Постанова № 13946052, 17.02.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2011 р.

08 год.37 хв.Справа № 2-а-4899/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Циганок І.М.,

за участю: представників позивача - Максимової А.В., Окіпнюк О.І., Ротань Є.Ю.,

відповідача - ОСОБА_4, представника відповідача - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій, прибутку від проведення ігор та конфіскацію грального обладнання,

встановив:

Державна податкова інспекція у Скадовському районі Херсонської області (позивач) звернулася з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (відповідач) про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу на загальну суму 7 104 000 грн. з конфіскацією грального обладнання та стягнення прибутку (доходу) від проведення азартних ігор.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити. Свої вимоги обґрунтували тим, що відповідач порушив ст. 2 Закону України "Про заборону грального бізнесу", а саме надавав послуги грального бізнесу в розумінні абз.1 ст.1 зазначеного Закону.

Відповідач і його представник в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, пояснивши це тим, що ними не порушувався Закон України "Про заборону грального бізнесу", оскільки вони організовували та проводили турніри зі спортивного покеру, а це діючим законодавством України не заборонено.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 08.07.2010 року співробітниками ГВПМ ДПІ у м. Херсоні проведена перевірка інформації щодо незаконного функціонування покерного клубу за адресою: м. Скадовськ, вул. Набережна, 2 (біля диско - клубу «Ozon»).

У ході перевірки встановлено, що в одноповерховій будівлі, розташованій по вул. Набережній, 2 у м. Скадовську (біля розважального клубу «Ozon»), знаходиться покерний клуб «Rockets», в якому надаються послуги азартної гри. Власником даного покерного клубу є фізична особа-підприємець ОСОБА_4, зареєстрований виконавчим комітетом Херсонської міської ради 10.05.1995 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Опитаний ОСОБА_4 пояснив, що його основна підприємницька діяльність здійснюється у покерному клубі «Rockets», розташованому по вул. Набережній у м. Скадовську (біля диско - клубу «Ozon»). На момент перевірки в клубі працювало 6 осіб. Трудові функції персоналом виконуються приблизно один місяць. Покерний клуб працює щоденно з 19 години до закінчення гри. Гра здійснюється наступним чином: за гральними столами збираються відвідувачі, які бажають взяти участь у грі (від шести до дев'яти осіб). Для проведення гри відвідувачі обмінюють визначену кількість фішок на встановлену суму готівкових коштів (1500 фішок на 20 грн.). У процесі гри визначаються три переможці, між якими і розподіляється призовий фонд. У приміщенні покерного клубу знаходяться три гральних столи, які він придбав приблизно два роки тому за оголошенням; документи, що підтверджують придбання даних столів, не збереглися. Гральні фішки замовив та придбав у м. Києві, при цьому назви підприємства не пам'ятає. У покерному клубі знаходиться бар, де відвідувачі можуть придбати пиво та безалкогольні напої. Приміщення покерного клубу орендує у ТОВ «Дон» (код 31294349, директор Медведюк Н.В.) відповідно до договору оренди.

Опитаний ОСОБА_7 пояснив, що він працює круп'є у покерному клубі «Rockets», розташованому у м. Скадовську по вул. Набережній, 2 третій рік (третій сезон - літо). У поточному році покерний клуб працює з 01.06.2010 року. На роботу його приймав директор клубу ОСОБА_4 Графік роботи: з 19 години до 02 години ночі, чотири дні працює, два дні вихідні. Заробітна плата становить 50 грн. за зміну. Відвідувач закладу, який вперше бажає пограти в покер, витягує карту з номером місця, потім займає дане місце, де на столі знаходяться фішки на суму 1000 умовних одиниць. Участь у грі приймають максимум 9 осіб, у кожного з яких така ж кількість фішок. Далі круп'є роздає карти, гравці роблять ставки фішками. Залежно від отриманої гральної карти, гравці можуть додавати фішки. Якщо всі безкоштовні фішки програно, гравець може припинити гру або придбати фішки у старшого по зміні мінімум на 20 грн. (1500 фішок). Фіналісти гри отримують грошовий виграш, який залежить від кількості фішок та готівкових коштів, витрачених всіма гравцями на закупівлю фішок. Виграш розподіляється між трьома фіналістами. Гра передбачає грошовий виграш.

