Рішення № 139485279, 04.09.2026, Франківський районний суд м. Львова

Справа № 465/6787/26

Провадження 2/465/5153/26

РІШЕННЯ

Іменем України

04.09.2026 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Баран О.І.,

за участі секретаря судового засідання Щирби Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом:

позивач: Львівська міська рада (код ЄДРПОУ: 04055896, електронна адреса: agu@lvivcity.gov.ua, місцезнаходження: 79006, м. Львів, площа Ринок, 1, зареєстрований електронний кабінет у ЄСІТС),

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ),

предмет позову: стягнення безпідставно збережених коштів,

в с т а н о в и в:

14 липня 2026 року на адресу Франківського районного суду м. Львова, надійшла позовна заява, відповідно до якої позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської міської ради на розрахунковий рахунок №UA758999980314000544000013933, Львівська МТГ ГУК Львів/Львівська тг/38008294 Казначейство України, код класифікації доходів бюджету: 24060300, суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номерам 4610136900:04:004:0058, без правовстановлюючих документів у розмірі 252 215,24 грн.

Позовна заява обґрунтована фактичним користуванням указаною земельною ділянкою, із розташованими на ній об`єктами нерухомого майна відповідача, без правовстановлюючих документів та без здійснення плати за її користування, що стало наслідком безпідставного збереження коштів, які повинні сплачуватись за фактичне користування земельною ділянкою.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 20.07.2026 відкрито провадження у справі, визнано її малозначною, вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін, встановлено процесуальні строки для подання заяв по суті справи (а.с. 68-69).

Відповідач у встановлений строк правом на подання відзиву не скористалась, заяви про поновлення строку для подання такого до суду також не надав, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості встановити його правову позицію щодо предмета спору.

Відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Представник позивача, відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, просив про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Суд, з`ясувавши доводи на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, установив такі фактичні обставини справи, та відповідні до них правовідносини.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

За даними інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.06.2026 №480592971 встановлено земельна ділянка (кадастровий номер: 4610136900:04:004:0058) площею 0,0933 га перебуває у комунальній власності Львівської міської ради (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна (а.с. 19).

Ухвалою Львівської міської ради від 06.11.2008 за № 2241 «Про погодження гр. ОСОБА_1 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 » (зі змінами):

пунктом першим вилучено за згодою з користування Відкритого акціонерного товариства «Кінескоп» земельну ділянку площею 0,0846 га на АДРЕСА_2 та зараховано до земель міста;

пунктом другим погоджено громадянину ОСОБА_1 місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0846 га на АДРЕСА_2 (у тому числі площею 0,0711 га у межах червоних ліній) в оренду терміном на 5 років для реконструкції нежитлових будівель під адміністративно-господарські приміщення за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за функцією використання землі комерції (а.с. 14). Надалі у п. 2 слова «площею 0,0846 га» замінено словами «площею 0,0933 га», а слова «площею 0,0711 га» на «площею 0,0603 га» (а.с. 15).

Пунктом 2 ухвали Львівської міської ради від 12.07.2012 № 1624 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_3 » затверджено громадянину ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку площею 0,0933 га (у тому числі площею 0,0603 га у межах червоних ліній з обмеженнями) в оренду терміном на 5 років на АДРЕСА_3 для реконструкції нежитлових будівель під адміністративно-господарські приміщення, перевівши із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, за функцією використання - землі комерції (а.с. 15).

Ухвалою Львівської міської ради від 07.12.2017 №2741 «Про продовження гр. ОСОБА_1 терміну оренди земельної ділянки на АДРЕСА_3 » продовжено громадянину ОСОБА_1 на 3 роки термін оренди земельної ділянки площею 0,0933 га (у тому числі площею 0,0586 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на АДРЕСА_3 (кадастровий номер 4610136900:04:004:0058) для обслуговування адміністративно-господарських будівель громадської забудови) за рахунок земель житлової та громадської забудови (а.с. 16).

На підставі ухвали від 07.12.2017 №2741 між Львівською міською радою та громадянином ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 14.02.2018 за № Ф-3050, строком на 3 роки до 07.12.2020, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі Ф-3 вчинено запис (а.с. 17-18, 19).

Надалі Львівською міською радою не приймалося ухвал щодо надання в користування (оренду) земельної ділянки площею 0,0933 га (у тому числі площею 0,0586 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на АДРЕСА_3 (кадастровий номер 4610136900:04:004:0058) та договорів оренди з ОСОБА_1 не укладалося.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.06.2026 року № 480590169 на земельній ділянці площею 0,0933 га розташовані нежитлові будівлі:

1. Будівля літ. "А-3" загальною площею 665,7 кв.м. (реєстраційний номер майна 2179963146101), за адресою: АДРЕСА_3 перебуває з 29.09.2020 у власності ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності від 30.04.2009.

