Ухвала суду № 139444224, 03.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24880/26

УХВАЛА

03 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області (68001, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Хантадзе, буд. 15, код ЄДРПОУ 41411681) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 13.08.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_2 та направленні звернення до Нацполіції (інформація відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надійшла до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області в електронному вигляді щодо вчинення ОСОБА_3 , адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210, 210-1 КУпАП;

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_3 , правил військового обліку та направити до ВІДДІЛУ ПОЛІЦІЇ № 1 ОДЕСЬКОГО РАЙОННОГО УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ № 2 ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_2 , як такого, що вчинив адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 та 210-1 КУпАП (є самостійною вимогою та окреслена задля ефективного виконання рішення суду (попередження до суду звернення про роз`яснення рішення).

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 17.08.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 27.08.2026 постановлено продовжити процесуальний строк для усунення недоліків на 5 днів.

31.08.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Михайлова О.М. надійшла заява (вх. №ЕС/99780/26) про долучення позовної заяви в новій редакції, в якій визначено наступне коло учасників:

- ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості відповідача;

- ІНФОРМАЦІЯ_4 в якості відповідача;

- Відділ поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Та з урахування викладеного позовні вимоги оформлені наступним чином:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та у супереч імперативним правилам ч. 6, 8 ст. 258 КУпАП, що не передбачають складання протоколу про такі правопорушення під час особливого періоду у порядку п. 79 порядку, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487 направленні звернення до Нацполіції (інформація відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надійшла до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області в електронному вигляді Електронне звернення від 07.12.2025 № Е4086236 шляхом електронної міжвідомчої взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, в автоматизованому режимі завантажене до інформаційного ресурсу в відділі поліції № 1 (м. Чорноморськ) Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області та зареєстроване від 08.12.2025 за № 2885) через неможливість скласти протокол про адміністративне правопорушення на місці його вчинення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП;

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 правил військового обліку (інформація відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надійшла до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області в електронному вигляді Електронне звернення від 07.12.2025 № Е4086236 шляхом електронної міжвідомчої взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, в автоматизованому режимі завантажене до інформаційного ресурсу в відділі поліції № 1 (м. Чорноморськ) Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області та зареєстроване від 08.12.2025 за № 2885 у супереч імперативним правилам ч. 6, 8 ст. 258 КУпАП, що не передбачають складання протоколу про такі правопорушення під час особливого періоду у порядку п. 79 порядку, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487 направленні звернення до Нацполіції) та направити до ВІДДІЛУ ПОЛІЦІЇ № 1 ОДЕСЬКОГО РАЙОННОГО УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ № 2 ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (41411681) повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), як такого, що вчинив адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 та 210-1 КУпАП (є самостійною вимогою та окреслена задля ефективного виконання рішення суду (попередження до суду звернення про роз`яснення рішення);

3. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та у супереч імперативним правилам ч. 6, 8 ст. 258 КУпАП, що не передбачають складання протоколу про такі правопорушення під час особливого періоду у порядку п. 79 порядку, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487 направленні звернення до Нацполіції (інформація відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надійшла до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області в електронному вигляді Електронне звернення від 07.12.2025 № Е4086236 шляхом електронної міжвідомчої взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, в автоматизованому режимі завантажене до інформаційного ресурсу в відділі поліції № 1 (м. Чорноморськ) Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області та зареєстроване від 08.12.2025 за № 2885) через неможливість скласти протокол про адміністративне правопорушення на місці його вчинення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП;

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 правил військового обліку (інформація відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надійшла до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області в електронному вигляді Електронне звернення від 07.12.2025 № Е4086236 шляхом електронної міжвідомчої взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, в автоматизованому режимі завантажене до інформаційного ресурсу в відділі поліції № 1 (м. Чорноморськ) Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області та зареєстроване від 08.12.2025 за № 2885 у супереч імперативним правилам ч. 6, 8 ст. 258 КУпАП, що не передбачають складання протоколу про такі правопорушення під час особливого періоду у порядку п. 79 порядку, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487 направленні звернення до Нацполіції) та направити до ВІДДІЛУ ПОЛІЦІЇ № 1 ОДЕСЬКОГО РАЙОННОГО УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ № 2 ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , як такого, що вчинив адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 та 210-1 КУпАП (є самостійною вимогою та окреслена задля ефективного виконання рішення суду (попередження до суду звернення про роз`яснення рішення).

