Порядок №821 застосовується до рішень судів, які набрали законної сили після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Як встановлено судовим розглядом, спірним у даних правовідносинах є правомірність дій пенсійного органу при здійсненні поточної виплати пенсії позивача, проведеного на виконання рішень суду у справі № 260/1546/25, № 260/51/26 та № 260/913/26, застосування положень Порядку №821.

Відповідно до положень статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Стаття 129-1 Конституції України гарантує обов`язковість судових рішень. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами частини статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковою гарантією права кожного громадянина на належний захист його прав та інтересів, та повинні виконуватися всіма учасниками судового процесу.

Принцип обов`язковості судових рішень як одну з основних засад судочинства закріплено також у статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Означений принцип поширюється на осіб, що брали та не брали участь у справі, якщо судове рішення впливає на їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.

Так, у рішенні від 15.10.2009 у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява № 40450/04) Європейський суд з прав людини зазначив, що право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції. Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.

Набрання судовим рішенням законної сили є юридичною подією, з настанням якої виникають, змінюються чи припиняються певні правовідносини, а таке рішення набуває нових властивостей; основною з цих властивостей є обов`язковість - сутнісна ознака судового рішення як акту правосуддя (другий абзац підпункту 2.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 23.11.2018 №10-р/2018).

Водночас, ані Конституцією України, ані законами України, Кабінет Міністрів України не наділено повноваженнями з визначення порядку виплати пенсій, зокрема, на виконання судового рішення, яке набрало законної сили, адже положеннями статті 129-1 Основного Закону чітко та безальтернативно закріплено, що порядок виконання судових рішень визначається законом.

Також суд зважає на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, у справі №320/51895/25, яким визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Так, у вказаній справі судами зроблено висновок, що доручення Кабінету Міністрів України забезпечити визначення порядку виконання пункту 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 4059 не свідчить про наділення його повноваженнями на визначення порядку виконання судових рішень, в яких боржниками є органи ПФУ, оскільки вказаним пунктом передбачено, що з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатки на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати.

Згідно з частинами першою третьою статті 7 КАС України, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Суд зазначає, що відсутність фінансування не звільняє державу в особі уповноваженого органу Пенсійного фонду України від обов`язку здійснити таку виплату та не може позбавляти права особи на отримання належних сум пенсій.

Більше того суд зазначає, що приписи постанови КМУ від 14.07.2025 №821, на підставі яких виплату пенсії, на виконання судового рішення, здійснюється у належному розмірі фактично нівелюють прийняті судові рішення та їх виконання.

Крім цього, ні Конституцією України, ні приписами чинного законодавства України, Уряд не наділено повноваженнями з визначення порядку виконання судових рішень, зокрема, в яких боржниками є органи ПФУ. Натомість, положеннями статті 129-1 Основного Закону чітко та безальтернативно закріплено, що порядок виконання судових рішень визначається законом, а судове рішення є обов`язковим до виконання.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови виплачувати пенсію ОСОБА_1 без встановлення обмеження на виплату нарахованої пенсії та без врахування Постанови № 821 КМУ «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплачувати ОСОБА_1 з 08 червня 2026 року без встановлення обмеження на виплату нарахованої пенсії та без врахування Постанови № 821 КМУ «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» з урахуванням раніше проведених виплат та із урахуванням судових рішень по справах №260/1546/25, №260/51/26, №260/913/26.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Зважаючи на те, що позивача від сплати судового збору звільнено, підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови виплачувати пенсію ОСОБА_1 без встановлення обмеження на виплату нарахованої пенсії та без врахування Постанови № 821 КМУ «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 08 червня 2026 року без встановлення обмеження на виплату нарахованої пенсії та без врахування Постанови № 821 КМУ «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» з урахуванням раніше проведених виплат та із урахуванням судових рішень по справах №260/1546/25, №260/51/26, №260/913/26.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 03 вересня 2026 року.

СуддяТ.В.Скраль