Постанова № 13946372, 21.02.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року Справа № 2а/2370/242/2011

09 год. 22 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Ільченко С.М.

за участю представника позивача Павленко М.В. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Полімермаш» про стягнення податкового боргу, -

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Черкаси (далі по тексту ДПІ у м. Черкаси) звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому поставлено питання про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Полімермаш» податкового боргу в сумі 3294,31грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що в порушення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі по тексту Закон №2181), який був чинним на час виникнення спірних правовідносин, відповідач невчасно та не в повному обсязі сплачує податки та збори, внаслідок чого виник податковий борг в сумі 3294,31грн., який самостійно платником податків не сплачений, що зумовило звернення до суду за стягненням податкового боргу в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в адміністративному позові. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання свого представника не направив, причини повторної неявки суду не повідомив.

Неприбуття в судове засідання представників сторін без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи і відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України розгляд справи у таких випадках не відкладається, а справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Полімермаш» зареєстроване як юридична особа 21.03.2001р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради, за ідентифікаційним кодом 31423837.

Як вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом було проведено перевірку щодо порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобовязань з ПДВ про що складено акт №3074/15-210 від 30.05.2008р. Зазначеним актом перевірки було встановлено, що відповідач несвоєчасно сплачував узгоджену суму податкового зобовязання з ПДВ, чим порушено п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону №2181.

На підставі вказаного акту перевірки до відповідача згідно з п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181 застосовано штрафні санкції за податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ш»№0005531502/0 від 02.06.2008р. на суму 82,70грн., №0005521502/0 від 02.06.2008р. на суму 2,42грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення були отримані особисто директором ТОВ «Полімермаш»(а.с.9).

Крім того контролюючим органом було проведено було проведено невиїзні документальні перевірки своєчасності подання податкової звітності, про що складено акти: №5811/15-210 від 24.10.2008р., №6678/15-210 від 24.11.2008р., №127/15-210 від 12.01.2009р., №584/15-210 від 22.01.2009р., №1893/15-210 від 04.03.2009р., № 2460/15-210 від 24.03.2009р., №3125/15-210 від 27.04.2009р., №3949/15-210 від 22.05.2009р, №4857/15-210 від 24.06.2009р., № 5323/15-210 від 22.07.2009р., №6327/15-210 від 03.09.2009р., №7124/15-210 від 05.10.2009р., №7843/15-210 від 12.11.2009р., №8979/15-210 від 22.12.2009р. Зазначеними актами перевірки встановлено, що відповідач не подавав податкові декларації з податку на додану вартість за період: вересень 2008р.-жовтень 2009р., чим порушено п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону №2181.

На підставі вказаних актів перевірки до відповідача згідно з п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181 застосовано штрафні санкції за податковим повідомленнями-рішеннями №0011821502/0 від 28.10.2008р. на суму 170грн., №0013801502/0 від 25.11.2008р. на суму 170грн., №0000781502/0 від 16.01.2009р. на суму 170грн., №0001251502/0 від 23.01.2009р. на суму 170грн., №0003621502/0 від 05.03.2009р. на суму 170грн., №0005221502/0 від 25.03.2009р., на суму 170грн., №0007121502/0 від 27.04.2009р. на суму 170грн., №0009371502/0 від 22.05.2009р. на суму 170грн., №0011001502/0 від 24.06.2009р. на суму 170грн., №0012591502/0 від 22.07.2009р. на суму 170грн., №0014841502/0 від 03.09.2009р. на суму 170грн., №0016561502/0 від 05.10.2009р. на суму 170грн., №0019061502/0 від 13.11.2009р. на суму 170грн., №0020941502/0 від 22.12.2009р. на суму 340грн., які не були вручені відповідачу у звязку із незнаходженням юридичної особи за місцем реєстрації та розміщене на дошці податкових оголошень згідно актів від 13.11.2008р. №634/15-210, від 05.12.2008р. №28/15-210, від 07.02.2009р. №22/15-210, від 02.03.2009р. №50/15-210, від 23.04.2009р. №106, від 07.05.2009р. №117, від 14.05.2009р. №144, від 02.06.2009р. №199, від 04.08.2009р. №253, від 05.11.2009р. №298, від 13.10.2009р. №284, від 11.11.2009р. №301, від 22.12.2009р. №322, від 02.02.2010р., №29.

Крім того, відповідачем було самостійно подано податкову декларацію з податку на додану вартість від 21.07.2008р. №146555 за червень 2008 року (а.с.10-11), згідно якої самостійно визначено та узгоджено зобовязання на суму 664грн. (587,00грн. основний платіж та 77,00грн. штрафна санкція нарахована самостійно платником за виправлення помилки).

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону №2181 відповідачу було направлено першу податкову вимогу №1/77 від 10.01.2008р. на суму 93,10грн. та другу податкову вимогу №2/343 від 20.02.2008р на суму 108,68грн., які не були вручені відповідачу та розміщені на дошці податкових оголошень згідно переліку податкових вимог від 17.01.2008р. №30 та від 28.02.2008р. №110 (а.с.8).

Спеціальним законом, який на час перевірки визначав платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку на додану вартість до бюджету є Закон України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР (у подальшому Закон №168/97).

Платником податку на додану вартість згідно статті 1 Закону №168/97 визначено: особу-суб'єкта підприємницької діяльності, в тому числі підприємство з іноземними інвестиціями, незалежно від форми та часу внесення цих інвестицій, інша юридична особа, що не є суб'єктом підприємницької діяльності, а також фізичну особу (громадянин, іноземний громадянин та особа без громадянства), що здійснює діяльність, віднесену до підприємницької згідно з законодавством, або імпортує товари на митну територію України, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Відповідно до ст. 2 Закон №168/97 платником податку на додану вартість, зокрема, визначено будь-яку особу, яка здійснює або планує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенням як платник цього податку.

Підпунктом 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Відповідно до статті 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р. №1251-XII податок на додану вартість віднесений до загальнодержавних податків і зборів.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону №2181, який був чинний на час виникнення правовідносин, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Статтею 5 Закону №2181-III встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Відповідно до п. 5.2 ст. 5 вказаного вище Закону №2181, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, а саме у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Згідно п. п. 6.2.4. Закону №2181 у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Відповідно до п.п. 17.1.7. п.17.1 ст.7 Закону №2181 зазначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі п.п. 17.1.1. п.17.1 ст.17 Закону №2181 платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Таким чином, сума податкового боргу відповідача відповідно до розрахунку складає 3294,31грн. (2,42 штрафні санкції + 82,70 штрафні санкції + 664,00 штрафні санкції + 170,00 штрафні санкції * 13 + 340,00 штрафні санкції - 4,98 самостійно сплачено боржником + 0,17 пеня = 3294,31).

Відповідно до підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має борг, з рахунків у банках, обслуговуючи такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи, що відсутні відомості про сплату відповідачем зазначеного податкового боргу, позовні вимогиє законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд вважає вимоги податкового органу правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Полімермаш»про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Полімермаш» (18036, м. Черкаси, вул. Сурікова, 10, ідентифікаційний код - 31423837) до Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у м. Черкаси (18000, м. Черкаси вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 34503595) податковий борг у сумі 3294 (три тисячі двісті девяносто чотири) гривні 31 копійка.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова складена в повному обсязі 23.02.2011р.