Аналогічні пояснення дали круп"є ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, стажист ОСОБА_12

Опитаний ОСОБА_13 пояснив, що він систематично відвідує даний заклад та бере участь в іграх, які проводяться щодня. За перше місце він особисто отримував двісті гривень.

Факт гри в покер на гроші підтвердили також гравці клубу ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16

Протоколом огляду місця події від 08.07.2010 року із покерного клубу «Rockets» вилучено гральне обладнання та знаряддя для проведення азартних ігор, а саме: 2077 гральних фішок, 46 колод гральних карт, ноутбук марки "TOSHIBA", 537 грн., 100 доларів США. Три гральні столи, описані в протоколі огляду, залишені на відповідальне зберігання ОСОБА_4

24.09.2010 року прокурором Скадовського району відносно ОСОБА_4 порушено кримінальну справу за ст.203 КК України - зайняття забороненими видами господарської діяльності, проводиться досудове слідство.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_17 та ОСОБА_18 засвідчили факт проведення в покерному клубі «Rockets» гри в покер на гроші.

Преамбулою Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" від 15.05.2009 року № 1334-VІ (далі- Закон № 1334-VІ) визначено, що цей Закон запроваджує обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і Свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1334 гральний бізнес - діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку; азартна гра - будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості; організатори азартних ігор - фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку; організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор; учасники азартних ігор - фізичні особи з повною цивільною дієздатністю, що беруть участь в азартних іграх.

Згідно зі ст. 2 Закону № 1334-VІ в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх. Всупереч цим вимогам відповідачем організовувався продаж фішок з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор (діяльність з організації та проведення азартної гри "покер") з метою отримання прибутку.

Суд не погоджується з посиланням відповідача на наказ Міністерства України у справах сім"ї, молоді та спорту від 15.06.2009р. № 2021, що спортивний покер відноситься до переліку видів спорту, оскільки відповідно до висновку Міністерства юстиції України від 09.12.2009р. № 6/99, наказу Міністерства юстиції України від 09.12.2009р. №2403/5 рішення про державну реєстрацію абз.4 п. 1 наказу № 2021 скасовано.

Відповідно до п. 11-1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об"єднані державні податкові інспекції подають до судів позови про застосування санкцій, пов"язаних із забороною організації i проведення азартних ігор на території України.

Згідно зі ст.241 Господарського кодексу України, адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону № 1334-VІ до суб"єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Статтею 53 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 01.07.2010 року 888 грн. Тому фінансова санкція у вигляді штрафу до відповідача становить 7 104 000 грн. (888 х 8000 = 7 104 000).

Згідно довідки з Національного банку України станом на 08.07.2010 року офіційний курс української гривні до долара США складає 790,7200 грн. за 100 доларів США. Всього вилучений в ході перевірки прибуток складає 1327,72 грн. (790,72грн. + 537грн. = 1327,72грн.)

Статтею 41 Конституції України передбачено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Згідно листа Вищого адміністративного суду України від 28.09.2009р. №1270/13/13-09, на підставі ч.2 ст. 3 Закону № 1334-VІ суд приймає рішення про конфіскацію грального обладнання, використаного під час вчинення правопорушення у вигляді проведення азартної ігри, яка стала підставою для застосування штрафу до суб'єкта господарювання. За змістом частини першої цієї статті санкція у вигляді конфіскації грального обладнання є обов'язковим додатковим покаранням, яке застосовується в усіх випадках поряд із штрафом за порушення суб'єктом господарювання заборони на організацію та проведення азартних ігор.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ДПІ у Скадовському районі Херсонської області обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 7 104 000 (сім мільйонів сто чотири тисячі) грн. в дохід Державного бюджету України.

Стягнути до Державного бюджету України прибуток (дохід) від проведення азартних ігор в сумі 1327 (одна тисяча триста двадцять сім) грн. 72 коп.

Конфіскувати в дохід держави гральне обладнання: 3 (три) столи, 1 (один) ноутбук "TOSHIBA", 46(сорок шість) колод гральних карт, 2077 (дві тисячі сімдесят сім) фішок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 лютого 2011 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 8.1.4