Постанова № 139461098, 03.09.2026, Погребищенський районний суд Вінницької області

Справа № 143/1117/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

03.09.2026 року м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької областіу складі:

головуючої судді Тітової Т. Л.,

за участю секретаря Москаленко С. П.,

прокурора Собчука В. В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , депутата Погребищенської міської ради Вінницької області, за ч. 3 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 487 від 13.08.2026, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8 скликання Погребищенської міської ради Вінницької області, являючись згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи 17.12.2025 підданою адміністративному стягненню за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (згідно постанови Погребищенського районного суду № 143/1108/25 від 17.12.2025), несвоєчасно без поважних причин, лише 24.04.2026 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 3 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала обставини, зазначені у протоколі № 487 від 13.08.2026 та пояснила, що не мала умислу на несвоєчасне подання декларації. Також зазначила, що за результатами перевірки, проведеної НАЗК, недостовірних відомостей у поданій декларації не виявлено. ОСОБА_1 щиро розкаюється.

У судовому засіданні прокурор зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просив суд притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 грн, з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, строком на 1 рік, без конфіскації доходу у зв`язку з його відсутністю (вчинила правопорушення, будучи депутатом міської ради та здійснювала повноваження на громадських засадах без отримання винагороди чи заробітної плати від органу місцевого самоврядування).

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, та визнав її винною у вчиненні зазначеного правопорушення.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з вимогами статей 245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно ст. 255 КУпАП працівники Національної поліції уповноважені на складання протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією за статтями 172-4 172-9 КУпАП.

Статтею 251 КУпАП визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський для виконання покладених на поліцію завдань вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Пунктом 6 Положення про Національну поліцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 28 жовтня 2015 року передбачено, що Національна поліція для виконання покладених на неї завдань має право одержувати в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань.

Також пп. 3 п. 1 розділу II Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженого наказом НП України від 23 жовтня 2019 року № 1077 передбачено, що одним із завдань Департаменту є реалізація повноважень Національної поліції України в частині протидії корупції і кримінальної корупції серед посадових осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», вжиття заходів з метою виявлення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та їх припинення відповідно до законодавства України.

Підпунктом 26 пункту 1 розділу III зазначеного Положення визначено, що Департамент стратегічних розслідувань НП України здійснює збирання доказів про вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією, а підпунктом 3 пункту 1 розділу IV цього ж Положення передбачено, що Департамент стратегічних розслідувань НП України має право відповідно до компетенції в установленому порядку одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього функцій.

Відповідно до ч. 1 та п. 2, п. 4 ч. 2 ст. 60 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у пунктах 1, 2, 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, а також особам, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків у юридичних особах приватного права незалежно від організаційно-правової форми, забороняється: відмовляти фізичним або юридичним особам в інформації, надання якої цим фізичним або юридичним особам передбачено законом; надавати несвоєчасно, недостовірну чи не в повному обсязі інформацію, яка підлягає наданню відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» . Не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом інформація про розміри, види оплати праці, матеріальної допомоги та будь-яких інших виплат з бюджету; про конфлікт інтересів осіб, зазначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, та заходи з його врегулювання.

Керуючись нормами чинного законодавства, суд дійшов висновку, що органи Національної поліції наділені повноваженнями з`ясування обставин можливого вчинення адміністративних правопорушень, а також складання протоколів про вчинення адміністративних порушень, пов`язаних з корупцією.

За змістом статей 279, 280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення з дослідженням доказів у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною третьою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері запобігання корупції, а безпосереднім відносини у сфері здійснення антикорупційного фінансового контролю. Предметом правопорушення є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції за минулий рік.Об`єктивна сторона даного адміністративного правопорушення полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, характеризується виключно виною у формі прямого умислу за інтелектуальною ознакою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 обрана депутатом Погребищенської міської ради Вінницької області VІІІ скликання за результатами місцевих виборів, що відбулися 27.11.2020. Повноваження депутата набуті на підставі рішення Погребищенської міської ради VІІІ скликання № 2 від 27.11.2020 «Про підсумки виборів депутатів Погребищенської міської ради VІІІ скликання та визнання їх повноважень». Інформації про дострокове припинення повноважень ОСОБА_1 до Погребищенської міської ради не надходила, відповідні рішення радою не приймалися. Після набуття повноважень, під час першої сесії Погребищенської міської ради VІІІ скликання, усім новообраним депутатам, у тому числі ОСОБА_1 роз`яснено вимоги Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання декларації; вручено інформаційні матеріали з питань фінансового контролю; надано контактні дані відповідальної посадової особи міської ради для отримання консультації (а. с. 17-20).

