Рішення № 139447181, 02.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8389/26

РІШЕННЯ

іменем України

02 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення перерахунку пенсії в разі втрати годувальника згідно з довідкою №ХС38362 від 06.04.2026 про грошове забезпечення з урахуванням видів грошового забезпечення, зазначених у довідці, що була направлена відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника згідно з довідкою №ХС38362 від 06.04.2026 про грошове забезпечення з урахуванням видів грошового забезпечення, зазначених у довідці, з 01.03.2026.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.05.2026 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 №ХС38362 від 06.04.2026, видана на ім`я ОСОБА_2 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 у справі №560/19940/25, оформлена без дотримання Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), а тому не є підставою для перерахунку пенсії позивача. Крім того, відповідач зазначає, що рішенням у справі №560/19940/25 не покладено жодних зобов`язань на органи Пенсійного фонду України, а вимога позивача про здійснення перерахунку з 01.03.2026 є безпідставною, оскільки право на реалізацію невикористаного права померлого годувальника на перерахунок пенсії з такої дати у позивача відсутнє, а питання наявності підстав для перерахунку пенсії по втраті годувальника за оновленим грошовим забезпеченням підлягає вирішенню не раніше дати призначення такої пенсії позивачу.

З відзивом на позов відповідач заявив клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат. Оскільки предметом цієї справи є оскарження дій відповідача щодо перерахунку пенсії, справа підлягає розгляду без повідомлення учасників справи незалежно від клопотання відповідача, у зв`язку з чим у задоволенні вказаного клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 06.03.2026 отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) у розмірі 30 відсотків відповідних сум грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 у справі №560/19940/25 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, перерахованого виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, із зазначенням числових значень розміру надбавки за особливості проходження служби (65%) у сумі 6620,25 грн та премії (208%) у сумі 10878,4 грн.

06.04.2026 на виконання зазначеного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку №ХС38362 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивача.

22.04.2026 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою (запитом) щодо здійснення перерахунку її пенсії згідно з довідкою №ХС38362.

Листом від 28.04.2026 №2200-0202-8/32939 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку та виплати її пенсії згідно з довідкою №ХС38362, зазначивши, що рішенням у справі №560/19940/25 не покладено жодних зобов`язань на органи Пенсійного фонду України в установленому чинним законодавством порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 50 Закону №2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Згідно з частиною другою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Суд встановив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 у справі №560/19940/25 ІНФОРМАЦІЯ_1 складено та направлено відповідачу довідку №ХС38362 від 06.04.2026, якою визначено розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, перерахований виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, а не з фіксованої розрахункової величини 1762 грн, застосування якої відповідач обстоює у відзиві. Суд враховує усталену практику застосування зазначеної розрахункової величини, зокрема висновок Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, за яким для обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року, а не фіксована величина 1762 грн, запроваджена постановою Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023, застосування якої обмежене періодом її чинності. З огляду на це отримання відповідачем довідки №ХС38362, складеної в порядку виконання судового рішення у справі №560/19940/25, є обставиною, що тягне за собою зміну розміру пенсії позивача в розумінні частини другої статті 51 Закону №2262-ХІІ, та породжує в Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області обов`язок здійснити відповідний перерахунок.

Доводи відповідача про те, що форма зазначеної довідки не відповідає вимогам Порядку №45, оскільки довідку складено на виконання судового рішення, а не в порядку, визначеному пунктами 1-3 цього Порядку (за результатами прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про перерахунок пенсій), суд відхиляє, оскільки такий формальний недолік порядку складення довідки не може бути підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії за наявності судового рішення, яким підтверджено обґрунтованість визначеного в довідці розміру грошового забезпечення годувальника, та не може ставитися в вину позивачу, яка не є стороною процедури складення такої довідки.

Разом з тим, оцінюючи позовну вимогу в частині визначеної позивачем дати, з якої має бути здійснено перерахунок пенсії (з 01.03.2026), суд враховує таке.

Відповідно до статті 50 Закону №2262-ХІІ дружина, яка набула право на пенсію у разі втрати годувальника, набуває це право з дня звернення за пенсією. Суд встановив, що позивач отримує пенсію в разі втрати годувальника з 06.03.2026, тобто саме з цієї дати в неї виникло право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, а відповідно, і право на перерахунок такої пенсії на підставі зміни розміру грошового забезпечення годувальника. До 06.03.2026 позивач пенсії в разі втрати годувальника не отримувала, а тому вимога про перерахунок неіснуючої на той момент пенсійної виплати за період з 01.03.2026 є необґрунтованою.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в разі втрати годувальника з 06.03.2026 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ХС38362 від 06.04.2026 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 06.03.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ХС38362 від 06.04.2026 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський