Постанова № 13945659, 23.12.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 р. Справа № 2-а-6562/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Варняк С.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Каховського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Каховське АТП 16506" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

встановив:

Звернувшись до суду з зазначеним позовом, прокурор посилається на те, що 20.07.2010 року начальником Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 155-ХЕ про накладення штрафних санкцій на суму 850 грн.; № 156-ХЕ - на суму 850 грн.; № 157-ХЕ - на суму 17000 грн. Накладений штраф до цього часу в добровільному порядку не сплачений.

Просить суд стягнути штрафні (фінансові) санкції в сумі 18700,00 грн. до державного бюджету.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав. Разом з тим, 01.12.2010 р. на адресу відповідача була відправлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка була отримана представником відповідача 02.12.2010р., про що свідчить в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

Таким чином, суддя вважає, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач всупереч вимогам ч.1,4,6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", п. 1 глави 1 розділу V та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 не опублікувало в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію за 2009р. у встановлений законодавством строк - не пізніше 30 квітня, наступного за звітним.

23.06.2010 року Херсонським територіальним управлінням ДКЦПФР винесено Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за вищевказаним фактом та 06.07.2010 року складено Акт №128-ХЕ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою №155-ХЕ від 20.07.2010 року на відкрите акціонерне товариство "Каховське автотранспортне підприємство 16506" накладено штрафну санкцію у розмірі 850,00 грн.

Всупереч вимогам ч.1,4,6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", п. 1 глави 1 розділу V та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну інформацію за 2009р. у встановлений законодавством строк-не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

23.06.2010 року Херсонським територіальним управлінням ДКЦПФР винесено Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за вищевказаним фактом та 06.07.2010 року складено Акт №129-ХЕ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою №156-ХЕ від 20.07.2010 року на відкрите акціонерне товариство "Каховське автотранспортне підприємство 16506" накладено штрафну санкцію у розмірі 850,00 грн.

Всупереч вимогам ч.1, 6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", п. 1 глави 1 розділу V та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 не подало Херсонському територіальному управлінню ДЕЦПФР регулярну інформацію за 2009р. у встановлений законодавством строк-не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

23.06.2010 року Херсонським територіальним управлінням ДКЦПФР винесено Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за вищевказаним фактом та 06.07.2010 року складено Акт №130-ХЕ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою №157-ХЕ від 20.07.2010 року на відкрите акціонерне товариство "Каховське автотранспортне підприємство 16506" накладено штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн.

Згідно статі 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Відповідно до ст. 6 даного закону, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Відповідно до положення про Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.05 року № 585, Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та є державною установою. Основними завданнями територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання і контролю за випуском, обігом цінних паперів у регіоні, додержання законодавства в цій сфері.

Згідно статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Стаття 12 цього Закону передбачає, що штрафи, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Загальна сума штрафів, накладених на ВАТ "Каховське АТП 16506" становить 18700,00 грн.

Дані рішення у встановленому законом порядку не оскаржені, на момент вирішення спору в суді, штрафні санкції не сплачені.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що постанови про накладення штрафу винесені уповноваженою законом особою, в порядку та в спосіб, передбачений чинним законодавством, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Каховське АТП-16506" штраф в сумі 18700 (вісімнадцять тисяч сімсот грн.)00 коп. до державного бюджету (код доходу 21081100 на р/р 31118106700011 Держказначейство у м. Херсоні, код ОКПО 24103779), в установі банку УДК у Херсонській області, м. Херсон, МФО 852010.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 6.19