Ухвала суду № 139440948, 03.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 вересня 2026 року Справа №160/10005/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коренева А.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 160/10005/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

19 травня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 160/10005/25.

На обґрунтування зави зазначено, що протоколи перерахунку пенсії від 20.10.2024, з одного з яких вбачається, що після виконання рішення суду визначено розмір пенсії Позивача з 07.11.2024 10 260,18 грн., а з іншого розрахунку вбачається, що розмір пенсії Позивача після перерахунку на виконання судового рішення з 01.03.2025 становить 10 285,43 грн. при здійсненні Позивачу перерахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №160/10005/25 Відповідач має показник середньої заробітної плати по Україні, який враховувався для обчислення пенсії Позивача в момент її призначення (становить 10 846,37 грн) проіндексувати на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115. При цьому, приписами абзацу другого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 установлено, що кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Таким чином, на виконання вказаного вище судового рішення перерахунок пенсії Позивача має бути здійснений шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 10 846,37 грн на коефіцієнти: 1,197, 1,0796, 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів 1,197 та 1,0796). Отже, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 160/10005/25, розмір пенсії Позивача повинен визначатися із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі: 12983,10 грн з 01.03.2023 з розрахунку 10846,37*1,197, де 10846,37- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168); 14016,56 грн з 01.03.2024 з розрахунку 10846,37*1,197*1,0796, де 10846,37- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2019 2021 роки; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168; 1,0796 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 №185); 15 628,46 грн з 01.03.2025 з розрахунку 10846,37*1,197*1,0796 *1,115, де 10846,37- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168; 1,0796 коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 №185, 1,115 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 25.02.2025 №209). Відтак, з 01.03.2025 після виконання судового рішення у справі розмір пенсії Позивача за віком має становити з урахуванням надбавки за понаднормовий стаж 13 208,87 грн (27 692,85 (заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії) х 0,46667 (коефіцієнт страхового стажу) + 285,45 грн (доплата за понаднормовий стаж). Натомість Відповідач зазначає, що на виконання судового рішення розмір пенсії Позивача з урахуванням індексації 2023 року та 2024 року з 07.11.2024 розмір пенсії становить 11 850,22 грн, а після перерахунку пенсії з урахування індексації 2025 року навпаки зменшується, а не збільшується і становить з 01.03.2025 розмір пенсії у сумі 10 260,18 грн, що свідчить з огляду на зазначене вище про невірне обчислення пенсії Позивача на виконання рішення суду після перерахунку пенсії з урахуванням індексації 2023-2024 років

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2026 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження, запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати пояснення з приводу поданого позивачем клопотання разом із підтверджуючими доказами виконання судового рішення в строк до 01.06.2026 року.

01 червня 2026 року до суду надійшли письмові пояснення відповідача, у яких зазначив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року по справі № 160/10005/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, 1,0796 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 07.11.2024 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплатити індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115. Перерахунок згідно рішення суду із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, 1,0796 з 07.11.2024 та з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115 виконано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі № 160/10005/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт протягом 90 днів з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

28 серпня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому відповідач зазначив, що на виконання рішення суду від 03.06.2025 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату в розмірі 67057,53 грн. ОСОБА_1 виплачено заборгованість у лютому 2026 року в сумі 6347,36 грн, у березні 2026 року 4418,26 грн, у квітні 2026 року 3443,07 грн, у травні 2026 року 46,58 грн, у червні 2026 року 46,58 грн. Судове рішення у справі № 160/10005/25 обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України. Також зазначаємо, що Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України з листом від 28.07.2026 № 0400-010506-5/144272 про виділення коштів для виплати за рішенням суду ОСОБА_1 (копія листа додається). Таким чином, Головним управлінням вжито всіх можливих заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі № 160/10005/25 в межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства.

Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

За приписами ч. ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

При цьому, обставини, на які посилається Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у звіті, зокрема, щодо відсутності належного фінансування для повного виконання рішення суду, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі нарахованих сум пенсії позивача не зумовлена недбалістю відповідача чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховане грошове забезпечення не виплачене позивачу у повному обсязі, у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування, про відповідач вжиті усі можливі заходи для виконання рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України, а тому відсутні підстави для застосування до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення в частині нарахування та виплати грошового забезпечення позивача залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч. 11 ст. 382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 03 червня 2025 року у справі № 160/10005/25 на 90 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі № 160/10005/25- відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі № 160/10005/25.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення від 03 червня 2025 року у справі № 160/10005/25.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коренев