Ухвала суду № 139444123, 02.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34718/25

УХВАЛА

02 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено у повному обсязі.Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 усіх складових щомісячного грошового забезпечення з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року всупереч чинної редакції до 20.05.2023 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів та з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити перерахунок та виплату усіх складових щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно чинної редакції до 20.05.2023 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів та з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області подало апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року скасовано в частині задоволення вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту та грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки. Ухвалено в цій частині нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 . Також зазначено в абзацах другому, четвертому резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року, що грошове забезпечення ОСОБА_1 підлягає перерахунку з 29.01.2020 року, замість помилково зазначеного судом першої інстанції 01.01.2020 року. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року залишено без змін.

23 липня 2026 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 1824,59 гривень.

26 серпня 2026 року до суду через систему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що рішення суду залишається невиконаним, оскільки нарахована та виплачена відповідачем сума у розмірі 1824,59 гривень не відповідає розміру виплати, яка підлягає здійсненню на виконання рішення суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Згідно з частиною першою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, якими закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюються іменем України.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами статті 382 КАС України.

Відповідно до частин першої, другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи.

Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

Суд зазначає, що з аналізу поданої представником позивача заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року відповідачем здійснено виплату позивачу у розмірі 1824,59 гривень.

Водночас позивач зазначає, що вказана сума не відповідає розміру виплати, яка підлягає здійсненню на виконання рішення суду.

Водночас із резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року, з урахуванням змін, внесених постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року, вбачається, що відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату усіх складових щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів та з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим, з наданих суду матеріалів не вбачається можливим встановити, яким саме чином відповідачем здійснено перерахунок складових грошового забезпечення позивача, які суми були нараховані за кожним видом грошового забезпечення, які суми враховано як раніше виплачені та яким чином визначено суму 1824,59 гривень, перераховану позивачу 23 липня 2026 року.

За таких обставин суд вважає за необхідне з метою забезпечення належного виконання судового рішення витребувати від відповідача відповідний звіт про виконання рішення суду, а також документи, які підтверджують проведення відповідачем перерахунку та виплати грошового забезпечення позивачу на виконання судового рішення.

Суд враховує, що встановлення судового контролю у цій справі є необхідним для перевірки повноти та належності виконання рішення суду, яке набрало законної сили, з огляду на зазначені позивачем обставини щодо проведення виплати у розмірі 1824,59 гривень та відсутність можливості з наданої інформації встановити відповідність проведеного відповідачем розрахунку резолютивній частині судового рішення.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25, з урахуванням змін, внесених постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25.

Витребувати з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області документи, що підтверджують виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/34718/25, з урахуванням змін, внесених постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року, а саме:

детальний розрахунок усіх складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, проведений на виконання судового рішення;

розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням за кожний відповідний календарний рік із зазначенням застосованого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та відповідного тарифного коефіцієнта згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704;

розрахунок щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, надбавок, доплат, підвищень та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів;

відомості про суми грошового забезпечення, які були виплачені позивачу до проведення перерахунку та враховані при його здійсненні;

розрахунок суми, яка підлягала додатковій виплаті позивачу за результатами перерахунку;

документи, що підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_1 1824,59 гривень 23 липня 2026 року на виконання рішення суду.

Витребувані документи надати Одеському окружному адміністративному суду у строк, визначений судом для подання звіту про виконання рішення суду.

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, що відповідно до статті 382-2 КАС України у звіті про виконання рішення суду зазначаються, зокрема, відомості про виконання кожної вимоги резолютивної частини рішення суду, а також документи, що підтверджують виконання судового рішення.

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, що відповідно до статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд може встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Витребувати з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відомості про особу керівника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.

Витребувану інформацію надати Одеському окружному адміністративному суду у строк, визначений судом для подання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.К. Василяка