Постанова № 139467391, 31.08.2026, Заводський районний суд м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя

69606 Україна м. Запоріжжя вул. Мирослава Симчича 65 тел. (099) 55-49-125

Справа № 332/1496/26

Провадження №: 3/332/520/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2026 року м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Сапунцов Вадим Дмитрович, за участю прокурора Якубіної Т.В., розглянувши матеріали, що надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце роботи (проходження служби): не працює, до 30.06.2023 управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, посада: не працює, до 30.06.2023 заступник начальника управління начальник відділу з організації соціально-побутового обслуговування та нагляду за призначенням і виплатою пенсій, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

встановив:

В провадження Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали чотирьох справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою судді від 31.08.2026 справи про адміністративні правопорушення відносно, ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП були об`єднані в одне провадження.

Матеріалами вищезазначених справ про адміністративні правопорушення було зазначено наступне.

Відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону №1700-VII визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визнані ч.1 та ч.2 ст. 45 відносяться особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч. ст. 3 цього Закону.

Згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 2493-ІІІ від 07.06.2001 р. (далі Закон № 2493-ІІІ) посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Статтею 7 Закону № 2493-ІІІ передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. П. 3 ст. 7 Закону №2493-ІІІ визначено, що на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Відповідно до розпорядження Запорізького міського голови № 1159-к від 31.03.2011, ОСОБА_1 було призначено на посаду заступника начальника управління начальника відділу з організації соціально-побутового обслуговування інвалідів та ветеранів та нагляду за призначенням і виплатою пенсій управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району та присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування шляхом переведення з 05.04.2011 р.

Таким чином, заступник начальника управління начальник відділу з організації соціально-побутового обслуговування та нагляду за призначенням і виплатою пенсій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з розпорядження Запорізького міського голови №2064 к/тр від 22.06.2023, ОСОБА_1 було звільнено з посади заступника начальника управління начальника відділу з організації соціально-побутового обслуговування та нагляду за призначенням і виплатою пенсій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району у зв`язку з припиненням шляхом ліквідації управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району з 30.06.2023 р.

Відповідно до п. 2-7 розділу ХІІІ Закону № 1700-VII, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Враховуючи вищевикладене, у ОСОБА_1 , виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за 2022 рік, декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») в термін до 00:00 год. 01.04.2023, та за 2023 рік (після звільнення) в термін до 00:00 год. 01.04.2026 р.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

За 2021 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 30.05.2025 о 14 год. 43 хв.;

за 2022 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 30.05.2025 о 15 год. 06 хв.;

декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 02.03.2026 о 15 год. 06 хв.;

за 2023 рік(після звільнення) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 28.05.2025 о 09 год. 21 хв., що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вимог п. 2-7 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 підтвердила ознайомлення із вимогами та обмеженнями встановленими ЗУ «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю. Декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в електронному вигляді подавала з 2017 року. Згідно роз`яснень ОСОБА_1 встановлено, що поважні причини несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік у неї відсутні. Провину визнає.

Таким чином, заступник начальника управління начальник відділу з організації соціально-побутового обслуговування та нагляду за призначенням і виплатою пенсій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_1 , будучи згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за 2022 рік, за 2023 рік(після звільнення) та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні»).

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є: м. Запоріжжя, вул. Аматорська, б. 56, оскільки обов`язок подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за 2022 рік, за 2023 рік(після звільнення) та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») у ОСОБА_1 виник у зв`язку із призначенням на посаду заступника начальника управління начальника відділу з організації соціально-побутового обслуговування та нагляду за призначенням і виплатою пенсій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району та звільненням з даної посади, що зареєстроване та знаходиться за адресою м. Запоріжжя, Заводський район, вул. Аматорська, б. 56.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 28.05.2025, 30.05.2025 та 02.03.2026, оскільки в ці дні ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за 2022 рік, за 2023 рік(після звільнення) та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні»).

Фактичним днем виявлення вказаних адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є 03.03.2026, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності та цього ж дня отримано пояснення ОСОБА_1 щодо відсутності у неї поважних причин несвоєчасного подання щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за 2022 рік, за 2023 рік(після звільнення) та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні»).

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомила. Від представника ОСОБА_1 адвоката Кравченко О.П до початку судового засідання надано клопотання про закриття справи у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, підтримав, вказавши на наявність в діянні ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, отже таке правопорушення не може бути визнане як малозначне.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вказане правопорушення, пов`язане з корупцією має формальний склад, тобто є таким, що не передбачає наслідків як обов`язкової ознаки об`єктивної сторони.

У той же час, обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення з формальним складом завжди є діяння.

Отже, відсутність шкоди або шкідливих наслідків від такого правопорушення не може бути підставою для застосування ст. 22 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора та пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами: протоколами про адміністративне правопорушення № 64, № 65, №66, № 67 від 11.03.2026; копією письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; витягами з реєстру декларацій відносно ОСОБА_1 ; копією паспорта ОСОБА_1 ; копією листа ЗМР від 24.02.2026 з додатками; копією листа ДСР НПУ від 11.02.2026; копією листа НАЗК від 04.02.2026 з додатками; копією послідовності дій користувача реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 ; копією листа Запорізької обласної прокуратури від 09.03.2026; копією листа УСР в Запорізькій області від 11.03.2026 та іншими матеріалами.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями у ОСОБА_1 - відсутні.

Відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, відповідно до статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Так як, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вважаю, що в її діях є ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує або обтяжують покарання ОСОБА_1 судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, її матеріальне становище та прийшов до переконання, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 та попередження скоєння нею нових адміністративних правопорушень буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у мінімальному розмірі.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, 172-6 ч.1, 245, 268, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 гривень (вісімсот п`ятдесят гривень 00 коп). (номер рахунку (IBAN): UA558999980313060106000008479, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), ЄРДПОУ отримувача: 37941997, отримувач: ГУК у Зап.обл./ТГ м. Запоріжжя/21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 665,60 гривень на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UА908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у цей строк, постанова про накладення штрафу надсилається до виконання органу державної виконавчої служби в порядку, встановленому законом.

Строк виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Згідно з ч. 2 ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений постановою Кабінету Міністрів України.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

Суддя В.Д. Сапунцов