Рішення № 139447136, 03.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/21240/25

РІШЕННЯ

іменем України

03 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що він отримує пенсію по інвалідності II групи як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а рішенням суду йому було встановлено основний розмір пенсії на рівні восьми мінімальних пенсій за віком. На виконання цього рішення розмір основної пенсії становить 18 888,00 грн.

Позивач зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 з 01.03.2025 пенсії по інвалідності, пов`язаній із Чорнобильською катастрофою, підлягають індексації із застосуванням коефіцієнта 1,115. Водночас Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у проведенні такої індексації.

У зв`язку з цим позивач вважає дії відповідача протиправними та просить зобов`язати провести індексацію пенсії шляхом збільшення її мінімального розміру 18 888,00 грн на коефіцієнт 1,115, з урахуванням установленого Постановою №209 обмеження суми підвищення у розмірі 1500 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.12.2025 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач правом подати відзив не скористався, а тому, відповідно до вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до статті 54 Закону №796-XII.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №560/18043/24, яке набрало законної сипи згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 з 05.06.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, згідно з статтею 54 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону України від 06.06.1996 №230/96-ВР "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №560/18043/24, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено з 05.06.2024 перерахунок основного розміру пенсії.

Розрахунок пенсії з 05.06.2024 наступний: 18888,00 гри (основний розмір пенсії 2361,00 грн (мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.03.2024) х 8) + 944,40 грн (підвищення особам з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, 2361,00 грн х 40%) + 50,00 грн (цільова допомога особам з інвалідністю 2 групи внаслідок війни) + 379,60 грн (додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів аварії на ЧАЕС) = 20262,00 грн.

Позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив, зокрема, провести з 01.03.2025 індексацію основного розміру пенсії (18888,00 грн) шляхом її збільшення на коефіцієнт 1,115.

За результатами розгляду заяви, відповідач повідомив, що основний розмір пенсії позивача на виконання судового рішення становить 18888,00 грн (замість визначеного частиною третьою статті 54 Закону розміру 4800,00 грн) та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду 20.01.2025 у справі №560/18043/24 не покладено на органи Пенсійного фонду України жодних зобов`язань щодо проведення будь яких перерахунків пенсії, підстави для проведення індексації пенсії шляхом збільшення її основного розміру на коефіцієнт підвищення 1,115 відсутні.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо не проведення індексації пенсії шляхом збільшення мінімального розміру пенсії (18888,00 грн) на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115, звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Закон України від 03.07.1991 №1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон №1282-XII) визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Відповідно до статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з статтею 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Обов`язковий характер індексації визначається статтею 18 Закону України 05.10.2000 №2017-III "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (далі - Закон №2017-III), в якій зазначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо, зокрема, індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Згідно з частиною 2 статті 19 Закону №2017-III державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону №796-ХІІ розміри пенсії, передбачені частиною третьою цієї статті, починаючи з 2022 року щороку з 1 березня індексуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 1 Постанови №209 установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 Постанови №209 розміри пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачені частиною третьою статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищені відповідно до підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст. 1525), підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Положеннями пункту 3 Постанови №209 визначено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Зі змісту наведених норм слідує, що пенсії по інвалідності, що настали внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачені частиною 3 статті 54 Закону №796-ХІІ, належать індексації у 2025 році із застосовуванням коефіцієнта збільшення 1,115.

При цьому суд врахує, що приписи Постанови №209 не ставлять у залежність право особи, яка отримує пенсію по інвалідності відповідно до частини 3 статті 54 Закону №796-ХІІ, на індексацію пенсії від розміру застосованої розрахункової величини під час обчислення пенсії. Відтак, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що пенсія позивача не підлягає індексації як така, що обчислена у розмірі шести мінімальних пенсій за віком на виконання судового рішення.

Суд враховує, що відповідач, посилаючись на попередньо (до судового рішення у справі №560/18043/24) визначений основний розмір пенсії позивача (4800,00 грн відповідно частини 3 статті 54 Закону №796-ХІІ), не надає доказів його індексації. При цьому, обставини спірних правовідносин вказують на те, що основний розмір пенсії позивача становить 18888,00 грн.

Таким чином, саме розмір пенсії 18888,00 грн (до часу його підвищення у зв`язку із збільшенням розміру мінімальної пенсії за віком) має бути проіндексований із застосуванням коефіцієнта 1,115.

Враховуючи викладене, належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення індексації пенсії позивача шляхом збільшення мінімального розміру пенсії (18888,00 грн) на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115.

Як наслідок, слід зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії позивача по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої частиною 3 статті 54 Закону №796-ХІІ, шляхом збільшення мінімального розміру пенсії (18888,00 грн) на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 Постанови №209, та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.11.2025.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення мінімального розміру пенсії (18888,00 грн) на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої частиною 3 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", шляхом збільшення мінімального розміру пенсії (18888,00 грн) на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.11.2025.

Судові витрати в порядку статті 138 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Є.В. Печений