2. Будівля літ. "Я-1" загальною площею 16,2 кв.м. (реєстраційний номер майна 27300567), за адресою: АДРЕСА_3 перебуває з 18.05.2009 у власності ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності від 30.04.2009 (а.с. 20).

Представниками управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради 18.11.2025 проведено обстеження земельної ділянки, за результатами якого того ж дня складено Акт обстеження земельної ділянки від 18.11.2025 №204. За результатами обстеження встановлено, що гр. ОСОБА_1 , фактично використовує земельну ділянку площею 0,0933 га (у тому числі площею 0,0586 ra y межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) (кадастровий номер 4610136900:04:004:0058) на АДРЕСА_3 за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її надання в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки (а.с. 21-27).

Акт обстеження земельної ділянки від 18.11.2025 №204 направлено ОСОБА_1 листом управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради за № 2412-вих-180139 від 11.12.2025 (№ відправлення R067056558125) для вжиття заходів щодо оформлення права користування (оренди) земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0933 га (у тому числі площею 0,0586 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) (кадастровий номер 4610136900:04:004:0058) на АДРЕСА_3 та проведення оплати безпідставно збережених коштів власнику земельної ділянки площею 0,0933 га (у тому числі площею 0,0586 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) (кадастровий номер 4610136900:04:004:0058) на АДРЕСА_3 за користування вказаною земельною ділянкою (а.с. 28 - 29).

Позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти за період 01.08.2024 - 31.03.2026 за відсутності у відповідача документів, які посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,0933 ra (y тому числі площею 0,0586 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) (кадастровий номер 4610136900:04:004:0058) на АДРЕСА_3 .

Оцінка судом

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно до частини 2 статті 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (пункт в частини 1 статті 96 ЗК України).

За змістом статей 125 та 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За цими нормами визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю чи споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Отже, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нерухомого майна, яке належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки.

Таким чином, у зв`язку з набуттям у власність відповідачем нерухомого майна, презюмується його користування спірною земельною ділянкою.

З зазначених положень випливає, що із виникненням права власності на об`єкт нерухомості, власник такого об`єкту не звільняється від обов`язку оформлення прав на земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства та повинен сплачувати орендну плату за користування нею. Однак відповідач зазначені вимоги не виконав.

Разом з цим, відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (стаття 14.1.72 Податкового кодексу України).

Згідно із статтею 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження відбулось за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Кваліфікація спірних правовідносин як зобов`язань у зв`язку із набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави означає необхідність застосування норм передбачених статей 1212-1214 Цивільного кодексу України та правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.

З огляду на викладене, відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, що мав заплатити за користування земельною ділянкою, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Позовні вимоги стосуються періоду 01.08.2024 - 31.03.2026.

Відповідно до розрахунку наданого управлінням земельних ресурсів департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради, сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання гр. ОСОБА_1 земельної ділянки комунальної власності площею 0,0933 га (у тому числі площею 0,0586 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) (кадастровий номер 4610136900 04:004.0058) АДРЕСА_3 за період 01.08.2024 - 31.03.2026 без документів, які підтверджують право користування становить 252 215,24 грн (а.с. 43).

Відповідно до інформації листа управління адміністрування місцевих та залучених фінансів департаменту фінансової політики №4-2201-3945 від 02.04.2026 до бюджету Львівської міської територіальної громади від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в період 01.08.2024 - 31.03.2026 плата за землю (земельний податок, орендна плата) не надходила (а.с. 44).

Враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом обставини, перевіривши розрахунок позовних вимог, суд дійшов висновку що позов про стягнення з відповідача 252 215,24 грн безпідставно збережених коштів є обґрунтований, підтверджений матеріалами справи, не спростований відповідачем та підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст. 12, 13, 81, 141, 258-259, 263-265, 274, 279, 354, ЦПК України, суд

у х в а л и в:

1. Позов Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів, - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської міської ради 252 215 (двісті п`ятдесят дві тисячі двісті п`ятнадцять) гривень 24 копійки безпідставно збережених коштів у зв`язку із користуванням земельною ділянкою комунальної власності, з кадастровим номерам 4610136900:04:004:0058, без достатніх правових підстав.

3. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської міської ради 3 783 (три тисячі сімсот вісімдесят три) гривні 23 копійки судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 04.09.2026.

Суддя: Баран О.І.