Ухвала суду № 139444096, 02.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8844/25

УХВАЛА

02 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №420/8844/25,

встановив:

У березні 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивачка просила: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн., починаючи з 01 липня 2021 року в повному обсязі; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн., починаючи з 01 липня 2021 року, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн., починаючи з 01 липня 2021 року в повному обсязі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн., починаючи з 01 липня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення сторонами в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили 11.08.2025.

В подальшому за заявою позивача, ухвалою суду від 03.06.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №420/8844/25; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі № 420/8844/25 протягом 30 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

На виконання вказаної ухвали суду відповідач у справі подав звіт про виконання рішення суду, у якому вказує, що відповідачем у порядку та у спосіб, що прямо передбачені законом, рішення суду ухвалене у цій справі виконано у повному обсязі. Зокрема, 26.11.2025 нараховано ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн., починаючи з 01 липня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив з 01.12.2025 - 4722,00 грн. Перерахунок проведено за період з 01.07.2021 по 30.11.2025, але сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/8844/25 відсутня, оскільки розмір пенсії після проведення перерахунку не змінився.

Представник позивача подав клопотання про відмову в прийнятті звіту, у якому вказує, що станом на теперішній час судове рішення, ухвалене у цій справі Головним управлінням не виконано. Звертає увагу, що згідно листа відповідача №1500-0203-8/202091 від 17.12.2025, заборгованість за наслідком виконання рішення суду, - відсутня. Тобто, жодного збільшення пенсії, жодного нарахування на його виконання, у спірному випадку не було здійснено органом ПФУ, про що зокрема свідчать копії перерахунків пенсії позивачки з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.04.2024, з 01.03.2025, з 01.01.2026.

Розглянувши звіт Головного управління про виконання рішення суду, з урахуванням наданих представником позивача заперечень, суд виходить з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно з вимогами ч.2, 3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною п`ятою ст.382-3 КАС України визначено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Зі звіту відповідача та доданих до нього документів суд встановив, що на підставі та на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №420/8844/25, 26.11.2025 нараховано ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" №713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн., починаючи з 01 липня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення - з 01.12.2025 - 4722,00 грн.

Перерахунок проведено за період з 01.07.2021 по 30.11.2025.

При цьому, за інформацією відповідача, сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/8844/25 відсутня, оскільки розмір пенсії після проведення перерахунку не змінився.

Як свідчать надані представником позивача до матеріалів справи копії перерахунків за пенсійною справою позивачки, станом на 01.01.2019 розмір пенсії позивачки становив - 2994 грн., з грудня 2019 - 3276,00, з липня - 2020 3424, 00 грн.

Відповідно до копії перерахунку пенсії позивачки, проведеного 26.11.2025 з 01.07.2021 на підставі постанови КМУ №713, підсумок пенсії становить 3854 грн та включає: осн. розмір пенсії (30% грошового забезпечення годувальника) з урахуванням мінімального розміру пенсії на 1 утриманця 3708 грн, щомісячну доплату відповідно до Постанови КМУ №713 146,00 грн.

Згідно копії перерахунку пенсії позивачки з 01.07.2021 проведеного 26.11.2025 на підставі рішення суду, підсумок пенсії становить 3854 грн, з 01.12.2025 та включає: базовий розмір пенсії (4928,55*30%):1478,57 грн; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2000,00 грн; доплата до мінімального розміру пенсії 3708: 229,43 грн; щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021: 146,00 грн; нараховано та виплачується пенсіонеру: 3708,00 грн. Підстава перерахунку: рішення суду.

Тобто, з наведених перерахунків вбачається, що відповідачем на виконання рішення суду була нарахована з 01.07.2021 щомісячна доплата у розмірі 2000 грн, втім її розмір не був включений до підсумку пенсії, у зв`язку із чим, розмір пенсії позивачки фактично не збільшився, а відтак і не було фактично здійснено виплату такої щомісячної доплати.

Також суд враховує і те, що перерахунки пенсії позивачки з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, 01.03.2025 по дату виконання рішення суду (26.11.2025), не містять інформації про включення до пенсійної виплати позивачки щомісячної доплати по постанові КМУ №713 відповідно до покладених на відповідача судом у рішенні від 09.07.2025 по справі №420/8844/25 зобов`язань.

Проаналізувавши викладене у сукупності, суд вважає, що відповідачем рішення суду у цій справі не виконано у повному обсязі, не вжито належних і повних заходів для виконання судового рішення у повному обсязі, у зв`язку із чим рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №420/8844/25 залишається на даний час не виконаним у повному обсязі, що призводить до порушення прав позивачки.

З огляду на викладене, суд вбачає підстави для прийняття поданого звіту Головного управління.

Згідно з ч.11 ст.382-3КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд вбачає передбачені ч.11 ст.382-3 КАС України підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 294, 378, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про часткове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №420/8844/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №420/8844/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА