Ухвала суду № 139441917, 03.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

03 вересня 2026 року м. Київ 320/13494/26

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жукової Є.О., суддів Жука Р.В., Кочанової П.В., здійснюючи розгляд справи у порядку письмового провадження

за позовомОСОБА_1 доКабінету Міністрів України; Пенсійного фонду Українитретя особа:Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності Українипровизнання протиправною та нечинною постанови, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, в якому просить суд:

«визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень;

визнати дії Пенсійного фонду України протиправними та зобов`язати його виконати судові рішення:

- Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2020 № 640/5287/20;

- Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 № 640/14014/21;

- Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2022 № 640/35558/21;

- Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2025 № 640/20263/22,

які відповідно до пункту другого статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, набрали законної сили, та є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади на всій території України, в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості, створеної з вини Відповідачів, як доплати до пенсії з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Відповідача виплатити заборгованість ОСОБА_1 у сумі що складає 876616, 64 грн. та здійснити установлення, нарахування та виплату у подальшому пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 (РНОКПГІ НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно рішень судів, а саме:

- Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2020 № 640/5287/20;

- Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 № 640/14014/21;

- Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2022 № 640/35558/21;

- Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2025 № 640/20263/22.

Постановити Окрему ухвалу Суду відносно посадових осіб Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України про навмисне порушення Конституції та Законів України, всупереч судовим рішенням, переліченим у п.2, які набрали законної сили, мають відверте та зухвале рецидивне порушення прав осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб5, що призвело в процесі правозастосування до невиплати Пенсійним фондом України ОСОБА_1 заборгованості, як доплати до пенсії з урахуванням проведених виплат».

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2026 позовна заява №320/13494/26 розподілена судді Жуковій Є.О.

Згідно із протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 31.03.2026 визначено склад колегії суддів: Жукова Є.О. - головуючий суддя, судді: Жук Р.В., Кочанова П.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 відкрито провадження у адміністративній справі №320/13494/26. Суд ухвалив розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження колегією суддів: головуючого судді Жукової Є.О., суддів Жука Р.В., Кочанової П.В., призначити підготовче засідання на 20 травня 2026 року о 11 год. 00 хв. за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26-А, 1 під`їзд, 4 поверх, зал №2, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України (код ЄДРОУ 37567866, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601).

Підготовче засідання, призначене на 20 травня 2026 року, відкладено 17 червня 2026 року.

У подальшому, представником Кабінету Міністрів України, представником Пенсійного фонду України заявлені клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог на підставі пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України

У підготовчому засіданні 17 червня 2026 року колегією суддів поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі. Представник Кабінету Міністрів України, представник Пенсійного фонду України клопотання про закриття провадження підтримали, просили задовольнити, позивач проти задоволення лопотання про закриття провадження у справі заперечував.

У судовому засіданні 17 червня 2026 року колегією суддів залишено вирішення клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог до моменту ухвалення рішення у даній справі, ухвалою, постановленою судом без оформлення окремого документа, закрито підготовче провадження, суд перейшов до судового розгляду справи по суті, про що зазначено у протоколі судового засідання.

У судовому засіданні сторонами у справі заявлені клопотання про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Після надання пояснень учасниками справи у відкритому судовому засіданні та дослідження матеріалів справи, вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Здійснюючи розгляд даної адміністративні справи, судом встановлено наступне.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень закріплені положеннями статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Згідно з частиною третьою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Так, предметом позову у справі, що розглядається, серед іншого, є постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14.07.2025 № 821.

Судом встановлено, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Зобов`язано Кабінет Міністрів України після набрання рішенням законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі №320/51895/25 рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 залишено без змін.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яким визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» набрало законної сили 08 червня 2026 року.

Відтак, станом на момент розгляду даної справи є таке, що набрало законної сили судове рішення, яким визнано протиправним та нечинним нормативно-правового акту, який є предметом оскарження в межах даної справи.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Згідно з частиною другою статті 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Аналіз наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України свідчить, якщо під час судового розгляду судом буде встановлено наявність такого, що набрало законної сили судового рішення, яким положення оскаржуваного нормативно-правового акту визнано протиправними та нечинними, то наявний імперативний обов`язок суду закрити провадження у справі, щоб упередити наявність двох судових рішень, що набрали законної сили, з одного і того самого предмета спору, оскільки це суперечить як принципам та завданням адміністративного судочинства так і положенням п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Правова позиція щодо застосування норм права у схожих правовідносинах викладена у постановах Верховного Суду від 26.11.2020 у справі № 826/16296/16, від 17.02.2021 у справі № 826/27712/15, від 25.02.2021 у справі №1 40/2457/18, від 27.05.2021 у справі № 826/15616/18, від 21.02.2024 у № 640/19435/20.

Ураховуючи, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яке набрало законної сили, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», що оскаржується позивачем і у даній справі, клопотання представника Кабінету Міністрів України, клопотання представника Пенсійного фонду України підлягають задоволенню, а провадження у справі №320/2022/26 закриттю в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» на підставі пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статями 9, 44, 47, 183, 238, 239, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Кабінету Міністрів України, клопотання представника Пенсійного фонду України про закриття провадження у справі в частині позовних вимог - задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі №320/13494/26 закрити в частині позовних вимог про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» на підставі пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Копії ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Головуючий суддя Жукова Є.О.

Судді Жук Р.В.

Кочанова П.В.