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він перебуває на державній службі та захищаю економічні інтереси України (Одеська митниця). З 16.12.2025-30.12.2025 був тимчасово непрацездатний, що підтверджується медичним висновком та для процесуальних опонентів загальновідомою, доступною у реєстрах інформацією у реєстрах. Процесуальних опонентів про свою тимчасову непрацездатність, окремо, додатково, повідомив. Строки у повістці, у нерозривному зв`язку із п. 24 порядку, затведженого постановою КМ України від 16.05.2024 № 560 спливли та триваючими не є, що також підтверджується загальновідомими, доступними з Єдиного державного реєстру судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій. Про правопорушення, що не вчиняв 1-відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 дізнався від 07.12.2025. Правопорушення за ст. 210-1 КУпАП триваючим не є та строк три місяці з дня його виявлення фактично сплив. 1-відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 формальні імперативні правила умисно не врадував, що згідно абз. 16 п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабміну від 30.12.2022 №1487 ТЦК звертається до органів Національної поліції для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення. 1-відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 особисте звернення від 17.07.2026 через АТ «Укрпошта» (ШКІ: 6501501258530) без окреслення мотивів вище зазначеного у сукупності та нерозривному зв`язку залишив без задоволення, протиправні дії, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про мною порушення правил військового обліку та направленні звернення до Нацполіції (інформація відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надійшла до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області в електронному вигляді, щоб доставили для складання протоколу за вчинення мною адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП до тепер добровільно не припинив.

Ухвалою судді від 03.09.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; залучити до участі у справі № 420/24880/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відділ поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області; у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження про виклик свідків та про витребування доказів відмовити.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву з огляду на наступне.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення та звільнення від сплати встановлюються законом (частина друга статті 132 КАС України).

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється, зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом ст. 7 Закону України від 03 грудня 2025 року № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 01 січня 2026 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3328 гривень.

Тобто, не менше 1331,20 грн та не більше 16640,00 грн.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Зі змісту позовної заяви випливає, що в ній одночасно об`єднано дві вимоги немайнового характеру спрямовані як до ІНФОРМАЦІЯ_2 так і до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Сума судового збору за звернення позивача з позовними вимогами становить 2662,40 грн (1331,20 х 2).

Позовну заяву подано до суду за допомогою підсистеми «Електронний суд».

Враховуючи положення частини третьої ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, за подачу адміністративного позову з однією майновою вимогою необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 2129,92 грн. (2662,40*0,8).

Суд встановив, що позивач надав до суду докази про сплату судового збору на суму 1064,96 грн квитанції №2.799906373.1 від 12.08.2026.

Враховуючи викладене позивачу необхідно додатково сплатити судовий збір у розмірі 1064,96 грн (2129,92 грн 1064,96 грн).

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Аналогічні положення містяться в ч.2 ст.79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Так предметом позову, зокрема є визнання дій протиправними, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та направленні звернення до Нацполіції про доставлення його для складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП.

У позові представник позивача зазначає, що «…1-відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 ( НОМЕР_2 ) моє особисте звернення від 17.07.2026 через АТ «Укрпошта» (ШКІ: 6501501258530) Додаток 5.) без окреслення мотивів вище зазначеного у сукупності та нерозривному зв`язку залишив без задоволення…».

Суд зазначає, що до суду не було надано заяви від 17.07.2026 з якою позивач/його представник звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 ). Долучений опис вкладення та копії накладних про направлення заяви до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 ) без надання самої заяви, підтверджує направлення вказаної заяви проте не дає суду можливості встановити з якими саме вимогами звертався позивача/представник позивача.

Суд звертає увагу позивача, що за відсутності доказів на підтвердження доводів викладених у позові, суд позбавлений можливості встановити дійсні обставини справи, характер правовідносин, що склалися між сторонами та, відповідно, вирішити спір.

Суд акцентує увагу позивача на тому, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Під час ухвалення рішення суд вирішує чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються та чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження (ст. 244 КАС України).

Відповідно до п.5 ч.5 ст. 161 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.

Виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду документ про додаткову сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі 1064,96 грн та заяви від 17.07.2026 з якою позивач/його представник звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 ).

За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА