Ухвала суду № 139441170, 02.09.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 вересня 2026 року м. Житомир справа №240/20219/26

категорія 106020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирської митниці Державної митної служби України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом до Житомирської митниці Державної митної служби України, в якому просить:

- визнати протиправними дії Житомирської митниці Державної митної служби України щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду проходження служби в органах податкової міліції ДПА України з 01.08.2001 по 25.06.2005 тривалістю 03 роки 11 місяців 00 днів;

- зобов`язати Житомирську митницю Державної митної служби України (код 44005610) зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби, що дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, період проходження служби в органах податкової міліції ДПА України з 01.08.2001 по 25.06.2005;

- зобов`язати Житомирську митницю Державної митної служби України провести перерахунок та виплату надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням додатково зарахованого стажу державної служби, починаючи з дати призначення на посаду 12.03.2025.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 01.06.2026 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

22.06.2026 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про розгляд справи з викликом сторін.

22.06.2026 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду через пропуск строку звернення до суду з цим позовом. В обґрунтування клопотання вказує, що у позовній заяві зазначено, що про порушення прав позивачці стало відомо 31.12.2025 при отриманні відмови відповідача у зарахуванні до стажу державної служби період служби в органах податкової міліції. Згідно з частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Таким чином, при поданні позовної заяви, яка згідно відмітки Електронного суду подана 28.05.2026, позивачем пропущено передбачений частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк для звернення до суду. При цьому, разом з позовною заявою позивачем не подано клопотання про поновлення строку на звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску.

23.06.2026 від представника позивача надійшло клопотання в якому позивач заперечує проти задоволення клопотань представника відповідача.

23.06.2026 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив вх. №46669/26.

29.06.2026 на адресу суду від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив вх. №47911/26.

Суд, дослідивши матеріали справи та клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, дійшов висновку про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху з огляду на наступне.

Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За приписами частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.

Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Таким чином, вирішальним моментом щодо визначення строків звернення до суду є встановлення обставин, коли та за яких обставин позивач дізнався про порушення своїх прав та зміг вчинити дії, направлені на їх відновлення.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності відповідача, формування судової практики чи інше. При цьому нереалізація цього права зумовлена власною пасивною поведінкою позивача.

Так, із матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду проходження служби в органах податкової міліції ДПА України з 01.08.2001 по 25.06.2005 тривалістю 03 роки 11 місяців 00 днів.

Крім того, у позовній заяві позивач зазначила, що про порушення прав їй стало відомо 31.12.2025 при отриманні відмови відповідача у зарахуванні до стажу державної служби період служби в органах податкової міліції, однак до суду із даним позовом позивачка звернулась 28.05.2026 через систему "Електронний суд", тобто пропустила визначений ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України місячний строк звернення до суду з цим позовом.

Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду окремої заяви відповідно до вимог частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням причин пропуску строку на звернення до суду із даним позовом та доказами поважності причин його пропуску.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Д.М. Гурін