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Частиною 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а», «в-г» п. 2 ч. 1 ст.і 3 цього закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі

декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Підпунктом 2 пункту 2 розділу II «Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023 (далі Порядок), передбачено що щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч.1 ст. 45 закону (щороку), абз.2 ч.2 ст. 45 закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

Пунктом 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384 прийнятий 20.09.2023, набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином з 12.10.2023 року здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами 7-14 статті 45 цього Закону).

За таких обставин, ОСОБА_1 , будучи депутатом Погребищенської міської ради Вінницької області, та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, повинна була подати щорічну декларацію за 2025 рік не пізніше 31.03.2026.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік 24.04.2026 о 18 год. 34 хв.

Як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у частині 2 пункті 1 листа «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17, конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх, відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Крім того, працівниками управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області ДСР НПУ відносно ОСОБА_1 06.11.2025 складено чотири протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією за №№ 738-741 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн на користь держави (а. с. 23-38).

На підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не подано жодних доказів.

Факт несвоєчасної подачі декларації про майновий стан за 2025 рік ОСОБА_1 підтверджується відомостями з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» і не заперечується особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Отже, будучи депутатом 8 скликання Погребищенської міської ради Вінницької області ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, будучи протягом року підданою адміністративному стягненню за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.

На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, до суду надані наступні докази:

- протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 487 від 13.08.2026 (а. с. 1-7);

- копія щорічної декларації ОСОБА_1 за 2025 рік, в якій вказана дата та час подання: 24.04.2026 о 18 год. 34 хв (а. с. 9-11);

- копія листа № 26-235, вих.-26 від 08.07.2026 (а. с. 12);

- копія листа № 54-2273, вих.-26 від 30.06.2026 (а. с. 13, 14);

- копія листа про надання інформації та копій документів (а. с. 15, 16);

- лист-відповідь Погребищенської міської ради Вінницької області від 20.07.2026 № 02-26/2608 (а. с. 17, 18);

- копія рішення 1 сесії 8 скликання Погребищенської міської ради Вінницької області № 2 від 27.11.2020 «Про початок повноважень депутатів Погребищенської міської ради» (а. с. 19, 20);

- копії протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №№ 738-741 від 06.11.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частинами 1 ст. 172-6 КУпАП (а. с. 23-38);

- копія постанови від 17.12.2025 у справі № 143/1108/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частинами 1 ст. 172-6 КУпАП, яка набрала законної сили 30.12.2025 (а. с. 39-41);

- копія інформації про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (а. с. 42);

- копія листа № 47-09/103886-25 від 30.12.2025 (а. с. 43-54);

- копія наказу Національної поліції України від 16.09.2022 № 661 «Про деякі питання діяльності спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції в системі Національної поліції України» (а. с. 55);

- копія листа № 91036-2026 від 05.08.2026 (687438) «Про надання інформації та копій документів» (а. с. 56-58);

- копія листа УПСП та КСПД Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-405/53873-26 від 11.08.2026 (а. с. 59, 60);

- копія послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 , дата реєстрації: 31.03.2021, РНОКПП: НОМЕР_1 , період: 01.01.2026-05.08.2026 (а. с. 61, 62);

- письмове пояснення ОСОБА_1 від 12.08.2026 (а. с. 63);

- рапорт о/у 1-го сектору (протидії корупції) УСР у Вінницькій області ДСР НПУ капітана поліції Владислава Корєшкова (а. с. 61).

Даних про наявність обставин, які об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої а виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у встановлений законом строк, суду не надано, а матеріали справи таких відомостей не містять.

Вирішуючи питання про вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь її вини,, а також те, що вона повторно протягом року вчинила порушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення в межах санкції ч. 3 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією цієї норми, з позбавленням права обіймати посади, або займатися діяльністю, пов`язаними з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, строком на один рік, без конфіскації доходу чи винагороди, одержаних від вчинення правопорушення, у зв`язку з відсутністю відомостей про одержання такого доходу чи винагороди.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 27, 33, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, ч. 15 ст. 615 КПК України

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) грн в дохід держави (отримувач ГУК у Вінницькій області/м. Погребище/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37979858, банк отримувача: казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 528999980313070106000002892, код класифікації доходів бюджету: 21081100), з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, строком на 1 рік.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений нею не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, з наданням до суду квитанції у вказаний строк. У разі несплати штрафу, постанова звертається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби, а з порушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету 22030106) 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп. судового збору.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Погребищенський районний суд Вінницької області.

На підставі ч. 15 ст. 615 КПК України суд обмежився проголошенням лише резолютивної частини постанови.

Суддя